1、实施“走出去”战略基本情况
十五期间北京市共批准境外投资开办企业和机构183家，投资总额20.5亿美元，其中中方累计投资10.8亿美元，占53%，此三项主要工作指标分别是“九五”时期的1.9倍、29倍和22倍；对外承包工程劳务合作累计签订合同额26亿美元，完成营业额20亿美元，外派各类劳务人员8,000人，对外承包合同额和营业额分别是“九五”时期的152％和134％，占我市对外承包工程劳务合作历年累计总量的52％和51％。对外承包工程劳务合作项目涉及建筑、建材、电子、机械、冶金、水利、餐饮服务等多个行业，项目分布在近百个国家和地区。2005年对外直接投资额7582万美元，对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务完成营业额71281万美元、新签合同额93732万美元、派出人数3473人、期末在外人数4796人。
2、实施“走出去”战略的基本特征
（1）对外投资主体多元化
十五时期北京市对外投资主体逐步由以公有制为主体的企业向包括其他各种所有制企业的多元化主体的格局转变，私营、股份制、外商投资等其他所有制形式的企业的对外投资逐渐增长，以2005年1－10月为例，在全市审批43家境外投资企业中，非公企业对外投资设立的企业和机构28家，对外投资总额为2531.97万美元，中方投资额为2403.02万美元，分别占同期对外投资总额的16.17%、中方投资额的15.34％。
（2）对外投资方式新
境外投资开始进入从仅利用当地市场到利用当地资本、科技和智力资源，实现产业和技术的跨越式发展的阶段。十五期间对外投资总量是前20年总和的3.9倍，开始走出单纯以贸易为目的的窗口型境外企业和一般性的工贸、技贸结合型境外企业为主的投资模式，一批具有知识经济特征和科技优势行业的企业在多行业、多领域，以合资、合作、股权置换、收购兼并等多种投资方式开展境外投资。
（3）对外投资领域拓宽
境外投资领域拓展到工农业、国际贸易、旅游饭店、咨询服务、资源开发、工程承包与劳务、高新技术产品研发与销售等。十五期间以电子技术、计算机软件、生物医药、现代制造业等科技优势行业的境外投资项目70个，投资总额8.60亿美元，中方投资额5.16亿美元，分别占对外投资总量的42%和48%。北大方正、北大青鸟、清华同方、清华紫光、用友集团等高科技企业纷纷在美国、香港等发达国家和地区设立了研发机构，同仁堂集团在香港投资1,500万美元建立生产研发基地，北京第一机床厂收购德国科堡公司。京东方科技集团在韩国合资设立BOE-HYDIS技术株式会社，总投资4.5亿美元，投资总额和中方投资额超过北京市前20年境外投资总和，成为世界上液晶显示器产业重要生产厂家，在北京建设新一代TFT-LCD模块生产线，带动上下游相关产品的研发和生产，将相关产业链引入北京，京东方境外投资项目推进了北京电子产业发展，成为“走出去”与“引进来”相结合的成功典范。
（4）对外承包工程企业数量增加、业务增长、竞争力提升
“九五”末北京市获得外经资格的企业只有20家，而到“十五”末由的已发展到60家左右（不含业务直接由商务部管理的中央在京的200余家企业），涉及领域从土建工程拓展到电力、电子通讯、计算机技术、设计咨询以及成套项目等技术含量高的领域。北京企业由承担我国对外援助项目，分包中央企业对外承包的项目入手，对外承包进入持续发展阶段，新签合同额和完成营业额年均增长率超过40%。中地海外建设有限责任公司在尼日利亚承揽供排水及公路等项目合同额达3.5亿美元；北京建工集团中标我国援坦桑尼亚4,922万美元体育场项目，是北京企业承揽到的最大援外项目；同方威视公司集装箱检测系统项目已累计签订合同2.2亿美元，带动我国成套设备和高新技术的出口。在2005年美国《工程新闻记录》（ENR）杂志评选全球225家最大承包商中，有49家中国公司入选，北京有四家企业名列其中。
（5）劳务合作成就显著
北京市外派劳务人员由以建筑业劳务人员为主体向以中高层次的技术型、智力型劳务输出转变。外派劳务除普通工人外，还有工程技术人员、经营管理人员、项目监理工程师、医生、护士、海员、计算机软件设计与应用、工程设计与咨询等各类专业技术人员。以1985年和2005年为例，1985年北京市派出1113劳务人员中，各类管理和工程技术人员仅89人，普通劳务人员占当年派出总人数的9.2%；2005年1-10月份派出2,463名劳务人员中，普通劳务人员约833人，仅占外派人员的34%，其他多为管理人员和工程技术人员。
(6)建立了一支实施“走出去”战略的复合型人才队伍
开展跨国经营和对外承包劳务需要既掌握外语又懂企业经营管理、工程技术、国际营销、国际商务、国际金融和国际法律的复合型高素质人才。通过多年对外经济合作，北京市培育了一批熟悉国际市场、掌握国际经济技术合作经验、有企业管理能力和技术产品研发能力的国际化人才。
3、实施“走出去”战略的政策措施
（1）市政府与中国进出口银行共推企业“走出去”
进出口银行为北京企业提供全方位多品种的政策性金融服务，与北京建工集团有限责任公司、北大方正集团有限责任公司、中地海外建设有限责任公司签署总额103亿人民币的合作协议，支持三家公司拓展海外市场。进出口银行将继续有针对性地开发设计不同的金融产品，为北京企业‘走出去’提供个性化、差别化的金融服务。
（2）市商务局和财政局委托中国出口信用保险公司为企业“走出去”办理融资担保、保函担保及开具保函等服务
资金由北京市外经贸发展专项资金中安排，为符合规定条件的对外承包工程项目提供融资担保、保函担保或开具保函；垫资融资担保项下的贷款和垫支保函项下的资金赔付；偿还融资担保贷款和垫支保函赔付资金的核销。
（3）出台《鼓励境外投资和对外承包工程与劳务合作的意见》
在市外经贸发展专项资金下设立对外经济合作专项资金，扶持本市重点对外投资项目和对外承包工程项目，专项资金用于境外投资项目在国内的贷款贴息，为对外承包工程项目开具有关保函提供担保和垫支赔付；市外经贸主管部门积极协助有条件的企业申请国家援外优惠货款、外贸发展基金、援外合资合作项目基金和对外承包工程保函风险专项资金，大力开展境外加工贸易和对外承包工程业务；由境外加工贸易和对外承包工程劳务合作项目带动的设备、器材、原材料及散件、半成品等的出口，享受国家及本市出口鼓励政策；经批准到境外设立本市产品的营销网点、商业连锁店的重点项目，从各商业银行申请的周转外汇贷款，由市对外经济合作专项资金给予适当贴息；市外经贸委协调中国出口信用保险公司，对境外投资和对外承包工程项目提供外汇险、征用险等有关险种的保险服务，协助企业利用国际多边投资担保机构(MIGA)进行外汇冻结险、资产征用险、合同终止险等投资风险的投保；简化临时出国(境)审批手续，一次审批，一年内多次有效；制定境外投资和对外承包工程与劳务合作的发展规划、指导政策、境外投资产业指导目录，统筹规划、合理分工、突出重点，避免盲目投资和无序竞争。截至目前，北京市已为符合条件的2亿多美元项目进行了贴息，为2亿多美元的工程项目提供了保函和融资支持，为企业“走出去”创造了良好条件。
