土地“入股”,会否让农民“入套”?

龚益聪 原创 | 2007-07-03 07:41 | 投票
标签: 入股 土地 农民 入套 

 

今天的网上,一篇《重庆允许农民以土地承包经营权入股设企业》的报道特别引人注目。在网上,笔者已看到有人就此撰文说"重庆新政"催生出新中国第三次“土改”、“土地承包权可入股能给农户带来什么”等时评文章。

当然在这些文章中,作者都是从正面来看待土地问题的,所以,对重庆市的做法只是说一个字,那就是“好”。而重庆市的这一做法,其实际效果究竟如何?其实人们心里也很清楚,这还需要经过市场的考验,还要让市场去检验其的好坏与否。只有让市场去说话了,才能得出是“好”还是“不好”的结论。

因此,笔者认为,我们每一个人在土地问题上都应有清醒的头脑,对其都要进行客观的分析。不仅要全面地去看待土地这一问题,而且还要善于提出不同的看法,要有充分估计存在的问题和会出现的问题的勇气,更不能一味地去吹捧这个还未实施的政策就是“好”。当然,吹捧这种做法是不科学的,应当值得人们警惕。

    在重庆推行的“农村土地流转新模式”中,重庆市的做法是:“在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下,允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业,积极推进土地集约、规模经营,提高农民组织化程度,加快发展现代农业”。

     从重庆市的这一“新模式”中,我们知道,这就是农民以土地承包经营权出资入股,也就是说农民成了土地的“股民”。

     众所周知,股份制是目前工业企业里常用的办法,当然,这种“股份制”在市场经济条件下发挥工人“主人翁精神”起到了积极的作用。在这个股份制的企业里,工人既是劳动者,又是企业的主人。

然而,要把这种股份制嫁接到农村来,让农民以土地承包经营权出资入股,这种做法从面上看,从理论上看,是可行的。但是,在我们当前这种市场经济条件还不成熟的情况下,这种土地股份制是否也可行呢?这是一个值得人们研究、推敲的问题。

大家知道,股份制企业必须要有“三会”,即董事会、理事会、监事会。股份制企业的运行都要依据股份制的相关规定进行,运行中严格执行“三会”的要求。

如今在我们的农村,能进这个“三会”的会是些什么人呢?公司又是由谁来负责经营,也就是说董事长一职由谁来担任,理事会、监事会又是由谁来负责呢?

就目前农村的情况的来看,要想做好这三会的工作,不是一般农民所以解决的。在此,笔者以为,能进入这三会的,最有资格的人当然是“村干部”,有钱的“大股东”,也就是说出资的大老板。而普通农民只是小股东,只有出力劳动的份,而没有决策的权。

这样一来,本来由农民自己经营,自己作主的土地,现在都由“三会”来作主。因为,农民把经营权入股后,自己已没有了自主权,一切的权力都在“三会”里。这样,农民成了“心有余而力不足”的无用之人,也可以说农民的土地已是“名存实亡”了。

而土地入股后,农民的收入是否增加也是很难说的,其可靠程度又会达到多少呢?有媒体称:在保证土地总面积不变、耕地性质不变、粮食产量不变的前提下,突破土地管理和使用问题。他们把这种土地流动起来的做法,谓作是“第三次土地革命”,但笔者对媒体的称道提出质疑。

笔者以为,媒体的假设是很难保证的。大家想,在“保证土地总面积不变、耕地性质不变、粮食产量不变”,这种的可能性究竟有多大?当前,我们的土地每年减少的量是相当惊人的,这个土地减少问题到现在为止,国地资源部还没有控制住呢。

而耕地性质问题,那就是要由地方政府和“三会”来决定来管理了。这个土地的性质是否会变,农民已说不上话了,所以,按照目前地方的情况,一旦农民自己的土地农民自己说不上话,土地的性质会不会变,都是由少数人说了算,那么这种保险系数又有多少呢?我们从媒体暴出的北京市一些地方把公园、防风林地都包给别人开发别墅的这种事来看,对土地的性质会不会变更问题,难道不值得人们心存疑虑和深思吗?

再说“粮食产量不变”的设想,也是很难定的。目前我们的粮食与老天是很有关系的。况且现在自然灾害也是相当多的,这样,粮食的产量又如何能保证呢?如果这三样都不能很好的保证,那么又何来的“第三次土地革命”之称呢?

当然,对农民来说提高收入是非常关键的。而当土地入股以后,其实,股份农业的成本也就增加了。比如,“三会”平时的活动经费从那里来,这难道不都是从农民的利润里来吗?而农民的利润不就是作物的价值。这样一算,农民的利润比“入股”前要少,负担更重了。而此时的农民,把土地经营权入股后,只好由“三会”来摆布,由三会来决定自己的一切了。这样一来,农民不是进入“套”又是什么呢?

诚然,重庆市的土地入股做法是功是过,还有待于实践的检验。也但愿土地“入股”了,农民不要“入套”。

   

 

                                         龚玉环

200773

 

http://news.sina.com.cn/c/2007-07-01/210113351589.shtml

 

 

正在读取...
个人简介
每日关注
更多
赞助商广告