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“亚投行”朋友圈的背后

“亚投行”朋友圈的背后
 
  亚洲基础设施投资银行(简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。
  2013年10月2日,中国国家主席习近平提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。
  4月7日,中国财政部网站消息,截至目前,亚投行意向创始成员国增至35个,包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、德国、法国、意大利、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、卢森堡、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、英国、乌兹别克斯坦、越南、阿联酋、伊朗。
  值得注意的是,目前仍有19个国家已提交申请,但尚未正式获准,分别是荷兰、土耳其、韩国、巴西、格鲁吉亚、丹麦、澳大利亚、俄罗斯、埃及、芬兰、奥地利、瑞典、吉尔吉斯斯坦、挪威、瑞典和中国台湾、冰岛、葡萄牙、以色列。很明显,亚投行正得到越来越多国家的“青睐”。
  除了众多亚洲国家,为何越来越多的西方国家也加入亚投行在当下世界经济普遍不景气的情况下,只有开拓新局面,建立符合新时代的国际经济格局才有出路。中国和亚洲是世界人口最多、土地最广阔、资源最丰富的区域,毫无疑问地成为未来全球经济活力最强的地区。中国提议创建亚投行,不仅仅是中国发展的需要,更是对亚洲、对世界发展最有利的促进,也是对现有国际治理秩序的增益和补充。亚投行是最有发展潜力的国际投资平台,谁放弃这个“价值投资”宝地,谁就会丧失共享亚太发展的红利。
  中国倡导并筹建亚投行,是造福亚洲,为亚洲发展注入新动力的创新之举。随着中国“一路一带”战略日益深入人心,全世界的目光都在聚焦亚洲经济腾飞及其潜在的基础设施建设需求。
  众所周知,参加亚投行的国家大致有两大类:一种是期望得到贷款来发展自己的国家,如老挝、柬埔寨、斯里兰卡等国;另一种是期望通过放贷参与其他国家的建设来分一杯羹的,如英国、德国、卢森堡等。
  不妨从下列国家各自的立场思考各类国家面对亚投行的风行所采取的行动:

  俄罗斯:沉默中的深思熟虑

  俄罗斯政府于3月28日宣布俄罗斯申请亚投行,若顺利,4月14日正式成为亚投行意向创始成员国。面对亚投行,俄罗斯曾经保持过一段沉默,如何看待这段沉默:要考虑的无非是政治与经济的综合博弈问题。
  经济的部分:俄罗斯专家舒姆斯基指出选择加入亚投行的原因:这是俄罗斯亚洲政策以及俄中发展关系很自然的一步,希望能让俄罗斯落后亚洲的部分的基础设施获得资金来源,希望能在亚洲和俄罗斯基础建设设施项目之间找到结合点。
  政治的部分:远东研究所专家基斯坦诺夫回答:俄中关系很好,无论是经贸还是政治方面,在同西方关系恶化的情况下,中俄双方仍然在一些重大国际事务中相互支持。
  但或许重要的还是各自的实用主义考量,就像亚洲国家和美国在亚欧国家的盟友加入一样。

  英国:西方资本国家的橄榄枝

  3月12日,英国财政大臣奥斯本于英国政府网站发布声明:英国作为第一个主要西方国家成为亚投行的意向创始成员国。而同为G7成员国的美国立刻在公开场合体现出了极大的不满。看看英国的态度,一个老牌的资本主义国家,一个以欧美为代表的西方国家,对于亚洲甚至特别中国对很多方面是嗤之以鼻的,这次竟然甘愿加入中国主导的亚投行。一方面说明中国整体实力的强大,另一方面,对比欧盟以及昔日盟友美国今昔的态度,可以看出英国正在被欧洲和美国加速边缘化,经济发展受阻,政治地位下降,想要摆脱困境的英国期望通过加入亚投行带来源源不断的资金,也能拉近英国与亚洲国家的关系。
  英国的加入也给了美国不小的烦恼,一,作为G7成员国之一的英国,加入亚投行也就意味着以G7为核心的西方国家经济堡垒出现裂痕,也给了众多观望国家效仿的例子。二,作为美国“打击”亚投行的“杀手锏”:评级机构,将失去用武之地,一旦英国等发达西方国家的加入,在亚投行发行债券的时候就会合理地获得较好的评级。另外较高的评级也会降低亚投行主导项目的融资成本,而由美日主导的亚洲开发银行的金融主权随之削弱。

  日本:摇摆不定中的斟酌损益

  在作为G7成员国英国加入亚投行时,日本的舆论还相当强硬,(美国更是在公开场合表现了极大的不满),做出了“英国只重视经济利益”的评论。当德、法、意等国家都加入后,虽然最右翼的媒体表示了与官方相同的:日本不坚决不参与亚投行的意志,但是媒体却态度发生了转变,《日本经济新闻》发表社论“应该积极参与中国主导的亚投行了”,让人以为看错了报纸。3月20日,日本副首相麻生太郎说:“条件成熟,日本可以考虑加入亚投行。”一直在过去42年里维持世界第二规模的日本又是为何如此摇摆不定呢其中的原因也不难看出:选择迂回的“价值观外交”,还是选择更直接的利益外交
  一、迂回的“价值观外交”。本希望继续维持以牵制中国为目的的外交,放弃一些短期的经济利益,也要过这趟浑水,企图从中搅局。二、经济利益。与美国不同,日本在亚洲以致世界上最有基础设施建设技术、经验的国家之一,日本企业希望呼吸更多新鲜空气,希望推进新的业务,而社会基础设施建设也是最能获取效益的领域。
  可以看出,为了推行牵制中国的外交政策,日本政府几乎放弃了一些企业利益,按理说企业应当如实向政府、媒体游说做出改变,但在安倍政府的一呼下,企业也难以做出勇气的决定,党内也不敢作出反对,至少表面是。故加入亚投行与否,成为了日本最纠结的难题。

  印尼:自信满满还是隔空传话

  在亚投行占股不超过3%的国家,却是最“不安分”的初始成员国。印尼财政部长称,希望将亚投行总部设在雅加达,或是副行长的职位可以保留给印尼。早在去年10月印尼新总统也提出了印尼加入亚投行的若干类似条件。中方以及各个国家则是没有做出回应或是支持。
  一方面很多观察家在猜测印尼的自信从何而来,解释为美国的背后授意,印尼作为东南亚最大的国家,在南海问题上立场尤为重要,从美国改变对印尼的政策,拉拢印尼关系等等行动中不难看出,印尼可能扮演了代理人的角色。
  另一方面,也有观察者分析,印尼政府表达倡议并不为过,印尼未来经济潜力巨大,若是设置在雅加达有利于亚投行未来争取投资项目。
  从战略角度来看,印尼也是东盟重要成员之一,在未来运作中,我国政府如何运作,发扬民主决策、提高决策效率与质量、如何平衡与满足各成员国的利益诉求,都将成为一个展示我国的一个平台,影响着我国形象。

  美国:大势下的态度大转弯

  同样是否参与“亚投行”这个问题,在美国智库也有诸多分歧,如果美国不介入,明显会被新兴的国际金融力量所孤立,如果加入进来,至少有机会增加美国在亚投行的影响力,但是否会有些“面子”上掉价。就目前情况来看,华盛顿政府的主要看法是:中国崛起就是一种对美国的威胁,亚投行的设立对于西方国家为主导的经济堡垒是一种破坏,对美国全球战略利益的威胁,细了说可能摧毁以美元为基础货币的布雷顿森林体系。
  这是新旧体系的较量,最实质的内容就是领导权,势力范围版图的竞争,奥巴马宣称美国要领导世界,中国则是亚洲重要的领导人,美国有世界银行和TTP,中国有亚投行和“一带一路”。人民币是否能成为世界基础货币,亚投行或许是一个关键点。
 
  亚投行的诞生是顺应潮流的,各个国家积极参与亚投行,可以分享国际银行经营管理经验,进一步完亚投行治理结构,提高效率,对两类国家是双赢的选择。金立群先生说:“中国在亚投行作为第一大股东,是根据亚洲地区中经济的体量确定的,中国作为第一大股东将提供必要的资金,第一大股东的地位不是特权,而是责任,是担当。”作为国际社会中负责人的大国,中国也应当完善建立良好的治理框架,配备精兵良将,杜绝腐败,按照多边机构办事,多多吸取经验,打造好、执行好亚投行。
  各个集团都从自身利益立场出发,做出了决断,面对以中国为主导的亚投行问题上,各国存在多种不同的态度,若是想搅乱或是发生冲突,无疑不是有益于实践的最佳选择,如果都能以共赢的前提合作,成功可能能有一半;另一半则要看亚投行能否发挥其实效作用,执行推动亚洲基本设施建设的使命。
价值中国网编 2015-04-08
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