解读重庆高新区
2019年12月24日，重庆市人大常委会通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定》，明确了重庆高新区管委会的主要职责，以及高新区直管园及拓展园范围，以地方法规形式，授权重庆高新区行使行政管理权力，为重庆高新区的高效运行提供法治保障。
2019年12月24日，重庆市五届人大常委会第十四次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定》（以下简称“决定”）。《决定》明确了重庆高新区管理范围包括重庆高新区直管园和重庆高新区拓展园，重庆高新区管委会对直管园依法开展预算管理活动，并接受市人民代表大会常务委员会监督。
《决定》明确，重庆高新区管委会的主要职责包含4个方面：一是统筹协调重庆高新区的改革发展和体制机制创新，统筹规划重庆高新区的产业布局，协调重庆高新区的重点投资项目建设，组织制定、推进实施重庆高新区产业开发的政策措施；二是组织编制重庆高新区国民经济和社会发展计划、规划和有关专项规划，按照有关规定报批后组织实施；三是负责重庆高新区直管园的经济社会一体化管理，依法行使有关区级行政管理权；统筹重庆高新区拓展园的发展规划、产业布局、政策制定、经济统计等有关经济管理事务；四是在重庆高新区管理范围内依法行使有关市级行政管理权，具体行政管理事项和范围由市人民政府另行确定；接受有关市级部门依法委托，行使相关行政管理权。
重庆高新区管委会按照优化协同高效的原则设立职能机构，在重庆高新区管理范围内行使相应的行政审批和行政处罚等行政管理权，具体行政管理事项和范围由市人民政府另行确定；接受有关市级部门依法委托，行使相关行政管理权。重庆高新区管委会对直管园依法开展预算管理活动，并接受市人民代表大会常务委员会监督。
《决定》还明确了重庆高新区管理范围包括重庆高新区直管园和重庆高新区拓展园。
重庆高新区直管园具体范围包括西永微电园全域，沙坪坝区曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道全域，九龙坡区白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇全域以及市人民政府依法明确的其他区域。
重庆高新区拓展园具体范围包括大渡口区建桥园区A、B区和跳蹬镇全域，沙坪坝区凤凰镇、青木关镇、回龙坝镇全域和丰文街道、陈家桥街道、土主镇部分区域，九龙坡区渝州路街道、石桥铺街道、二郎街道、陶家镇、铜罐驿镇、西彭镇全域，北碚区歇马街道全域，巴南区木洞镇、麻柳嘴镇全域，江津区德感街道、双福街道全域和圣泉街道部分区域以及市人民政府依法明确的其他区域。
重庆高新区于1991年3月经国务院批准设立，是首批27个国家高新技术产业开发区之一。2016年获批建设国家自主创新示范区，纳入中国（重庆）自由贸易试验区范围。
2019年，市委市政府贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神，作出打造重庆高新区升级版决策部署，完善高新区体制机制，拓展管理范围，赋予管理权限，实施大部门制改革，优化财税土地政策，强化制度保障。
目前高新区体制机制改革进展顺利：一是高新区调整为市委市政府直接管理。二是高新区直管园、拓展园范围已明确。三是市人大常委会出台关于高新区行政管理事项的决定。四是市级经济社会管理权限正按程序全面下放高新区。五是高新区党工委管委会“三定方案”正式印发，按照大部门制改革要求完成10个内设机构和4个直属事业单位组建、编制人员转隶和独立金库设立，西永微电园已纳入高新区统一管理。六是高新区财税基数核定、资产债务划转等正有序推进，将尽快完成。
2020年1月1日起，高新区将全面独立运转，实施对直管园经济社会一体化管理。
前三季度，高新区直管园实现地区生产总值312.2亿元、增长6.1%，工业增加值160.9亿元、增长6%，限上社会消费品零售额18.3亿元、增长2%，外贸进出口总额1792亿元、增长25%。预计全年实现地区生产总值420亿元、增长6%，规上工业增加值215亿元、增长6%，社会消费品零售总额67亿元、增长6%，外贸进出口总额2450亿元、增长15%。
被授予各项行政管理权的重庆高新区，接下来将会有哪些大动作？
下一步，重庆高新区将紧紧围绕总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照敏尔书记在高新区调研宣讲强调的“推动高新区体制机制改革和创新发展是贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神的重大举措”“打造高新区升级版，关键是要做好 ‘高’和‘新’两篇文章”“建成全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎，为重庆发挥‘三个作用’贡献高新力量、展现高新作为”指示精神和良智市长 “着力提升持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力，努力建设成为全市高质量发展引领区、高水平营商环境示范区、科技创新资源集聚区、开放型经济和体制创新先行区”的工作要求，贯彻落实市委市政府决策部署，不断提高政治站位和战略站位，进一步统一思想、深化认识、提高站位，知重前行、负重前行，坚定决心、增强信心，知责履责、砥砺前行，高水平打造升级版，高标准规划建设科学城，努力建成国家（西部）科技创新中心的核心引擎。
一是着力抓创新、增动能，打造全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎，为重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用作出新贡献。围绕新一代信息技术、生命科学、先进制造、高技术服务等前沿领域，完善政策体系，集聚大科学装置、国家级实验室，打造一批科技研发创新中心，培育一批高新技术企业，以大数据智能化引领传统产业改造升级，抓好军民融合协同创新，加快构建现代产业新体系。深化科技体制机制改革，加强高校工作联动和资源整合，推动“双一流”建设和产学研一体化创新，打造环大学创新生态圈。加快双创平台建设，引育创新创业人才，促进新科学诞生、新技术孵化、新产业培育，努力成为成渝城市群重庆主城承东启西的战略支点、“一圈两群”高质量发展的重要支撑。
二是着力拓开放、强招商，打造内陆开放高地的标志性支撑平台，为重庆在推进共建“一带一路”中发挥带动作用作出新贡献。做特做活西永综保区等开放平台和通道功能，充分发挥团结村中欧班列（重庆）铁路大通道始发站作用，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。大力发展开放型经济，加大对外推介宣传力度，瞄准全球全国500强企业、上市企业、行业隐形冠军，引进一批高新技术企业总部和百亿级高新技术产业项目，培育一批特色突出、外向度高的优强企业，参与全球价值链竞争和分配，努力成为西部陆海新通道重要陆港经济区。
三是着力优生态、提品质，打造宜居宜业宜游的现代化新城，为重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用作出新贡献。加快国土空间规划、控制性详细规划及专项规划编制和落地。坚持生态优先、绿色发展，全面保护好中梁山、缙云山、梁滩河等自然资源，建设一批重点基础设施工程，打造一批国际学校、国际医院等内陆开放高地的重要功能平台，努力建设一座面向世界、彰显科学精神的“重庆未来新城”。
附：重庆市人民代表大会常务委员会
关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定
（2019年12月24日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十四会议通过）
为了规范、促进和保障重庆高新技术产业开发区（以下简称重庆高新区）发展，加快重庆高新区建设，提升重庆高新区发展质量和水平，根据国家有关规定，结合本市实际，现就重庆高新区有关行政管理事项决定如下：
一、重庆高新技术产业开发区管理委员会（以下简称重庆高新区管委会）主要职责是：
（一）统筹协调重庆高新区的改革发展和体制机制创新，统筹规划重庆高新区的产业布局，协调重庆高新区的重点投资项目建设，组织制定、推进实施重庆高新区产业开发的政策措施。
（二）组织编制重庆高新区国民经济和社会发展计划、规划和有关专项规划，按照有关规定报批后组织实施。
（三）负责重庆高新区直管园的经济社会一体化管理，依法行使有关区级行政管理权；统筹重庆高新区拓展园的发展规划、产业布局、政策制定、经济统计等有关经济管理事务。
（四）在重庆高新区管理范围内依法行使有关市级行政管理权，具体行政管理事项和范围由市人民政府另行确定；接受有关市级部门依法委托，行使相关行政管理权。
二、重庆高新区管委会按照优化协同高效的原则设立职能机构，在重庆高新区管理范围内行使相应的行政审批和行政处罚等行政管理权，具体行政管理事项和范围由市人民政府另行确定；接受有关市级部门依法委托，行使相关行政管理权。
三、有关国家机关在重庆高新区设立的直属机构或者派出机构在重庆高新区管理范围内行使相应的行政审批和行政处罚等行政管理权，接受重庆高新区管委会的监督指导，具体行政管理事项和范围由市人民政府另行确定；接受有关市级部门依法委托，行使相关行政管理权。
四、市人民政府及其有关部门应当支持重庆高新区建设，根据重庆高新区改革创新发展稳定需要，将应下放能下放的行政管理权限，依照法定程序下放给重庆高新区。
重庆高新区应当加强体制机制创新，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实施综合行政执法改革，加强和规范事中事后监管，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。
五、重庆高新区管委会对直管园依法开展预算管理活动，并接受市人民代表大会常务委员会监督。
六、重庆高新区管理范围包括重庆高新区直管园和重庆高新区拓展园。
重庆高新区直管园具体范围包括西永微电园全域，沙坪坝区曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道全域，九龙坡区白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇全域以及市人民政府依法明确的其他区域。
重庆高新区拓展园具体范围包括大渡口区建桥园区A、B区和跳蹬镇全域，沙坪坝区凤凰镇、青木关镇、回龙坝镇全域和丰文街道、陈家桥街道、土主镇部分区域，九龙坡区渝州路街道、石桥铺街道、二郎街道、陶家镇、铜罐驿镇、西彭镇全域，北碚区歇马街道全域，巴南区木洞镇、麻柳嘴镇全域，江津区德感街道、双福街道全域和圣泉街道部分区域以及市人民政府依法明确的其他区域。
七、本决定自公布之日起施行。
