08年岁首雪灾直接经济损失537.9亿元。

翟智高 原创 | 2008-01-29 11:52 | 收藏 | 投票

  

   

据民政部救灾救济司消息,截至28日14时,1月10日以来的雨雪天气过程已造成安徽、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等14个省(区、市)7786.2万人受灾,因灾死亡24人。此外,本次雨雪灾害还造成农作物受灾面积4219.8千公顷;倒塌房屋10.7万间,损坏房屋39.9万间;因灾直接经济损失220.9亿元。

    最新的数字是537.9亿元。而就在1月29日,这个数字还是326.7亿元。

各地灾情

上海:至28日,上海雨雪天气已持续了近4天。此轮降雪持续时间之长,强度之大,不断升级的程度,是上海自上世纪90年代以来较为严重的一次。上海中心气象台28日8时把已维持了两天的道路结冰黄色预警信号“升级”为橙色信号。

上海此次雨雪天气是从25日夜间开始。在25日至26日的降雪中,全市积雪最深处是5厘米;而从27日至28日早上,全市积雪最深处达到13厘米以上。到28日中午,上海地区的降雪再次加强,这对道路积雪结冰而言是“雪上加霜”。

截至28日13时,上海A8沪杭高速全线、A11沪宁高速全线、A9沪青平高速部分路段、A5嘉金高速部分路段尚未开放交通。

江苏:21个市县雪深超过历史极值
持续大雪不断刷新江苏各地的历史纪录。截至28日14时,常州、南通等21个市、县积雪厚度超过1961年以来极值。其中,17个市、县积雪超过30厘米,最严重的南京积雪达37厘米,为1961年以来的最高值。

   受积雪、结冰影响,江苏省内部分高速公路封闭。截至28日16时,锡宜、宁马、宁合、宁连南京段、宁淮南京段、南京三桥、润扬大桥等全封闭。苏嘉杭、沪苏浙等高速公路允许大货车通行,沿海、淮连等高速公路允许大货车、小客车通行,沪宁全线、京沪全线等高速公路允许大货车、小客车、大客车通行。

安徽:降雪持续17天数十年来罕见

     至28日,安徽省1月12日以来的降雪已持续17天,其持续时间之长、强度之大,为几十年来罕见。由于雪灾灾情的不断攀升,28日,安徽省自然灾害救助应急预案响应上升至二级。安徽省生产救灾办公室再次下拨2600万元应急救灾款,帮助受灾群众生活困难。

电力供应

华电:五大措施保上海不拉闸限电
    针对连日雨雪寒冷天气导致上海供电紧张,华东电网已协调上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市电力公司,采取五大措施确保华东电网和上海电网的安全稳定运行。只要不发生突发事件或外力破坏,上海电网不会拉闸限电。

    华东区域除江苏、安徽部分地区电厂存煤不足7天以外,其他省市电煤均保持正常水平。目前华东电网采取五条措施,确保上海电网的电力供应:一是主动联系国网调度中心,将阳城增加的出力用于支援上海;同时与华中电网进行电力电量置换,保证葛南直流线路高峰电力的满送,以提高上海电网用电水平。二是通过与福建电网电量置换,支援上海早峰电力20万千瓦。三是优化电网潮流,精细安排“皖电东送”机组的出力,并将其增加的出力支援上海。四是通过灵活调节抽水蓄能机组的出力,华东电网调度中心通过“腰荷”和“晚峰”间的出力置换,帮助上海进行“错峰”。五是充分利用新安江、富春江水电站的水电资源,既为上海提供受电支撑,还为上海电网提供了备用电力。

     针对社会公众对当前电力供应形势的关注,电监会负责人28日表示:居民生活用电不会受到影响。

目前要计算灾害的损失确实是难上加难。最新的数据是,截至1月31日18时,因灾死亡60人,紧急转移安置161.7万人。南方地区因严重低温雨雪冰冻灾害的直接经济损失达到了537.9亿元。而就在1月29日,这个数字还是326.7亿元。

    对于财政收入充裕的中央政府来说,抗灾资金应该不是太大问题。截止到1月31日,中央财政共下拨了4.31亿元抗灾专项资金。各地的救灾物资也在紧张地筹措、输送之中。这对于救灾无疑将起到积极的作用。

    不难看出,目前问题的症结在于交通运输的瘫痪。所以温家宝总理在视察南方灾区时才反复强调,要尽快打通被堵塞的交通大动脉。迅速恢复主要交通干线,无疑对疏散客流、缓解电煤紧张、平稳物价起着关键作用。但市场人士普遍担忧,运输紧张这一困扰中国经济多年的顽疾加上50年一遇的极端气候灾害,恐怕难以在短期内得到化解。按照交通运输业在国民经济中所占比重(3%~5%),若雪灾持续一月,仅此一项带来的GDP损失将近500亿元人民币。

    对此,国家发展和改革委员会综合运输所研究员陈文龙分析到,中国目前的电煤运输线路大部分是横跨东西,由山西等产煤大省运往天津、秦皇岛、唐山等北方港口,然后经海路运往南方各地。这部分运量占到总的电煤运量的18/25。因此,此次灾害对沿海电厂的电煤运输应该影响不大,主要是铁路南北干线上的电厂受到影响。而且,中国铁路运输一直以来是客货合一,春运期间货运相对减少也影响了电煤的运输。加之,现在处于煤炭安全生产整改期间,山西的煤炭产量大量下滑,寒冷的气候又使得用电量激增,这些因素共同作用造成电煤紧张。

    到目前为止,大部分铁路运输已经基本恢复,一些煤矿也提前恢复生产以解“燃煤”之急,电煤紧张有望在短期内缓解。但是,要从根本上解决中国铁路大动脉长期紧张运行的状况,在现有条件下,客货专线化是一个总体思路,陈文龙补充道。

    衰退之忧

    灾害对经济的影响通常最直接地反映在价格上。商务部的市场监测显示,受恶劣天气影响,1月21日至27日全国大部分城市蔬菜批发价格较前一周上涨12.6%。而在被大雪围困的长沙市甚至出现了大蒜24元/斤、白菜3.98元/斤的离奇价格。另据国家农业部的资料,有16省市的1.03亿亩农作物遭受低温冻害,其中超过10%将颗粒无收。这很可能成为未来推动粮食价格上涨的因素。

个人简介
北京大学政府管理与产业发展研究院研究员,曾长期在科研部门工作,承担过国家自然科学和社会科学攻关研究项目,成果记在史册里。哲人有训:“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”。爱好自然科学与社会科学领域多学科交叉…
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