科学发展群众意愿
从群众中来，到群众中去，这是我们党的一条路线，也是我们党在实践中的做法，更是我们党取得一个又一个胜利的法宝。学习实践科学发展观也一样，知屋漏者在檐下，知政失者在草野，群众意愿学习实践科学发展观的唯一出发点，也是落实实现科学发展观唯一归宿。所以我把在网上看到的科学发展群众意愿方面的东西，收集了起来，在此附上一些，这至少能体现出一部分人的意愿。
附：群众意愿
愿意一：随着我国住房制度改革的不断深化及住房市场化进程的不断加快，城镇居民的住房条件得到了极大改善，与此同时，通过市场机制无力解决的住房保障问题也日益突出。在这种情况下，只有将住房保障真正纳入社会保障体系当中，才会更好地解决这一问题。
建议有关部门要科学规划经济适用房的区位布局，制定经济适用房小区的选址标准，比如县城内要建立经济适用房在住房中的百分比，达不到标准不许在该地区再建商品楼等设施。同时要进一步完善经济适用房建设市场化运作的路子，特别要重点研究如何进一步提高经济适用房规划水准、工程质量、降低工程造价的措施。建议政府要根据社会经济发展水平、城市建设以及城市化进程，不断修正供应对象标准，在健全和完善低收入家庭的准入、轮候、退出三位一体的运作机制中，要逐步放宽经济适用房的准入条件，扩大受惠人群，同时从严把关，确保优惠政策不流失，从源头上解决居民生活、出行、就业等实际困难。此外，政府应加强小区管理，实行建管并举。鉴于入住经济适用房居民的实际情况，建议政府加大对物业管理费的补贴，加强治安管理。
意愿二：城镇困难群众是指城镇中负担不起医疗费用开支的低收入贫困人群，主要包括：一是困难的国有、集体企业职工，这类企业由于生产和经营有困难，职工没有参加基本医疗保险，当职工患病时，既不能享受基本医疗保险待遇，本企业又无力支付医疗费用；二是享受城市最低生活保障的居民，目前他们还没有纳入城镇基本医疗保险范围；三是低收入的企业职工和企业退休人员，他们尽管能够享受基本医疗保险待遇，但是大病一旦发生大额医疗费用也难以承受；四是非正规就业人员。
建议政府一是要完善多层次的医疗保障制度。首先是建立多层次的医疗保障体系，以满足不同社会成员的医疗需求，包括职工基本医疗保险、补充医疗保险和商业保险。二是要建立困难群众的医疗救助制度。针对不能由基本医疗保险覆盖的困难群众的医疗问题，政府应设立专门的保障制度即医疗救助制度。三是要建立平民（福利）医院。政府可建立平民（福利）医院，以低于服务成本的价格为贫困人群提供低费用的医疗服务，为符合条件的贫困人群提供30～50%医疗价格折扣等。四是要取消现有的参保人员限制。建立婴幼儿、中小学生大病统筹基金，为孩子们的健康成长创造良好的环境。五是要加强基本医疗保险的宣传，提高居民的自我保障意识，积极参加基本医疗保险。
意愿三：目前职业教育工作呈现各自为战的局面，普教、职高归教育局管，技校归劳动局管，建议明确职业教育与培训工作的牵头部门，建立领导小组，统一管理职业教育工作。
建议有关部门需提升整个教育系统对职业教育重要性的认识，而不仅仅是职业院校和职业培训机构参与进来。长期以来，我们的教育系统对职业教育的定位有一定的偏差，导致普通高等院校的教学体系里对职业技能教育的忽视，其结果就是很多普通高等院校毕业生的就业情况比职业院校的情况更差。事实上，除了按照目前院校分类里的职业院校对学生职业技能培养外，对普通高等院校当中不继续升学的毕业生来说，职业技能和职业意识的培养同样是非常重要的。
意愿四：政府部门在支持矿业、个体工商业发展的同时，要因地制宜，坚持按照“不砍树、不推山、不填塘、不破坏生态环境”的原则，进行科学合理规划。在编制建设规划时，应将区域村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划与城镇体系、土地利用、基础设施建设规划相配套，既立足当前，又着眼长远。
意愿五：应充分尊重农民种养殖习惯，引导农民主动与县内农副产品加工企业联姻，建立各具特色的村组支柱产业。采取“政府牵头、企业培训、农民参与”的模式，引导农民建立农业商品生产基地，为农产品加工龙头企业提供原料，严格实行标准化生产，大力实施产业化经营，走强品牌、活流通、增效益之路。
意愿六：要作好项目准备，实现政策对接。目前主要应申报农技推广及生产补贴、农产品检验检疫及病虫害防治、农村能源建设、农业基础设施建设、生态环境建设、畜牧业发展及疫病防预体系建设、农产品加工及销售、农村公路建设、农民综合技能提高、农村社会事业发展等方面的项目，为农民增收致富提供有力的支持。
意愿七：社会主义新农村建设，不是简单的新村建设。但改善农村人居环境，是社会主义新农村建设的一个重要内容。近年来，随着经济社会的快速发展，农业增效，农民增收，农村面貌发生了明显的变化。但从总体上看，农村发展远远滞后于城市发展。特别是在农村住宅建设中存在着居民点布局分散、建设标准低、式样单调、基础设施不配套、环境面貌较差等突出问题。为此希望有关部门根据各地的不同情况，因地制宜地进行村庄布局调整，集中建设中心村，改造农民住房，治理村容村貌，平整废旧坑塘，拆除废旧闲置和乱搭乱建的房屋，清理垃圾乱堆乱放，整修年久失修的危险围墙、院落，配套建设供水、供电、供热、排水和环境卫生设施，集中建设场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道等设施。
意愿八：随着教育的普及和群众生活水平的不断提高，教育消费意愿和能力也不断增强，让子女进入高一级学校学习已成为家长们的普遍意愿。为此广大人民群众希望有关部门能够进一步抓好学校的基础设施建设，将校园环境做优做美，培育具有特色的优良校风。与此同时加大优化师资队伍的力度，充分调动教师工作的积极性，从而培养出高质量的学生，使学校的社会信誉和知名度进一步提高，促进学校可持续性发展。
意愿九：近年来，农民养牛发展迅猛，有不少养牛户从中受益，脱贫致富，奔上小康路。然而，有些养牛户和一些准备投资养牛的农民在认识上存在误区，技术也很不规范，有的已出现亏损。为此，广大养殖户希望相关部门能够定期组织专家对其进行养殖技术上的培训，以此使广大养殖户熟练掌握养殖技术，从而在养牛产业中受益，脱贫致富。
意愿十：关于廉租房的群众意愿。从某种意义上说，廉租房制度的建设过程，也就是政府职能转变的过程。因为从整体上来讲，这将从一个方面推动我们的地方政府从单纯经济建设型政府，逐步转向公共服务型政府，实现政府职能的逐步转变。值得注意的是，近年来，廉租房制度建设中还是有不少磕磕绊绊，有相当一部分最低收入家庭，在住房问题上不能及时得到保障。其实，对于廉租房的种种好处，大多数人还是心知肚明的。作为政府对低收入无房户提供的具有公共产权的房屋，廉租房最大的特点是政府供应并提供资金补贴，供应对象是人均收入偏低的无房户。由于其用地较少、成本较低和可反复使用的特点，被认为是各种住房保障制度中最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的一种。但过去部分地区对廉租住房制度建设重视不够。而其核心问题是，政府没有做到位。这些年来，在住房体系建设中，不少地方政府更热衷于从土地出让与商品房开发中获利。众所周知，一地的房价快速上涨，当地政府和房地产商成为利益分享者。而以土地换取ＧＤＰ和地方财政收入的暂时高速增长，其实是短视的行为，也可以称其为“吃子孙饭”，预支了数十年的土地收益。紧缺的土地资源利用殆尽之后，政府又该拿什么来生财？试想，如果政府只是利益主体，而不是服务主体，便会把主要精力仍然放在单纯追求GDP的增长，放在不计成本的投资扩张、建设高楼大厦上。而与此相对照，老百姓迫切要求解决的看病贵、上学难、住房贵等问题，则缺乏必要的关注。近年来，由于我国城镇居民住房价格上涨速度较快，引起了城镇居民尤其是低收入群体的强烈反响。面对这种情况，就需要地方政府积极完善住房保障体系建设，为买不起房的弱势群体提供基本的生活保障。什么时候，个别地方政府能从窃喜房价非理性上涨的怪圈中走出来，真正为弱势群体的基本住房保障而夜不能寐，像看重GDP指标那样看重廉租房建设等民生问题，才能说初步实现了政府职能的“归位”，才是科学发展观的切实体现。
意愿十一：关于公路收费站问题的群众意愿。无论从什么角度来分析，公路作为公共基础设施都具有鲜明的公益性质，应当是政府提供的最为重要的公共服务之一。但是，中国的公路上无处不在的收费站正在变成一个个“拦路虎”，妨碍着人们的通行，割裂着一条条“动脉”。我们在认同“收费公路政策”，承担公路建设成本的同时，却不能接受公路成为个别政府部门和利益集团牟取暴利的工具，让民众来为垄断的利润和腐败的收益买单这样的事实。近期，有关高速公路收费的“热点”新闻不断，针对“高速公路高收费”、“公路收费高出投资十倍”、“公路还贷收费失信于民”等的质疑声不绝于耳。因此，公路收费还贷作为立法确认的公路建设的投资方式，在充分发挥其“解决资金投入缺口、加快公路建设步伐”功能的同时，还应受到相应的制度约束，从而防止形成垄断和暴利的腐败空间，决不能“有始无终”、“剑走偏锋”。
首先，立法应当明确高速公路的收益不能挪用、转移至其他路段。其次，加强对高速公路性质“变身”的制度约束。目前我国公路建设的投资方式有两种：一种是政府或利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，叫政府收费还贷路；另一种是国内外经济组织投资建设或依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路，叫经营性公路。根据《收费公路管理条例》规定，前者的收费期限最长不得超过15年；后者的收费期限，最长不得超过25年。这一收费期限虽是刚性的，但在操作过程中却时常走样。笔者以为，一是要建立听证制度，对于什么样的公路应该收费，公路的性质能否转变等涉及民众利益的问题要事前听证、公开，听取利益相关人的意见；二是审计部门应当进一步加大对收费公路收费情况主动审计的力度，变被动公布为主动公开，保护公众的知情权；三是要扩大信息公开的范围，变糊涂账为明白账，唯此，收费公路建设才能得到公众的支持、理解和信任。当然，燃油税的开征，以上问题将迎刃而解，出行难这块妨碍科学发展的拦路石才会真正垮掉。我们期待着。[承德团市委征集]
对进一步改进组织工作的十条群众意愿
1、党员活动不够经常。
2、发挥党组织作用不够有力。
3、加强组工干部队伍后备人才的培养。
4、工作应进一步与时俱进，与中心工作有机结合，多开展丰富多彩有实效的活动。
5、关心员工生活，为职工多办实事。
6、党组织开会，尽量少占工作时间。
7、应多深入一线，了解一线党员和员工的心声。
8、应加强与各层次人员交流和沟通。
9、改进工作方法，思想工作要坚持经常。
10、落实兼职组工人员待遇，提高这部分人员素质。
（一） 国家应该出台健全的食品安全法规
自从三鹿奶粉中因掺入三聚氰胺导致婴幼儿肾结石的事件曝光以后，有关食品安全隐患的问题不断地被披露，引起了广大人民群众的极大忧虑。现在的食品几乎没有可以放心食用的，仅人所皆知的食品安全隐患就不胜枚举。例如：大米中掺有石蜡；小麦面粉中掺有滑石粉；鸭蛋和各各种烤制肉类食品中掺有苏丹红；木耳中掺有硫酸铜；松花蛋中有一氧化铅；养殖水产品中有避孕药；乌鸡中有砒霜；冷冻水产品中甲醛含量超标；韭菜中有机磷农药含量超标；番茄中乙烯利含量超标；几乎所以蔬菜、水果中各种农药残留量都超标；几乎所有的肉类中都含有大量的生长激素；猪肉中有瘦肉精。就连所谓健康食品玉米面发糕中都掺有地板黄；拉面中掺有蓬灰；米线中掺有吊白块……这些有毒的食品严重地影响了人民群众的身体健康，在我们地区因食用有机磷农药超标的韭菜致死的事件时有发生。
国家应该出台健全的食品安全法规，对于制造、贩卖有毒食品致死人命的，要依法追究其刑事责任。
（二）要强化公民的环保意识
目前我国公民的环保意识还很不健全，各种污染现象非常严重。由于乱扔、乱倒垃圾、污物，原本清澈的小河沟现在都变成了臭气熏天的污水沟。塑料食品袋更是漫天飞舞，造成严重的白色污染。据我正上大学的儿子回来说，大学校园的脏乱差现象非常严重，大学生们普遍缺乏环保意识，乱扔乱丢废物，据说大学校园区是环境最为肮脏的地带。前几年我在一本杂志上看到一篇文章，说是有一位外国人每天在长城上捡被中国人扔掉的塑料袋，而中国人却熟视无睹，甚至还有人说这位外国人精神有毛病。外国人是很注意环保的，而我们的国民看见外国人帮助我们搞环保却不感到汗颜，实在是不应该的。
国家应加强对全体国民特别是青少年的环保教育，加强公民的环保意识，使人们懂得保护环境的重要性，使青少年一代形成良好的社会公德。对于严重破坏环保的行为，要制定相关的规章制度来约束。
（三）要加强对国民特别是青少年的心理健康教育
近年来，由心理问题引发的自杀事件和暴力事件层出不穷，且有愈演愈烈之势。由于巨大的学业压力和升学压力，中小学生自杀事件每年都时有发生，南京市一名11岁的品学兼优的男孩面对家长过高的期望值感到压力太大，不堪重负，从11楼跳下身亡。很多暴力事件也都是由心理疾病引发的。如2008年上海的杨佳事件，最近一名高一学生将23岁的老师杀死；北京政法大学一名大四学生在课堂上将教授杀死；还有一名16岁的中学生在老师家访时将老师活活掐死。这样的事例还有很多。
针对这些现象，国家应该加强对青年人特别是未成年人的心理素质教育，培养青少年应付压力、挫折和突发事件的能力。教育部门应该把心理健康教育作为中小学生的一门课程，切实引起重视。只有把心理健康教育落到实处，才可避免一切悲剧。
（四）增强全民族的健康理念
改革开放30年来，人民的生活水平比上世纪八十年代以前有了很大提高，但是人民群众的健康理念并没有随之而提高。心脑血管疾病和糖尿病的发病率大幅度上升，尤其是心脑血管疾病已经成为国民健康的头号杀手，成为最严重的健康隐患。近年来心脑血管疾病的发病率逐渐呈低龄化趋势，甚至不到40岁的男性就有患心肌梗塞的。增强全民的健康意识，树立正确的健康理念已是势在必行。
国家卫生部门应加强全民性的营养学教育和饮食健康教育，使国民学会养生之道，懂得营养过剩和不均衡对健康的严重影响。对于富贵病重在预防，不要等得了病再着急，治疗疾病比预防的难度要大得多。国家卫生部门应该切实加强全民健康教育，贯彻以预防为主的方针，使国民养成良好的饮食卫生习惯，把营养失调引发的疾病消灭在萌芽状态。
（五）各级领导干部要牢固树立执政为民的理念
由于受到不正之风的影响，各级领导干部全心全意为人民服务的思想日益削减，以权谋私的现象越来越严重，权钱交易、权色交易盛行，买官卖官已成为官场上的潜规则。报刊上经常报道某地的某个干部花了十几万甚至几十万元买到了一个官，本钱还没捞回来就东窗事发了。这些人严重破坏了党纪国法，影响了党在人民群众中的形象。这种腐败现象不惩治就会亡党亡国，因此国家领导机关对各级领导干部进行执政为民理念的教育已是势在必行。
政府领导部门要教育党员干部树立全心全意为人民服务的思想，懂得水能载舟亦能覆舟的道理，做体察民情、顺应民意的好干部。要树立一批执政为民的先进典型，尽管这样的典型目前不太多，但总归还是有的。如果各级领导干部都能够以这些先进典型为楷模，用党纪国法严格约束自己，真正树立起执政为民的理念，我们的党和国家就大有希望。
教育
1 加大九年义务教育的普及力度。
2 提高农村学校的教学设施
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医疗
目前我省新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)不仅框架及运行机制基本形成，为政府卫生资金的有效投放提供了制度平台，而且得到了农民群众的广泛认可，为构建社会和谐开辟了有效途径。为了更有效地促进社会的和谐发展，广大群众盼望：
①进一步加强队伍建设。从目前的情况看，我省各县(市、区)经办机构人员已经配备到位，但存在人员不足的状况。比如，邯郸市有一个40多万农民的县，新农合管理中心经办人员才六七个人的编制。新农合工作是民生工作的重要内容，事关群众的切身利益，工作量很大。省政府有关部门应从实际出发，根据需要制定相关人员编制，共同做好新农合工作。
②进一步加大经费投入。目前，我省各地的县域经济发展不平衡，财政收入较少的县，资金压力较大，在保证新农合配套资金和启动经费后，对新农合的工作经费投入明显不足。同时，新农合运行事项多、工作量大，新农合经办机构的微机维修、网络维护、票据及合作医疗证的印制等正常运行，需要一定量的资金支持。省政府有关部门应根据工作量大小，明确工作经费标准，并规定将其列入各级财政预算予以保证。
③进一步出台有关规章制度。新农合是一项影响全局的工作，涉及人多、牵涉面广，关系千家万户的切身利益，群众关注度很高。目前，新农合工作中有关问题的解决、违纪责任的追究、对违规定点医疗机构的处罚等，都没确切的法律依据，这就给新农合工作的管理带来诸多不便。省政府有关部门应抓紧制订出台和完善关于新农合方面的规章制度。
省政协研究室 欧阳东 来源：河北日报
城镇困难群众是指城镇中负担不起医疗费用开支的低收入贫困人群，主要包括：
一是困难的国有、集体企业职工，这类企业由于生产和经营有困难，职工没有参加基本医疗保险，当职工患病时，既不能享受基本医疗保险待遇，本企业又无力支付医疗费用；
二是享受城市最低生活保障的居民，目前他们还没有纳入城镇基本医疗保险范围；
三是低收入的企业职工和企业退休人员，他们尽管能够享受基本医疗保险待遇，但是大病一旦发生大额医疗费用也难以承受；四是非正规就业人员。
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