进入新发展阶段后，中国将致力于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。实现第二个百年奋斗目标，中国在新发展阶段必须要保持一定的经济增速。
由于中国经济保持一定增速的难度加大。从供给侧来看，人口红利消失和老龄化、资本报酬递减、创新能力不足等制约潜在经济增速。从需求侧来看，收入不平等制约消费增长、投资潜力有限、外需不确定增强等不利因素影响潜在经济增速的实现。为此，中国需要改变原有的发展格局，从供给侧和需求侧两个方面发力。利用中国地广人多的特点，布局自身的大国雁阵模式，是新发展格局的重要支撑之一。
雁阵理论最早由日本经济学家赤松要在20世纪30年代提出，类似于Vernon（1966）的产品生命周期理论。该理论的主要内涵是，不同发展水平的国家拥有的产业档次不同，发展水平高的国家会将低端产业转移至发展水平低的国家。很明显，该理论是用来解释国家之间的产业布局情况的。
由于中国地广人多，许多地区的地域面积和人口规模相当于一个国家，中国各地区之间的产业安排完全可以实现雁阵理论的预测。具体而言，东部沿海省份最先发展起来，而中西部省份的发展水平还较低，东部地区的低端产业可以转移到中西部地区，从而实现中国的大国雁阵模式。
1、中国已形成了大国雁阵模式
劳动密集型产业转移大概发生于2007年，加工贸易转移大概发生于2010年。东部地区加工贸易持续转型升级，其国内增加值率在不断上升；中西部地区沿着东部地区曾经的路径演进，其加工贸易国内增加值率在不断下降。东部地区处于产业链的上游，西部地区处于产业链的下游。
2、中国大国雁阵模式具有省份的异质性特征
东部地区不是所有省份都有向中西部地区转移的趋势，中西部地区也不是所有省份都承接了东部地区的产业。在东部地区，广东省向中西部地区的产业转移最突出。西部地区相比中部地区承接了更多的劳动密集型产业，但是中部地区在承接加工贸易方面做得更好。从产业链所处位置来看，东中西部依次呈现出递进的状态，即东部地区上游、中部地区中游、西部地区下游。
3、中国的大国雁阵模式发展的速度较慢
按照现在的速度，无论是劳动密集型产业转移，还是加工贸易转移，都需要很多年才能完成。这显然无法满足中国未来三十年的发展目标。更令人担忧的是，产业转移并非是线性的，可能会出现停滞甚至是逆转的情况。
1、中国雁阵模式并非自然演进的，需要政府主动推动
在市场经济环境下，由于中西部地区的劳动力成本更低，企业有将产业转移到中西部地区的动力。但是，劳动力成本只是产业转移的必要条件而非充分条件。基础设施、营商环境、劳动生产率等都会成为企业考虑转移的因素。为了推动构建新发展格局，政府应出台相关政策措施加快大国雁阵模式的演进速度。
2、推动大国雁阵模式，应注意同一地区的省份异质性
东部地区一些省份仍有潜力维持劳动密集型产业、加工贸易的竞争力，并在此基础上进行转型升级。中西部地区一些省份具备了承接低端产业的条件，但是许多省份仍无力承接。因此，中国在布局大国雁阵模式时，应该针对不同省份出台相关针对性的政策。不同省份的政府也应该因地制宜，根据本省的情况推动转型升级或者承接产业。
3、劳动密集型产业和加工贸易、产业链发展具有不同的特征
劳动密集型产业和加工贸易以及产业链低端并非完全对应。加工贸易有许多是资本密集型、技术密集型产业，技术密集型产业也有产业链的低端环节。因此，需要更加细致地区分大国雁阵模式，并且定制个性化的政策。
