乡村振兴可以合村但不可以大面积拆迁赶农民上楼

费宏伟 原创 | 2020-06-22 08:41 | 收藏 | 投票

乡村振兴可以合村但不可以大面积拆迁赶农民上楼

一、为啥可以合村

1. 可行性。过去几十年农村交通不便通讯不畅,合村不利于管理。现在除过少数民族省份,全国基本实现了村村组组通公路,家家户户有手机,电动车,摩托车早已普及千家万户,有不少农民也买了小车,便利的交通和通讯为合村提供了有力保障。

2. 必要性。过去大多农民都在家里务农,现在大多农民都进城务工,有些村常住不到100人,但三委会班子工资一分不少,每个村还要花费几百万建办公楼和广场,严重浪费资源,加重财政负担,合村势在必行

3.借鉴性。湖南省2015年共有建制村41595个,计划减少16069个,减幅39%。最后共合并建制村17442个,超额完成1373个,减幅为42%。全省目前实有建制村24153个,建制村数量从全国排位第4降至第9位。

陕西省2015年镇村机构改革提出关中地区撤并1500人以下的村,撤并比例不低于关中现有村数的34%;陕北地区撤并800人以下的村,撤并比例不低于陕北现有村的45%;陕南地区撤并1000人以下的村,撤并比例不低于陕南现有村数的25%。

同样是合村, 湖南和陕西没有拆农民一砖一瓦,照样达到预期目的,华东某省合村为何一定要拆农民房子赶农民上楼?湖南和陕西合村的成功经验完全可以借鉴。

二、为何不能大面积拆迁赶农民上楼

1.大面积拆迁赶农民上楼可能会威胁粮食安全

我国易地扶贫搬迁1000万人,一部分集中上楼安置在几十里远的镇政府驻地村,一部分集中上楼安置在几百里远的县城或地级市驻地。农民老家房子拆迁后就不能再种地啦,易地扶贫搬迁大都来自山区,不能机械操作,只能靠人工种植,土地很难流转。很多地方让人白种都没人种,部分耕地已经造成荒芜,给中国粮食安全已经敲响了警钟。这还不算陕西省和贵州省2016年以前几百万地方移民搬迁集中上楼安置,贵陕两省地方几百万移民搬迁同样要拆迁旧宅。

很多专家希望中国学习美国大农场,大力支持合村并居赶农民上楼,让农民把土地都流转给大户或商家来种粮食。这只是专家一厢情愿,商家比专家聪明得多,啥赚钱干啥,为何一定要种粮食?中国粮价一直过低,风调雨顺种粮都不赚钱,遇到天灾人祸更是血本无归,哪个商家会冒这样风险去种粮食?再说,这么多年很多地方土地流转,有种粮食的,但特别少,大都是搞养殖或种果树,苗圃,花卉等经济作物,也有很多毁田造景。这几年有很多地方商家流转的土地赔钱,最后跑路走人,农民没拿到流转费,地也被破坏没法种,一直荒芜在那。

东北,华北,华东是我国粮食主产区,又是农村大拆迁赶农民上楼的重灾区。华东个别省份计划把全省5000万农民全部赶上楼,如果把5000万农民全部赶上楼,很多人就没法种地,必然把承包地流转给商家或大户。如果商家或大户不种粮食改作其他,中国再遇到战争或瘟疫,到国外买不到粮食,这必然会威胁到中国粮食安全。

2.大面积拆迁赶农民上楼会造成严重资源浪费

合村并居的实质就是拆村再建村(社区)。中国社会发展的趋势就是城市人口越来越多,农村人口越来越少。很多地方不能用发展的眼光去看问题,只看到当前很多村人口减少,就想大拆大建把剩下的人口集中到一起建一个村(社区),竟然不知道再过几年一些老人相继去世,一些孩子继续进城,这个村又变成空心村(社区)。难道再过几年再把新建的村(社区)剩下的人再集中到一起再建一个村(社区)吗?

某沿海大省十几年前就拆迁赶农民上楼,我到过该省很多地方,很多老人逼迫把辛辛苦苦一辈子攒下的棺材本钱全都拿出来补差价买楼房。结果年轻人不回来住,老年人住不惯也住不起,白白浪费钱,害得很多老人晚年都过不安生。

我国还处在社会主义初级阶段,国家并不富裕。很多农民的房子都是新建或翻建的,非要给人家拆了逼迫人家再出钱买楼,这不是严重浪费资源吗?国务院总理李克强多次说过让大家过紧日子,其实质就是俭省节约。国务院各部位都在带头过紧日子,有些地方咋能顶风作浪呢

3.大面积拆迁赶农民上楼会导致耕地不断减少

很多人不知道,以为把农民房子拆了耕地就增多啦,其实不是这回事,农民宅基地拆多少亩还会到城市郊区再征多少亩。城郊如果不用征地,自然就不会也不需要拆农民房子。

国家增减挂钩政策是对农村一些闲置不要的宅基地进行拆迁实行增减挂钩占补平衡。有些地方钻政策空子,打擦边球认为增减挂钩就是把农村宅基地全部拆了赶农民上楼。按照规定实施增减挂钩必须把农村拆迁的闲置宅基地复耕才能达到占补平衡,耕地总量才会不变。很多地方把拆迁的农村宅基地并没有复耕,而是开店办厂,毁田造景,改变了土地用途,这样增减挂钩城郊征多少亩地,耕地就会减少多少亩。

4. 大面积拆迁赶农民上楼会导致很多农民生活更加贫困

现在有钱人基本都在城市生活,农村留下的大都是老弱病残,打工没人要,儿女又没钱给补贴,国家也不可能每月给发几千块钱养老,唯一只能依赖土地生存。如果大面积拆迁把他们赶上楼,他们唯一的生存方式被剥夺了,生存有多难可想而知。有些地方一些老人就在楼下用柴烧水做饭,上厕所就跑到周边,因为在楼上上厕所冲水要花钱,他们没钱掏。

5. 大面积拆迁赶农民上楼会造成严重环境污染

现在很多镇政府驻地村根本没有污水处理厂,一些边远村更不用说了。很多小区污水粪便直接排放河里,严重污染了环境。也有一些人上不起厕所就在周边大小便,同样污染了环境。

6.大面积拆迁赶农民上楼会带来不确定社会风险。

中国有近3亿农民进城务工,有些地方就误以为这3亿农民都变成了市民,在城里都买了房,都落了户,都有稳定工作,都参加了城市社保,老家的房子都不要了,所以打算都给拆了。其实很多农民进城也就是下苦出力挣个血汗钱,等年龄大了打工没人要还得回来。如果现在大面积拆迁赶农民上楼,以后一些创业失败和打工没人要的农民回乡如何生存?还有现在一些孩子小,等他们长大,城里买不起,村里回不去,怎么办?这都会为以后社会风险埋下后患。

7. 大面积拆迁赶农民上楼会影响乡村振兴。

乡村振兴需要人才,大学毕业生回乡创业越来越多,农民返乡创业也越来越多,大面积拆迁赶农民上楼并不利于返乡人员创业,乡村不利于人才创业如何振兴?

8. 大面积拆迁赶农民上楼会增加家庭矛盾

原来农民都住小院,房子多,面积大,种种地,养养花,和村里人聊聊天,活得很滋润。农民被赶上楼后逢年过节三代甚至四代人在一起吃住不便,矛盾不断,并不利于和谐社会发展。

9.武汉大学贺雪峰教授认为大面积合村并居将会导致地方财政破产,这并非危言耸听,在此不再论述

2011年4月国务院下发通知严禁农村强拆、强建、强迫农民上楼。2013年中央一号文件明确要求不提倡、不鼓励在城镇规划区外撤并村庄,建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。2019年农业农村部明文规定不得强迫农民上楼。

乡村振兴是一个系统工程,可以合村但不可以大面积拆迁赶农民上楼。不是把农民房子拆掉,赶农民上楼乡村就振兴了,农民就有钱了。我不赞成大面积拆迁赶农民上楼,并不是全盘否定。对于农村不要的房子可以有偿拆迁,对于一些家境比较好完全可以脱离农业生产的又喜欢上楼的,我们也要满足这部分人要求。对于一些家境不好,不能完全脱离农业生产的,我们必须尊重他们意愿,不得强迫上楼,哪怕只有5%都不能强迫他们上楼。我们现在是法治社会,任何一个省都得尊重法律。

个人简介
费宏伟同志是在陕西洛南县旅游业突破性发展过程中涌现出来的杰出创业代表,他在平凡的工作岗位上,不为官场名利所惑,不为黄金业、矿产业的丰厚利润所动,从秦岭生态资源保护、农民脱贫致富、农村经济发展的长远利益出发,四处…
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