透析官民博弈

刘洋波 原创 | 2009-06-02 21:43 | 投票
  

  最近社会的热点问题非常多,3月,在天津,大学生罗彩霞发现自己的高考成绩被同班同学王佳俊冒用;3月12日,在深圳,清洁女工粱丽因“拾获”百万首饰被警方以盗窃罪起诉;5月7日,在杭州,浙大学生粱卓被富家子弟胡某飚车撞死;5月10日,在巴东县野三关镇雄风宾馆梦幻城,女服务邓玉娇因拒绝向当地官员提供色情服务遭到推搡、辱骂等不法侵害,争执中持刀将邓姓官员刺死;5月18日,在云南省孟连县,发生了副县长女儿率众殴打女同学事件……
 

罗彩霞,手里拿着她的同学王佳俊(假罗彩霞)的照片
  

  这一系列事件经媒体曝光后,在社会上产生了强烈影响,甚至引发了全国网民的大讨论。回顾这一系列事件,一条主线贯穿其中,这就是官民博弈。罗彩霞事件使高考的公平性遭受质疑,深圳拾金案涉及施法公正问题,杭州飚车案牵出执法机关发布信息的公信力问题,“邓玉娇刺官案”影响最大,不仅事件本身就是官民冲突的例子,而且很多律师、网友、民众直接参与到整个事件的讨论中,推动了案情的发展。

  

清洁工梁丽就是在这个垃圾桶旁边捡到装着百万首饰的纸箱的

这一系列看似平常的案件经媒体放大以后立即演变成影响巨大的事件,调动了公众极大的参与热情,它说明三个问题。

梁卓年轻,充满活力的面孔上怎么能看到死神的阴影呢
  

然而就在这里,天降横祸,年轻的生命死于“七十码”


  其一、随着我国社会进入矛盾凸显期,官民矛盾有所激化。

  其二、官民博弈中,公众和媒体的作用日益凸显,成为我国民主政治的重要增量。

  其三、官民博弈是推动社会进步的力量,寻找平稳、理性的官民博弈路径是保证社会稳定的压力阀。

文静清秀的邓玉娇,看到这张照片,谁能将她同“杀人凶手”联系起来

  

正是在这里,邓玉娇用修脚刀/水果刀捍卫了自己的尊严

  官民博弈的实质是双方力量对比和利益分配格局的现实反映

  

  在我国原有的制度设计中,官民关系处于一种较为平衡的状态中,政府虽然有拥有较为广泛的权利,但它同时也承担着提供就业、教育、医疗等较为全面公共服务。因此,尽管老百姓的自由很少,但是老百姓愿意接受这种“被包办的自由”。改革开放以来,政府为了轻装上阵,把自己原来承担的若干社会义务还给社会,而政府依然垄断着社会的大部分资源。同时由于监督机制的不完善,导致一些官员利用公权占有私利的腐败现象。在当前的利益分配格局中,官方天然地处于有利地位,下层老百姓逐渐被边缘化。这也成为老百姓对政府不满产生的根源,这成为官民博弈的起点。前段时间社会上呼吁公开官员财产的声音就是一个例证。30年来,应该看到,政府也一直在放权,给民间更多的空间,更大的话语权,但这远远不够。当前,在金融危机的背景下,国内的失业问题、民生问题都比较突出,政府适时地推进一些改革,开放更多的领域,(除了国防、航天等涉及国家基本利益和核心机密的产业以外的其它产业都应该放开)支持民企,尤其是中小企业发展,这是扩大内需,充分发掘民间创造力,化解官民矛盾的治本之策。

  

  民间的参与和媒体的开放成为官民博弈的一个重要变量

  

  当前的中国社会是一个有机化不高的社会,一边是强大的政府,一边是发育滞后的民间。公民个人在强大的政府面前力量是很渺小的。如果政府能够公正执法,那么这种力量对比的悬殊尚不足为患。真正的危险是政府一旦脱离了公正的轨道而成为追逐其自身利益的单位,那么民权必然要遭到侵害。要改变政府又当运动员又当裁判的这种格局,一个独立的公正的第三方的出现是很重要的。近年来,中央政府鼓励媒体开放,鼓励民间有更多的话语权。这也就直接导致了媒体和民众在官民博弈中扮演更重要的角色。如果这个势头能得到继续发展,会成为官民博弈的一个重要变量,成为中国民主政治的一个增量。

  

望着病床上被打伤的女儿小丽,父亲颜克雄满是担心。

  良性的官民博弈是社会保持持续发展和稳定的动力

  

  在任何一个社会,官、民都是相互依存和相互对立的。一个政府治理缺失的社会肯定是无政府状态的暴民政治,一个政府过于强大的社会也只能是万马齐喑、僵化停滞的“集权社会”。只有官民博弈良性发展的社会才是稳定繁荣的社会。德鲁克曾经说过只有欠管理国家,而没有欠发达国家。当前,政府要明确自己能做好什么,不能做好什么。能做好的领域(保卫国家安全,制定长远的国家发展战略和提供公共服务)政府要全力做好,不能做好的领域(例如那些垄断程度很高,效率很低的电力、通讯、能源等行业)政府要大胆地交给民众去管理。而对于老百姓来说,我们要珍惜这来之不易的与政府讨价还价的权利,尽量用理性、克制的方式参与政治,因为理性的声音更容易被听到,而意识形态化的咆哮只能被淹没。我们要学会识别“爱国牌”蒙汗药。

  

  今天,政府要看到“躲猫猫”、“七十码”之类的简单草率的敷衍已经忽悠不了民众。相信老百姓的智慧,倾听老百姓的声音,解决老百姓的疾苦恐怕是政府化解官民矛盾,重新取信于民,获得老百姓支持的明智选择。具体说来,政府要做好以下几件事。

  

  第一、 政府要明确自身的权责,努力成为超然、独立的力量,而不应该成为追逐自身利益或者为某些利益集团代言的实体。

  第二、 政府要小心翼翼地处理公共事件。尽量做到公正、公开、透明。给老百姓以信心。用事实、智慧说服老百姓。对于官民矛盾宜疏不宜堵,处理好各种复杂的关系,逐步积累处理突发公共事件的经验。

  第三、 永远不要指望政府自己监督自己。给民间更大的监督权利,让媒体和民众来监督政府。也就是说政府不要剪断那些束缚手脚的绳索,让他们来规范自己的行为。

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