宋圭武观点12 发展中人口大国要谨慎推进城市化

宋圭武 原创 | 2023-02-04 17:19 | 收藏 | 投票

 宋圭武观点12  发展中人口大国要谨慎推进城市化

 

 

我今天跟大家交流的题目是:发展中人口大国要谨慎推进城市化。

城市化能否解决三农问题,需要具体情况具体分析。对于人口小国,比较可行。因为农村人口不多,城市吸收农村人口压力不大。对于工业发达国家,也比较可行。因为工业发达,城市有产业支撑,能较多吸收农村人口就业,这不会导致“城市病”。同时,由于工业发达,工业可以反哺农业和支援农业,也不会导致“农村病”。

但对于发展中人口大国,要完全依靠城市化吸收农村人口,并最终解决三农问题,有很大困难。从城市方面看,一是农村人口基数大,城市要完全吸收压力必然很大;二是由于城市自身产业基础也薄弱,在这种情况下,城市人口自身就业压力必然也大;三是随着技术的不断进步,一些简单劳动正越来越多被机器人所替代,这更增加了农村人进城就业的难度。从农村方面看,由于农业产业本身就效益低下,再加上市场信息不对称等,在城市繁华的诱惑下,这会导致农村优势要素包括劳动力要素、资金要素等会过多盲目流入城市。其最终结果有可能导致“农村病”与“城市病”并存。一方面,必然是城市人口过于拥挤,城市出现贫民窟;另一方面,又是农村的“空壳化”和土地的撂荒。而“城市病”与“农村病”并发,将导致整个国民经济陷入恶性循环状态。

在“城市病”与“农村病”并发情况下,若城市失业问题进一步加剧,而转移到城市的农民又回不到农村,同时,城市居民生活成本又不断增加,尤其吃住成本大幅度上升,尤其若食品价格大幅上升,则整个城市会面临极大骚乱风险,这会严重威胁一个国家的政治安全,需要中央高度重视。

另外,还需要注意的一点是,依靠房地产扩张所带动的城市化,对解决三农问题只具有短期效应,不具有长期效应。而且后期一旦房地产过度膨胀崩盘,必然会大面积引发产业衰退,城市失业率必然大面积上升,而失地农民又回不到农村,这必然会大概率提升城市骚乱风险,并进而威胁国家政治安全。

这里还要注意的一个问题是,认为只要户口变成城里人,就城市化了,就一切问题解决了,这也是误区。若城市很多人缺乏有效就业,城市化实是伪城市化。

另外,也不能产生城市化崇拜,即认为城市化什么都是好的,认为城市各方面都要高于农村,这也是一种认识上的误区。

还有,在衡量国家现代化水平上,城市化应是一个次要考虑因素,关键应考虑国家产业竞争力和居民生活质量,以及国家治理水平还有文化等方面。

另外,对于发展中人口大国,在城市化过程中,由于体制机制不健全等因素,可能还会产生严重的官员寻租问题。

所以,发展中人口大国,稳妥推进城市化是一种优化选择,急躁快速弊多利少,要稳中求进。

具体从城市化指标看,本人认为,对于少数发达国家,尤其是有雄厚工业支撑的国家,城市化水平可以超过85%以上,但对于发展中人口大国,若城市化水平超过50%,就需要谨慎推进城市化,应根据产业发展和就业需要逐步推进。

另外,对于发展中人口大国,在推进城市化的过程中,还要特别注意城市布局的均衡问题。如何均衡,本人认为,对于发展中人口大国,城市化应突出两级发展。一是要突出特大城市或城市群这一级的发展,这主要是考虑到提升国家核心竞争力的需要。二是要突出小城镇这一级的发展,这是考虑到带动农民、农村、农业发展的需要,这一级关乎社会稳定和粮食安全大事。同时,两级还要形成协调发展局面。特大城市或城市群要大而强,尤其要强,小城镇要专、精、特。

这就是我今天跟大家交流的内容,谢谢大家,谢谢。

 

 

个人简介
宋圭武,男,汉族,1964年生,甘肃靖远人,中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授,甘肃省人民政府决策咨询委员会委员,主要研究方向为三农问题、经济理论和中国经济改革问题。先后…
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