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PX“散步”:权利与权力的对话

PX“散步”:权利与权力的对话

     近年来,“PX项目”引来广泛关注,在一般民众眼中,地方政府强上“PX项目”很大程度上是为了拉动GDP发展,而“PX项目”所带来的环境污染隐患往往被地方政府所忽视,这样的例子已经屡见不鲜。曾在厦门、大连、宁波、咸阳、漳州、等地引来广泛争议的PX项目,最近再次在彭州、昆明掀起舆论波澜。公众担心重化工项目的环境风险,政府和企业则力证其安全。上马还是暂停,成了一个谁也说服不了谁的问题。是什么让“PX项目”成为一堵无形之墙横在争论之间。

让人谈虎色变的"PX项目"究竟是什么

      如今“PX项目”已经成为敏感词,似乎过街老鼠,人人喊打。而在这样的社会大环境下,PX项目可以说已被妖魔化。既然社会出现PX“过敏症”,那么何为PX项目?一项面向公众的调查显示,33 .7%的受访者表示“不了解”;超过50%的受访者则表示“知道一些,听说对环境有害”。而针对如果PX项目建设在自家附近的问题,几乎所有受访者给出的答案都是“坚决反对”。

    那么,究竟px项目是什么?

    px是二甲苯(p-xylene)的简写,该物质为无色透明液体,具有芳香气味,过量吸入时对呼吸道及眼部有刺激作用,长期接触会对肝肾等器官及神经系统造成损伤,严重的,可能还会致癌(致癌性证据尚不足)!而顾名思义,px项目即生产和加工px的项目。

胎死腹中的“PX项目”

    各地闹得沸沸扬扬的px项目事件最终均是以迁建或取消而告终。然而,如寓言中遭人讨厌的鸱枭,即使搬家也不能让人引起好感!

  1、厦门市海沧PX项目迁建                        2、大连市福佳大化PX项目停产搬迁

              

              

 3、宁波官方坚决不上PX项目                      4、咸阳发布说明称PX项目已被取消

PX项目的危害

    健康危害:二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用,高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

  急性中毒:短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷,有的有癔病样发作。

  慢性影响:长期接触有神经衰弱综合征,女工有月经异常,工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。

       其实,在现代先进的科技面前,PX项目的危害是可控的。只要不建在人口密集的地区。

       而部分政府明知道PX项目是什么,但是介于政绩和巨大经济效益的考虑,全然忽略了子孙的可持续发展和后代的健康!同时,监管、治理不到位,以罚代管,因此给百姓身体健康带来了极大的安全隐患。不少人在网络上评论,“最大的PX项目的伤害不是环境污染,不是健康受害,而是部分官员明知PX项目是什么却依然不加斟酌,匆匆上马。”

国外“PX项目”多数进展顺利

      通过查询资料看到,国际上一些PX项目距离城区要比大连PX项目还要近。比如,美国休斯顿PX装置距城区1.2公里;荷兰鹿特丹PX装置距市中心8公里;韩国釜山PX装置距市中心4公里;新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX装置距居民区0.9公里;日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路。
 
    从厦门到大连再到昆明,近年来,由PX项目引发的群体性事件引起人们关注。然而,国内闹得沸沸扬扬的PX项目在国外却很少引发争议。国外企业对于PX项目是如何管理的?政府怎样让民众消除顾虑?

   有记者曾对韩国三星道达尔公司、S-OIL公司,以及日本JX公司和冈山县政府进行访问考察,发现日韩企业、政府对于安全生产非常重视,并具有先进的安全和环保理念。由此可见,只要技术合理、管理到位,化工企业同样可以做到与社会和谐、与环境友好、与周边居民共同繁荣发展。

  国内企业、政府不仅需要引进国外的先进生产技术和设备等硬件,更需要借鉴国外企业在安全意识和管理理念等方面的软件。例如:设立严格标准,加大安全和环保投入;安全信息公开,科普知识普及;善待员工,为社会负责等等。

为什么要PX“散步”?

      当前的中国社会的确存在“共识断裂”的危险。解剖PX项目这只麻雀可见,一个重要原因是缺少有效的沟通对话。昆明市民的一个要求是吁请公开PX项目信息,四川石化的三次声明如果能在立项阶段发布,彭州项目的传言可能也会少一些。不管投资多大、工艺多先进,如果牵涉到民众利益的公共性问题,仅以“通告”、“告知”的形式“单向度传输”,怎能在信息时代、权利时代赢得民众支持?公众激烈的表达背后,实际上是未被尊重的权利、未被满足的诉求,是没有被听见、被看见的情绪和声音。

     走过集体至上的时代,中国已进入一个利益的迷宫,PX项目正是一个典型案例,其中公共利益与个别利益、长远利益与短期利益的纠葛,格外明显。《人民日报》第一次正面回应说:“散步”绝非解决问题的最佳途径,“一有矛盾就上街”更非治理常态。有利益表达才有相对的利益均衡,通过有效沟通达成共识,以协商方式解决问题,才可能实现社会利益最大化。特别需要政府部门不能本末倒置,必须明白政府的主要职能在于服务社会、服务公众,而不是满足自身所谓的“政绩目标”。如果找不到各种利益诉求的平衡点,不仅是重化工项目,类似垃圾焚烧站、移动通讯基站、高压变电站等,同样会遭遇民意的狙击。

PX项目危害与误解问题如何解决?

    目前为止,地方政府应对PX项目的惯有模式要么是“一闹就停”、要么就是“迁址复出”。PX项目在中国已成为敏感符号,其解决之道还在于政府、企业和公众的沟通,项目信息公开 

透明,政府引导市民广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设,“没有神秘感了,它自然不会恐怖”。

      全面深化改革,怎么改、改什么,或许还有争议,但从矛盾最突出的地方改起,却是肯定的。从这个角度说,PX项目的冲突,既揭示了中国社会当前的矛盾纠结,也指出了改革的突破口和切入点。虽然从政务公开到微博问政,新形势下交流对话的尝试也取得了初步的效果,但与公众的权利诉求相比,仍有距离。统筹各个职能部门、统筹中央部门和地方政府,建立公众表达的平台、疏通权利救济的渠道,甚至将一些基本权利还给民众,才是解决之道。

结语

       球无论怎么踢,总是要落地的。工业化时代的中国,重化工项目上马难以避免。在很大程度上,PX项目落地的地方,将承担从厦门到大连再到昆明、彭州的所有舆论甚至道德压力。一个地方、一个项目的突围和探索固然重要,但在畅通公众表达、进行有效沟通上,还需要合理的顶层设计,在更高层次、更大范围中,通过对话弥合已有的裂痕。

      党的总书记习近平曾说,要防止出现“把我们党和人民群众隔开”的无形之墙。让权力与权利平等对话、政府与公众良性互动,才能打掉“PX项目”这堵无形的恐惧之墙。
 

价值中国网编 2013-05-09
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张义 评论了 美国退出TPP, 并非退出亚洲!
是游安自由贸易协定就是共赢共享的贸易,代表平等,公平,互惠互利,共赢,个性所需,独特优势生发,共同良性循环发展。
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张有德 评论了 要言论自由 不要造谣自由!
网络造谣应该追究造谣者的法律责任!!!
楂洪 评论了 马云所谓“新计划经济”将取代市场经济?
计划经济和市场经济不简单的是测算问题,其中涉及的权益、创新等问题是计算机解决不了的!
刘翠英 评论了 马云所谓“新计划经济”将取代市场经济?
有道理。给以鼓励…………
马芙蓉 评论了 美国退出TPP, 并非退出亚洲!
分析精辟,值得学习,受益匪浅!
龙国平 评论了 马云所谓“新计划经济”将取代市场经济?
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