台湾“立法院财政委员会”4日初审通过证所税案,在三党党鞭达成“化繁为简”的共识下,各党派整合成五大版本,决议送交朝野协商,预计一个月协商期满后,最快将于7月召开临时会处理证所税开征案。
值得注意的是,国民党团4日提出的“行政院”修正动议版,重新回到一开始的“国民党团整合版”精神,取消共识版中持股3%以上大股东、所得净额500万元(新台币,下同)以上者须强制并入综所税核实课税的“抓大户条款”;法人部分,则同样维持“政院”版本,回归最低税负制,税率调高12%到15%,免税金额降为50万元,台“财政部”初估新版本税收将超过100亿元。
连胜文反对证所税
开征证所税案造成台股动荡,企业界几乎一面倒反对,相关效应持续扩大。前台北悠游卡公司董事长连胜文表示,开征证所税的时机、手段、内容都不对,执政党如果处理不好资本市场的问题,统统没办法顺利执政。
他还说,就他所知,这两个月至少就有五家台商,暂缓回台挂牌,还有一家新加坡企业也暂时不来台湾上市,他的朋友也传短信告诉他,“后悔投票给马英九”。
对于证所税,连胜文强调,他反对在此时开征证所税,因为此事将对台湾资本市场将产生严重冲击,也影响台湾经济的长远发展。
连胜文说,资本市场是经济发展的“心脏”,担负提供如血液般重要的资金给予企业养分;一旦“心脏”出了问题,如何期待未来总体经济可以稳健发展?他说,若税制政策的变革太快且欠缺周详考量,对台湾经济恐将产生严重且长远的负面影响,这段时间台股价跌量缩,也反应资本市场信心出现变化。
至于开征证所税是为了税制公平的说法,连胜文直言,在这一滩死水的交易量中,最倒霉的还是平民百姓与散户,他实在看不出来这样的税制变化,如何能够为社会底层的人民创造财富。
连胜文说,新的国民党版证所税案冲击没那么大,市场较能接受;如果照先前的版本,“政府”为了面子硬干下去,未来也一定会被修正。
郭台铭:逼走富人,台湾会均贫还是均富?
鸿海董事长郭台铭6日下午5时30分举行记者会,提出自己对于证所税的想法,并向外界介绍有关他所建议“政府”征收的“富人税”,会后也接受现场媒体提问。郭董认为,证所税到现在,已经变成一场“公平正义”运动,但税收不应该只讲求公平正义,还要简便、有效率。他说,如果社会排富,即把纳税多的富人赶走,又想要更多税收,等于杀鸡取卵。
观点1
“有富人才有更多税源”
郭台铭在记者会中感叹地说:“媒体报道后,大家都知道很多企业毛利低,如果还要把他们的动力都拿走,把富人都逼走,最后社会到底会变成均富还是均贫?”他话锋一转,以自己为例,“如果当初一早就把我赶走,今天我也不会有这样的成果。”
郭台铭用因果关系来举例。他说,经济发展要能帮助企业发展,企业发展才能赚钱,赚钱后才会产生富人,有富人才有税基与更多税源。如果要把税源的根本--- 富人们赶走,这样等于杀鸡取卵。现在的状况就是,这已经从税改的活动,变成一场更公平正义的活动。
观点2
“对前300名或前500名富人征富人税”
郭台铭在记者会上还提出征收 “富人税”。“我认为的方式,针对排名前100名的富人,征100亿元(新台布,下同);排100到200名的征50亿元;排200到300名的征30亿元。当然,我也包括在这里面,时间维持20年,随着经济好坏转变,看要不要订出落日条款。”
记者会后,郭董接受记者访问时补充说,“(富人税)要是只征前300名富人的税还是不够,那就扩大到500名,他相信大部分富人都会同意。”
但郭台铭也坦承,“我没有征求过所有人意见,也许我认为99%的人会同意,因为大家都想赶快停止纷争,面对经济危机。”
郭台铭表示,他的版本有四大原则:1.经济效率;2.税务简便;3.税收充足;4.公平正义。他强调,“政府”为了证所税纷闹不休,浪费了社会资源。
观点3
“诚实缴税,缴税的才是君子”
郭台铭说,富人并非都为富不仁,也不是都不想缴税,但前提要有公平的基础,加上严格的稽核!
郭台铭自嘲,自己所提出的“富人税”方案不一定会被大众接受,“但不管税改四君子、五君子、六君子,我认为缴税的才是君子。”他也再次澄清,从来没有反对缴税。
至于有人希望他学习股神巴菲特,郭台铭说:“他是一个炒股赚钱做慈善的名人,我们无法、不愿意,也不需要去学习。”最后他重申,“诚实缴税,繁荣社会,是我必须遵守的游戏规则。”
观点4
“有钱在台湾没资格谈无辜”
提到日前请辞的前 “财政部长”刘忆如,郭台铭觉得她是个很好的 “部长”,“我对她百分之百地尊敬与尊重”。虽然刘忆如之前曾以郭作为证所税例子,但他表示自己没有不舒服。他甚至表示,“我不能说我无辜啦!有钱在台湾社会就没资格谈无辜。”
至于媒体常会报道他,郭谦称应该是受到错爱,但他也坦言,可能是自己的新闻被拿出来举例比较有爆点。
观点5
“若开放竞争,油价还涨就没办法”
有记者询问,最近除了油电双涨,“政府”又要涨证所税,这是否为好时机?郭董表示,这是角度的问题,没有选举的时候,是最好做改革的时机,但在企业家的角度不是好时机。
郭董也说,应该开放油企竞争,如两家不能竞争就开放第三家。郭董说,台湾有两间卖油的公司,为什么不能公平竞争?谁的油便宜就加谁的,如果开放竞争油价还是涨,那没话说。
郭台铭以“中华电信”为例,过去没有开放的时候,连装个电话都要排队,现在这么多电信公司,每间公司都在拼促销,甚至还说办手机不用钱。
台湾企业家:多缴富人税如何操作?
据台湾《联合报》报道,鸿海董事长郭台铭昨天抛出“富人版所得税”,远雄企业团董事长赵藤雄表示赞同,他说郭“很有智慧”,有钱人多缴点税没问题,重点是赶快让台湾的经济恢复稳定,不要再乱下去了。
赵藤雄昨天批评,台湾现在就像汪洋里的一条船,前有风暴,可是掌舵者完全没有方向,而且似乎“非把船打破,让船沉下去才甘心”。他希望当局能在这个月把证所税等做个了断,下半年(七月一日起),给大家一个新的开始。
他表示,面临经济危机,各地都设法活络经济,台湾却以“公平正义”为名,推出一连串如奢侈税、实价课税、证所税等政策,不仅制定的时机不对,引发仇富、排富更可怕,让有钱人不敢投资、一般人不敢消费。
“把富人都赶跑了,贫穷的人又有什么好处?”这样有前途吗?“大家都变成赤贫,拥抱在一起,又有什么意义?难道这样就是公平正义?”赵藤雄说。
华固建设董事长钟荣昌表示,有钱人虽要多缴点税,但也要这三百个富人自愿才行。乡林集团董事长赖正镒表示,郭版可行性不高,这“三百壮士”去哪找?怎么界定?都是问题。
永丰金控董事长何寿川表示,现在推出证所税,“时机当然不对”。永丰银行董事长邱正雄说,当局若是推动证所税,希望能够尽快定案,对市场的伤害会比较小。
台湾商业总会理事长张平沼指出,郭台铭是台湾企业的标竿人物,提出课征“富人税”,应是受到近期争议不断的证所税议题影响,藉此告诉外界“有钱人不怕课税”;不过,要课征“富人税”,该如何认定所谓的财富排名?在立法与行政的可行性仍值得研究;毕竟课税必须依法行政,没想象那么简单。
东森房屋董事长、台湾商业总会监事会召集人王应杰说,课征富人税在立法上恐困难重重,可行性不高;郭台铭是了不起的企业家,但税制问题应还是交由专家学者评估较妥当,企业界顾好本业就好。
义美食品董事长高志尚表示,目前全球各地应该还没有课征“富人税”的先例,郭台铭的想法过于“异想天开”;所得高的人原先的课税比例就比较高,现在如果再多收“富人税”,恐怕“台湾的有钱人都会跑光了”,大家都不会如实申报所得。
民意代表:只有证所税才救穷
据台湾《联合报》报道,鸿海董事长郭台铭主张“富人税”,国民党民意代表曾巨威表示,郭台铭愿意从富人角度,帮助当局解决财政问题,具有重要示范效果,“虽然没找到台湾的巴菲特,但找到台湾的郭台铭”,但证所税才是“救穷的根本”,仍要继续推动。
曾巨威说,他提出“寻找台湾的巴菲特”并无针对性,也不是鼓励炒作股票,而是希望台湾能出现这样的声音,减少未来推动税改的障碍;郭台铭的富人税是“救急”,但当局财务不是一时的问题;当局需靠自己“救穷”,证所税是真正“救穷的根本”,仍要继续推动,建立可长可久制度,才能解决当局财政问题。
国民党“立委”赖士葆也说,富人税与证所税是两种不一样的东西,“郭台铭反对证所税代表是课得到一些钱”;证所税已经到“朝野”协商阶段,“不可能停下来,一定是往前开”。
民进党“立法院”党团干事长潘孟安肯定郭台铭“共体时艰”,但指“太无厘头”,税制也非一人说了算,况且他是“马集团”受益者,此刻抛“郭版所得税”恐有政治目的,显然是在“救马”。
民进党“立委”李应元说,“鼓励、也谢谢郭台铭的善念”,过去张忠谋也有类似想法,若台湾富人都能带头捐献,对社会是好事,但若要用此版本修法,只规定三百人缴富人税,实务上根本“不可能、也不可行”。
台“行政院”:会将郭董意见纳入参考
针对郭台铭6日提出所谓“富人版证所税”,但主要是提富人多缴税,“行政院”随即提出响应。“行政院发言人”胡幼伟首先感谢郭台铭的用心建言,但也表示,郭董的意见,较属于综合所得税的概念,会请“财政部”在进行税制改革时纳入参考。
胡幼伟表示,在证所税整个修法过程,陈冲“院长”一直很感谢各界专家、学者、工商团体代表们用心、认真提供建言,对于这些建议,“会做仔细思考”。
而针对郭董提出的最富有的前300大富人按比例多课征所得税,以实践“政府”的“公平正义”,民进党“财政委员会”“立委”薛凌响也肯定郭台铭以一个企业家应有的责任与精神,提出建言。
台“财政部”:富人税和证所税不能混为一谈
台湾“财政部”负责人张盛和7日表示,富人税其实已经课了,现在谈的是要不要再增加?与证所税不能混为一谈。“你即使课富人税,证所税不课,大家仍认为那个所得没课,公平性仍有问题。(会不会又课富人税又课证所税?)还早啦,郭董的建议若能得到富人回响及共识,我们再来研议什么叫做富人。”
针对部分企业界人士质疑当前全球经济景气不佳,推动证所税时机不宜一事,张盛和强调,现在只是入法、建立制度,时机好了才会“日出”实施,“财委会”日前通过的“行政院”修正动议版,设算所得制规定台股指数8500点以上才课征,换言之,8500点以下缓课,一年卖出金额10亿以上中实户纳入课税范围,也是2015年才开始,时机问题都已考虑。
台湾证所税应从混局中走出
证所税几十年来在台湾一直是“名存实亡”,纵然曾短暂征收,或是一直存有证所税的名义,但实际上大部分时间都未征收,早期是因为稽征技术与成本问题,后期则是“全民皆股民”后,考虑到证所税必然对股市造成冲击,从来就没有一个“政府”、官员,敢冒大不韪地要复征证所税。
然而,证所税的课征标的是股票,开征方案的不确定性,一定会干扰资本市场的运作,进而成为改革的阻力,这是证所税的市场宿命,也是规划之初就已确定要面对的情势,无法回避、更不可退缩。
按照刘忆如的说法,原先国民党团的证所税整合版,重点为对自然人微幅提高证交税率,并将部分未上市柜股市纳入所得税。依照这个整合版,以后所有在上市柜股票市场大量获利的人,仍不须缴纳所得税;学者也认为,原先国民党团版证所税中的“设算所得课征”只是“变相调高证交税”。
原先国民党团整合版是否符合“赋税公平,量能课税”原则,固然有仁智之见,但其内容的确有若干值得商榷之处,姑不论大户可能钻“设算所得课征”漏洞,以致未必课得到税,其关键在于以加权指数8500点为起征点。若谓原先国民党团整合版公义不足,或许言之过甚,但与社会大众的想法有落差,则为不争的事实,“府”“院”党决定将党团整合版与 “行政院”版再整合后才送“立院”,依相关程序审议,即可看出端倪。
总体而言,这次马英九在考虑社会公平正义、缩小贫富差距及量能课税的理想下,主动提出检讨税制;前“财政部长”刘忆如则积极奔走推动,虽然最后因“蓝委版”证所税“不合理念”而挂冠求去,但由于这些人的坚持与努力,终于让证所税走到今天这个地步,多少算是导正了原先的偏差。
当然,这不是完美版本,但至少不再背离证所税政策的目标与意义。这个成果,得来不易:是牺牲一个“财政部长”、耗费多少政治与社会资源、让台股价受影响之后,才换得的成果,值得大家珍惜。
无论是基于安定市场,还是让施政跳出泥淖,证所税一案已不宜再纠缠下去,“行政院长”陈冲宣示的“先求有,再求好”确是解套之道。
由国民党占多数席次的 “立法院”能否贯彻马英九的意志?此案若不过,形同预告马英九其它改革大政的推动也将是举步维艰。因此,证所税案已如过河卒子,只能前进、不能退后;也唯有如此,整个台湾才有机会从当前的政策混局中走出来,不再停滞。
附:台湾证所税改革为何背骂名?
本周,马英九领衔下的“府”“院”党皆被证所税一案搞得人仰马翻,明明是维护租税公平、减少社会对立的一项财政改革,为何受到如此大的阻力?原本是一项亲民政策,为何连蓝营“立委”都顶着“造反”的骂名出面反对?证所税,它的背后侵犯的是谁的利益?
证所税收的是谁的钱?
证所税全名证券交易所得税,广义上来说,是玩股票或任何衍生性的金融商品,只要产生交易行为,赚了钱即是所谓的“所得”,就要被征收一定的税。但是,没有闲钱余钱每日为三餐而奔波的阶层,显然是无法通过炒股、炒期货等投资行为来累积大量财富的。这次复征证所税的门槛要三四百万元(新台币,下同),但却受到这么大的阻力,由此可以联想到这个证所税影响到的族群是有钱人,即有能力以这些衍生性金融工具投资赚钱并且交易量很大的人。
证所税出发点是为了兼顾社会的公平正义?
证所税本身是很好的一个美意,重新分配所得兼顾公平正义,证所税征收的是你在证券市场中除了薪资之外的财务所得,像这样的所得不属于你原有的薪资,这一部分你缴一点出来给社会是应该的。
重点是现在的几个版本一致被退回去,是因为这个门槛的问题,有些人觉得征收门槛太高,但有的人不但觉得太低,而且觉得根本不能征税,像一些券商跟股票交易的人,甚至有一些这些年赚不到钱的人都说不要再做。
真正受证所税影响的只是百分之一的股民大户?
有谁一年能赚到三百万或四百万元,仔细想想好像也不多,既然不多为什么大家都排斥,可能大家都在想搞不好哪一年他自己就赚到了这么多钱,所以就在排斥^-^。
民意为何倒向有钱人?
当大家都觉得它会影响股市的时候,大户都不进场,那外资会不会离场?所有人的信心就会不足,就会萎缩。这会影响券商的交易量,影响他们的收入,就会有一群跟政权周边单位有关的人反对,他们就会说对整个市场影响很大,一定会有不同的声音出现。
包括蓝营的民意代表们,也有不少人持反对态度,甚至为此背上“造反”的骂名。这些“立委”本应站在庶民百姓的立场上看待问题,但是这次的做法让人觉得很奇怪,可见其在选举的时候看重的民意,是部分能在选举时支持他们的、或在政策推动上影响比较大的特定的少数人。
当台湾人的整体利益触及到有钱人利益的时候,“立委”诸公倾斜态度之明显可见一斑。“政府”应借由税制公平、税赋的重新分配来缩小贫富差距,这是马“政府”施政的基本立场,甚至是强调过的第二任期的施政重点,却没有办法得到党籍“立委”、资本家、财团们的支持。在“立法委员”眼里,市井小民们的利益也比不过少数人的利益,借此可以看出究竟是哪一个族群有力量能掌控政治。
“府”“院”决心不够强?
之前,“蓝委”们的“造反”也让外界一度质疑马英九内部的领导威信,按理说,连任成功应该是气势最佳的时候,然而这次却像一盘散沙。
很明显,“府”“院”对证所税的决心不够强,力度不够大,表态的透明度不够高。甚至让国民党籍“立委”误认为有唱双簧之嫌。“五巨头”聚会,萧万长、王金平开炮,而“立委”最会观风向、追踪民意,而“府内”的杂音让他们发现五巨头中有两个反对,其中一个还是“立法院院长”。所以说“立委”不仅是受到利益集团的影响,也是由于加上自己揣摩上意,认为“府内”推行决心不够,才会反对。
该出面协调的人在决策过程中内部横向协调没有做好。从“行政院秘书长”到“总统府秘书长”到“立法院秘书长”,这三个关键角色负责“府”、“院”、党的横向联接,但是却都抱着多做多错、少做少错的心理,不愿掺和进来。“行政院”内部已经通过的证所税,最后却被“立法院”里国民党“立委”给挡下来。
决策事前缺乏沟通、缺乏横向协调联系,只有宣誓,却没有借力一定的党政管道,这些失误是马团队的老毛病,在其第一任期就已出现过了。
马英九会强硬到底吗?
马英九在推出这次证所税是有相当程度的民意支持的,是有理在先的。但决策失误使得一张好牌变成烂牌,让大家觉得马“政府”虎头蛇尾,所以现在态度强硬是没有错的,虎头一定要挺到虎尾,晚硬起来总比硬不起来好。
当年王建煊任“财政部长”时,证所税税率达20%,但今年马“政府”提出的证所税税率并没有高于这个标准,却可以为台湾增加不少的财政收入,这可以用在许多的社会福利上,比如营养午餐,比如帮助高校学生解决学费高涨问题。这是美事一桩,如果真正实施下来,是可以让民众获利的。
价值中国网编 2012-06-07