管理混乱困扰着中国

刘万军 原创 | 2007-01-23 18:46 | 收藏 | 投票

   大到一个国家,小到一个家庭都涉及到管理的问题.在经济学中,组织越大,管理的难度也越大,同时管理的成本也很高,组织越小,则恰恰相反,另外组织中如果层级越多,越容易出现道德风险,致使组织唤散,很容易增加运行成本,从而较难实现规模经济.像我们中国这么大的国家,本身组织就很多,同时各个组织的层级也很多,所以给管理造成了很大的麻烦,可以说目前管理混乱困扰着中国,困扰着中国的经济发展.

   从政府自身组织构成来说.目前我国实行的是:中央,省,市,县,乡五级的组织体系,虽然相对于这么大的国家,有这么几个层级并不算多.但是实际上每一层级都既有共同的利益,又有各自的利益.无论是共同利益,还是自身的利益,只要建立在不侵犯别人的权益的基础上就好.但事实上是不是这样的呢?显然不是.对于共同利益还好,出现的问题并不算多,但是一旦出现问题,影响将是深远的.比如说去年被揭露出社保丑案,侵占了多少人的利益.而对于各个层级的自身利益往往是出问题最多的地方.特别是94年实行分税制以后,中央的财源是保证了,而且还有很高的一个增长幅度,再往下看省一级财源就没有中央那么充足,再往下看,财源越来越枯竭,特别对于县乡两级来说,在农业税减免以后,乡镇企业衰落,几乎没有什么税源,而同时支出是硬性的,各个地方很难都指望中央的财政转移支付,实际上这笔支付无疑犹如杯水车薪,不能从根本上解决问题,要维持组织的运行,必须广开税源,以增加财政收入,这就产生了乱收费等问题,致使本应该管理的领域,而成为增收的领域.现在许多行政机构存在的理由并不是改善管理,提高在人民心目中的形象,而是一味使使其收入最大化。因为各个机构都有各自的利益,同时由于职能没有很好的区分,以及人们强烈的扩权愿望,致使一件事情出现多头管理的情况,比如说现在的企业,他们既受到国税,地税,还受到工商,质监等部门的管理,由于多头管理致使管理混乱,实际上并不能算做管理,只是需要收费时才前去管理,平时是很少受到他们的“管理的”,可以说我们的企业生活在这些重压之中,而且不可能翻身,在这种情况下,微观环境自然很差,许多企业忍受盘剥,但是还有苦难言,这些本末倒置现象,这么混乱的管理,增加了人民的不满,束缚了经济的进一步发展。

     我认为目前我国应加强管理水平,政府应切实给各个市场主体以满意的管理服务,以此推动经济更快,更好发展。

 

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鲁迅说:我们自古以来就有埋头苦干的,有拼命硬干的,有为民请命的,有舍身求法的……而往往不为各种利诱所动,才是真正的民族脊梁.采民意,抒民情,代民声;声音来自于人民,服务于人民! 学术交流:happyprince-2004@sohu.com
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