密切关注中国的崛起

尹宏毅 原创 | 2007-06-03 14:51 | 投票

《密切关注中国的崛起》

Keeping Tabs on Chinas Rise

美国斯坦利基金会《沟通外交政策分歧》项目报告20075月号刊登该基金会项目负责人迈克尔·席佛和美国企业研究所高级战略研究计划主任加里·施密特合写的一篇文章,题为《密切关注中国的崛起》,摘要如下:

中国正在崛起

几乎是按照时钟一样的精确度,200年来每50年,中国看来都处于其历史上的一个“转折”时刻。现在情况再次如此,因为中国正准备恢复其大国地位。种种迹象都表明,中国已经或者即将成为东亚的一个占据主导地位的参与者——不论是在经济、政治还是安全问题上——并正在扮演日益全球性的角色。在今后几十年里,中国甚至可能会对美国的首要地位构成挑战。

实际上,中国的崛起是21世纪主要的战略事实。中国的发展方向——及其速度——对国际体系的状况将产生重大的,即使不是决定性的影响,并将大大影响美国的安全和繁荣的前景。中国的崛起在国力的几个方面(军事、外交、政治、经济,甚至还有文化方面)对美国构成挑战。几乎所有对美国的前途来说至关重要的问题——全球经济增长、核不扩散、控制潜在的流行病疫情、气候变迁、能源安全等——都受到了美中关系的影响。

尽管在双边关系方面出现了几个令人鼓舞的趋势,但是美国与中国之间的关系仍面临着重大的挑战:经济和贸易方面的做法促成了造成困境的贸易逆差;中国遵守其国际承诺和规范(譬如人权)的情况顶多也是好坏参半;中国的扩军使得已经难以处理的台湾问题大大加重,并使中国与日本和美日联盟的关系严重复杂化。

对于中国是否会继续崛起的问题,做出结论性的回答超出了本论文的范畴。中国面临着种种严重的问题,包括污染、疾病、贫困、不平等、腐败、滥用权力、日趋老龄化的人口,以及不断减少的劳动力。这些问题使得回答中国是否会继续崛起的问题远非已成定局。尽管如此,我们假定中国将继续崛起。我们将讨论中国不断增强的国力对于中国、美国和世界其余国家来说的涵义。

虽然有关中国不断崛起的国力的辩论过于经常地倾向于注重军事方面,但十分重要的是要认识到,美国所面临的挑战并不一定仅仅是,甚至并不一定主要是军事上的挑战(尽管这一成分不可忽略)。中国的崛起所构成的挑战跨越了国力的所有方面。实际上,在许多方面中国的能力并不构成独特的挑战。我们也面对着另外一些专制主义的和不尊重人权的大国。这些大国也进口能源,采用重商主义的能源战略,拥有影响到全球和双边贸易平衡的储蓄盈余。然而,使中国的崛起对美国来说如此重要的是,中国在国际上独一无二地拥有在国力的几个方面保持竞争力的潜能。在最近的记忆中,美国在大国竞争方面的经历一直是面对单一方面的挑战者,譬如冷战期间的苏联军事威胁,或者20世纪80年代的日本经济实力。然而,中国却具有成为真正与美国分庭抗礼的竞争者的潜力——成为一个具有全球抱负的地区霸主。因此,如何才能最好地处理美中关系的问题至关重要。

中国的崛起是世人所曾见到的最引人注目的转变之一。在经历了“百年耻辱”之后这一崛起见证了中国历史、中国文化和中国人民的威力。

略举几个统计数字,就可以使人感觉到中国迄今为止崛起的规模及其潜力。中国、日本和美国是世界上三个生产率最高的经济体,但中国的经济增长得最快,远远超过其它国家,20多年来平均每年达到9.5%。就连温家宝总理所确定的减速后的8%的目标按照任何标准衡量,也是十分迅速的。中国今天按照传统的衡量标准是世界上第六大经济体(美国和日本位居第一和第二),也是仅次于加拿大和墨西哥的美国第三大贸易伙伴。然而,根据中情局的统计数字,按照购买力平价衡量——就是从中国实际上生产什么而不是价格和汇率的角度衡量——中国已经是世界上第二大经济体。

中情局的国情委员会预测,中国的国内生产总值(GDP)今年将与英国相等,2009年达到德国的水平,2017年赶上日本,2042年赶上美国。世界银行中国部前副主任夏德·嘉武德·伯克预测,到2025年,就购买力平价而论,中国的GDP将达到25万亿美元,并将超过美国成为世界上最大的经济体。

中国2004年的贸易额为1.2万亿美元,位居世界第三,仅次于美国和德国。2004年,中国与美国之间的贸易增长了34%,使得洛杉矶、加州长滩和奥克兰成为美国三个最繁忙的海港。

中国国内的经济增长预计将会持续几十年,从而反映出其大量人口积累的需求、个人债务较低的水平,及其生机勃勃的地下经济。最重要的是,中国的外债较少,并且很容易用其储备来弥补。(与此形成对照,美国的外债则达到700万亿美元左右。)

像中国的经济增长一样,中国的军事力量近年来也取得了跃进。据最近的宣布,在10多年的双位数字增长之后,中国的军事开支今年将增长17.8%。官方公布的450亿美元左右的军事预算(外加非正式的开支)标志着增强军事实力的努力大大加强。

毫无疑问,中国目前的军事现代化努力和国防开支一直在增加,并且越来越有重点。从90年代初开始,人民解放军的现代化从无足轻重的地位被提升到国家政策的核心地位。中国作为一个崛起中的强国的野心——加上在美国的军事主宰地位在海湾战争、科索沃、阿富汗和伊拉克的展示以及美国2002年发表的国家安全战略文件的促使下,人民解放军对威胁所形成的看法——所有这一切都促成了中国国内围绕着提高中国军事实力和改善军事学说的必要性展开的一场内容丰富的辩论。

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