解决违章占道经营问题的几点建议

朱子云 原创 | 2009-11-01 16:44 | 投票
标签: 占道经营 
  

  近年来,随着经济社会的发展,屡禁不止的违章占道经营现象逐渐抬头。这直接影响着城市文明程度的提升和六城联创的进度,影响着周边市民生活质量。

  根据群众来电的情况来看,违章占道经营种类主要集中在农产品、洗车、修理、水果店、熟食店、快餐、大排挡、烧烤油炸小吃、服装、小百货等。这些占道经营的摊点主要表现为以下两种形式:

   一、流动车摊。这类流动摊点在城区四处流动,经营者多为销售各类零星要集中在城市中心地区、人流量大等的路段摆摊兜售,落地为市,以卖蔬菜、水果、油炸烧烤食品、水产等居多。

  二、门面房店外摊。这类店外摊大多出现在街道两侧门面房前,经营者越门出摊,将物品堆放于门前,占用道路经营。根据调查,城区店外出摊主要表现为:汽车修理店、摩托车修理店等将车辆停在路边修理,既污损了路面又妨碍了交通。

  针对以上现状提出如下建议:

  一、主管部门应该切实加强宣传工作,营造规范化氛围。建议我市城管局管理人员在执法过程中能走上街头、进入摊点,口头讲解、耐心说明,建议向摊贩发放《城市管理指南》。同时,通过借助新闻媒体等多种渠道、多种形式做深入报道,让广大市民和经营业户明白规范文明城市建设与管理需要每一个人的支持、理解和配合。

  二、坚持疏堵结合,以疏为主。建议管制和疏导相结合,城管部门应着眼发展,根据人居分布、经营规模、合理确定规范性经营场所。由政府牵头协调有关部门选好场所兴建专业市场、临时疏导点,就近引导零散、无序的流动摊点进入社区入场入市,合法经营。

  三、转变管理模式,实行社会化管理。建议城管执法部门应改变以前靠城管队伍单打的做法,坚持“人人参与、全面管理”的理念,实行城市管理“五进”工作(进社区、进商家、进家庭、进学校、进医院),宣传动员城市中千千万万群众参与,把城市管理工作变为城市居民的自觉行动。

  四、实行管理前置,推行商户准入许可制度。城市管理部门不仅有管理的职能,也有服务的职能。管理和服务是一体化的工作,两者不可分割,相辅相成。每个商户在驻地营业之前,必须接受城管部门开展的城市管理制度、法律法规学习,提前了解规范经营法规,签订门前“三包”,建立经营者的诚信档案,使法制教育与信用体系相配套,这也是治理占道经营的长远之策。

  五、加大文明行政处罚力度,遏制占道经营。建议城管始终坚持以人为本的人性化管理模式,强化市容市貌治理,在处罚过程中,执法人员应该始终坚持做到“三理四心”(即纠正违章有理、宣传教育说理、执法尺度合理;调查核实细心、说服教育耐心、有情操作诚心、处理问题公心);真正做到管律并举,避免出现一些暴力抗法等事件的产生,有效地遏止各类占道经营行为。

  六、提高执法队伍素质,树立良好形象。要加强对城管执法人员的政治思想教育,引导牢固树立执法为民的宗旨意识,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,树立亲民、利民、爱民的新形象,严格处理各类占道经营行为。同时要加大监督力度,大力推行政务公开制度,主动将城管执法的具体职责、执法依据、执法范围、执法程序、监督电话、投诉信箱和城管人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等采取多种形式向社会公开,自觉接受社会各界和广大市民的监督。

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