4 月 9 日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布。文件中的两个要点特别引人注目。一个是进一步明确数据是重要的生产要素，提出要加快培育数据要素市场。另一个是要求健全要素市场化交易平台，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。这份文件中的这两个要点表明，这次要素市场化配置改革与以往的改革的不同之处就在于要把交易平台作为要素市场化运行机制，把各类要素交易建立在交易平台上，因而要拓展公共资源交易平台功能，健全各类交易平台，推动各类交易平台建设。以至于国家发改委负责人在答记者问时明确指出交易平台是要素市场化配置的基础设施。
按照经济学的基本原理，我们一般把市场分成商品市场和要素市场。随着数字经济的发展，我国的商品市场已经在一定程度上实现了平台化。据统计 2018 年全年社会消费品零售总额 380987 亿元，其中网上实物商品零售额达到 70198 亿元，占全年社会商品零售总额的 18.4%。2019 年，全社会消费品零售总额 411649 亿元。全国网上零售额 106324 亿元，比上年增长 16.5%。占社会消费品零售总额的 25.8%。其中，实物商品网上零售额 85239 亿元，增长 19.5%，占社会消费品零售总额的比重为 20.7%。2020 年疫情期间，电商的作用有目共睹。虽然目前还没有确定的统计数字，疫情期间电商交易平台是保证居民日常消费品的主渠道是确定的事实。
显然，电商交易平台的巨大成功对于决策层和社会各界理解和认识交易平台，把交易平台作为要素市场化配置基础设施发挥了重要作用。交易平台经济学正是在总结了消费品交易平台的实践经验的基础上，发掘出了交易平台的基本逻辑，进而把这种基本逻辑应用到要素交易平台中，深入探讨要素交易平台的发展规律和运行逻辑，为要素市场平台化建立理论基础。
要素交易平台的建立，实际上是构建一个符号化的数据空间。与这个数据空间相对应，存在一个分散在全国的实体要素分布的空间。这两个空间通过交易平台建立起联系，由此就形成了平台化生产方式的基本构型——“数据空间+实体空间”。交易平台成为连接两个空间的枢纽。没有交易平台，就没有平台化生产方式。可以说交易平台型塑了平台化生产方式。交易平台是平台化生产方式的基础。国家把要素市场化配置机制体制的优化完善建立在交易平台上，用交易平台的体制机制规范要素交易，实现要素的优化配置，是我国由工业化生产方式向平台化生产方式转变的重大战略部署，对我国经济的长远发展具有重要意义。
要素交易平台的基础性主要体现在如下几个方面：首先，要素交易平台所构建的是一个统一规范的符号化市场体系。这个体系跨越了时间、空间和行业限制，能够在最大范围最有效地发挥各种要素资源的价值，在数据空间达成最优配置，实现符号化集聚的价值涌现。其次，要素交易平台所产生的最优配置本身作为一种知识传递给实体空间的生产、流通和消费过程，直接引导经济运行。第三，在交易平台上所达成的最优配置是预先均衡，减少了工业化生产中的大量无效劳动和资源浪费，实现了计划生产、绿色生产、绿色消费。
交易平台经济学的研究表明，要素交易平台本质上是一套交易全过程保证体系，不仅涉及技术过程，还涉及各个相关机构的协同和制度建设，因而是一项巨大的技术经济工程。在此意义上，国家提出“鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系”是非常有远见的。通过这项工程，生产要素可以在平台竞争的条件下获得最优配置，又可以获得交易全过程的保证。即一方面通过交易的大规模符号化集聚，提高交易频率，使资源迅速到达最优配置点，同时又可以消除工业化生产方式中长期存在的要素市场的合同不完全性，确保交易在数据空间预先均衡的条件下实现实体空间的实体均衡。
在要素交易平台上，数据对交易优化发挥着直接作用。在数据空间进行的大数据分析、人工智能算法都依赖于交易数据的动态集聚。只有在这个意义上，数据才是生产要素，数据才有资产价值。因此，交易平台的交易数据是数据要素的基本形态，只有在交易平台上发挥作用的数据才是数据资产，离开交易平台的数据是没有意义的。数据要素的交易必然与交易平台的功能连接在一起的。因此数据要素的价值就与其他生产要素如土地、资本和劳动力一样，体现为租值。
在平台化生产方式的发展过程中，客观上存在数据空间与实体空间的矛盾。数据空间的本性是跨区域跨时间跨行业的。符号化集聚要求数据空间覆盖的交易规模越大越好。而在现实中许多实体要素被禁锢在实体空间无法流动。数据空间的跨时空要求与部分要素的地域行政禁锢的矛盾会随着要素市场化配置改革的深入逐步显现出来。要解决这些矛盾，就要把交易平台当作真正的数字基础设施来建设，使得数据空间和实体空间通过基础设施建设协调起来，形成良性循环。在这方面，我们完全可以借鉴工业化基础设施建设模式、组织模式、融资模式和管理模式，充分调动各方面的积极性，迅速把这一新生产方式的数字基础设施建设好，使我国经济进入平台化新时代。
