如何化解灾后重建中的潜在部分危机(5月23日)

贾春宝 原创 | 2008-05-23 00:17 | 收藏 | 投票

如何化解灾后重建中的潜在部分危机

 

关键词:灾后重建  帐篷危机  红十字会危机  民政部救济救灾司

 

国资委主任李荣融在5月21日的新闻发布会上承认,由于汶川地震,央企损失了300亿;同一天的特别会议上,中央财政今年先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,明后年继续作相应安排。建立严格的监管制度,管好用好捐赠款物。灾区干部群众要自力更生,奋起开展生产自救。在国资委部署中央企业下一阶段的抗震救灾和灾后恢复重建工作中说,与灾区群众生活密切相关的企业,要开足马力,加班生产,千方百计做好帐篷、活动板房、消毒液、粮食、食用油、肉类等灾区急需物资的生产供应。

从几个方面说灾后重建中的潜在部分危机就是本篇文章的核心问题。

 

先说红十字会。

网络谣言说,CCTV-4采访中国红字会的官员,说会带救灾物资去灾区,下一步将会送去价值1300万元的一千多顶帐篷,红十字会所采购的帐篷每顶一万多元,超高于市场价数(可住20人的超大帐篷2800一顶);谣言止于智者,事后“红十字会”在新闻发布会上说,截至19日,中国红十字会一共向灾区送去了价值1540多万元的13114顶帐篷,平均每顶帐篷1174元。自四川地震发生以来,中国红十字会总会及全国各地分会的备灾救灾仓库所有库存帐篷已几乎全部运往灾区。

     随后“红十字总会”利用新闻发布会方式再次澄清,共向地震灾区调拨了18510顶价值2175万元人民币的帐篷。但还是难以从根本上消除人民对幕后之事的疑惑;另外在该新闻发布会上说,与抗震救灾无关的费用不在“5·12”地震募捐款中列支,不存在扣除比例的问题。(言下之意就是说其他名义的费用就是要扣除比例的,这个比例是多少?据中华慈善总会宣传部工作人员表示,管理和募集是两回事。对于慈善机构按规定可以提取募集资金最高10%作为管理费用——工作人员工资福利和行政办公支出,是否有中饱私囊的嫌疑,也给未来以“红十字会”名义募捐带来了巨大心理阴影)。同时他们也承认有别人“冒用”红十字会的名义进行捐款诈骗并声明将诉诸法律手段,另外也承认“有的地方红十字会工作人员态度恶劣”的问题。这些都为红十字会将来的工作增添了不信任的成分。

5月19日新闻联播说:价值200万元的300吨大米运往灾区……相当于2000000/300000=6.67元/公斤,现大米市场价格1.5元/斤(今天菜市场零售价),这个价格确实有些微妙。国难当头的时候,大家都在奉献,居然还有人高价出售高价收购!

署名为“成都制药一厂”的网友发布消息说“两个中江县红十字会的人来我们这里购买了1万多元的救灾药品,但要求我们开5万多元的发票,我们没有答应,结果由隔壁通化一家药厂经营部开给他们了据”。

 

谣言止于智者,我们的疑问是:那些谣言是无风起浪,或者是某些别有用心的人的以讹传讹,还是确有其事?当权威部门不能设立权威的信息发布渠道,我们又何以知道什么信息该信、什么信息不该信呢?

 

再说民政部:

5 21 日,民政部救灾救济司司长王振耀在接受中央电视台采访时表示, 灾区 帐篷需要量和已发放量相差很多,初步需...目前估计大概需要几百万顶。国务院已经采取措施,包括生产 100 多万顶帐篷和上百万间活动板房, 以及其他省市支援等。..而且言辞急切地都带有哭腔。听到这个数字,很多人愕然了!

——当天在国新办举办的新闻发布会上,民政部在凤凰卫视的提问下确认了总体有500万的无家可归的人。在此呼吁下,国际社会与国内厂家加紧赶制并捐助帐篷,国际援助的帐篷相当于每个数千美元,而胡锦涛总书记在温州考察的时候,帐篷的生产厂家加班加点,去完成上百万顶帐篷。当国家元首成为帐篷生产的监工的时候,我们就不难想象,这数百万的帐篷已经成为抗震救灾的最迫切需要解决的问题。

 

我们可以简单地计算一些减法:

在灾后难民安置的问题上,民政部部长在新闻发布会上表示:首要的安置原则是让他们投亲靠友,可以投亲靠友的人占多大比例,虽然谁也说不清——但谁的心里都会算数;其次是安置在福利院里的人又会有多少——安置在福利院的还需要帐篷吗?第三是“三孤人员”,民政部门是鼓励社会认养的——被认养的人是否还需要按照人头算帐篷呢?有人说,不是有15万救灾的官兵、医护人员、国际救援队吗?

实际需要住帐篷的人需要扣除那些可以投亲靠友的人,另外,那些已经被送到医院、已经被安置的伤员是否还需要帐篷呢?另外,飞机一直在不停地运送伤员。而且所有铁路在5月21日全部都已经打通、公路打通的时间应该也不会拖得太久。

即使并不是所有的道路都在同时打通,那么也可以通过铁路把难民先行输送至一些受灾区域周边大一点的城市,认购再行慢慢安置——也是可以解决“帐篷危机”的,至少那些城市的交通是不受影响的。

 

回到开始的那个问题,没有任何前面所说的假设因素,那么即使所有人都没有得到安置,就算是500万无家可归者均需要在帐篷里度日,到目前为止安置所有无家可归者需要多少顶帐篷呢?

我们可以参照网络上的提供的四种规格的钢架结构的帐篷市场行情(零售价)

A类帐篷:3×4×1.5×2.7(宽×长×围高×顶高)单价是:1300元,居住4-6人
B类帐篷:4.4×5×1.5×2.7(宽×长×围高×顶高)单价是:1700元,居住8-10人
C类帐篷:4.4×7.5×1.5×2.7(宽×长×围高×顶高)单价是:2100,居住14-16人
D类帐篷:4.4×10×1.5×2.7(宽×长×围高×顶高)单价是:2800元,居住18-20人

 

在三个即使的情况下——即使都提供A类帐篷,那么即使是100万顶帐篷,即使以前没有任何帐篷的捐赠到位并发放——都可以安置下那500万无家可归者了。但实际上我们从电视中看到的是每个帐篷里都住十多个人的。

 

问题是:

那几百万顶帐篷的需求从何而来?数百万顶帐篷的价格又是多少钱?(请参照上面的价格)

在这几百万顶的需求之前,国内外政府与机构捐赠的帐篷有多少顶,又解决了多少人的安置问题?

那些帐篷在灾区用完之后,还是否可以收回重复使用?

莫非是要他们都以帐篷为宾馆,长期住标准间甚至单间?

或许他们只是要提醒我们需要很多帐篷,惟恐我们准备不足。

但如此忽悠又让我们面临多少无端的浪费?在物资上、金钱上、从总书记到平民的宝贵时间投入、当然也包括善良的信任被践踏之后内心的悲凉!

想来倒也是——6月1日起就要禁止超市使用一次性购物塑料袋了,那些原料刚好可以用来做帐篷!可那不是为了应对能源危机与杜绝浪费而采取的措施吗?

 

再说另一个问题,空投物资。

救灾的物资包括食品、饮料等等一切日常用品,还有企业捐助了药品,其实鸡蛋是无法空投的,时间紧迫,鸡蛋不可能先被煮熟再空投,而生鸡蛋被空投之后会怎么样呢?同样药品怕是无法空投的,那些针剂空投谁能够保证不碎?再说即使完好无损,难道让灾民自行注射吗?——这显然有些太荒谬了!

按照CCTV的说法,物资都是在50米以上的高空扔下去的,(相信每个电视观众都对空投画面记忆深刻)但我们有理由在最终知道,都有哪些物资是已经到位了的,都有哪些东西是空投下去的?扔下去的时候包装是否能够确保50米高空自由落体不被打破?至少我们看到的是有矿泉水,有没有其他易碎品呢?这些应该都可以找到原始清单的。

 

我们不是为了避免浪费就抠门到不给灾民基本生活物资的“非人道”程度,但假如从常识看都是浪费的情况下,依然要去空投,是否就是对正在高通货膨胀煎熬下的非受灾人群的残忍呢?

 

再说通货膨胀:

在制订2008年的经济任务的时候,CPI的目标是控制在4.8%以内。但2008年第一季度就高达8.0%,4月份又达到了8.5%,与此同时的是国际粮食价格继续高涨,粮食危机甚至预期会在2015年之后才结束。原油价格即将达到130美元/桶,中国石油天然气集团公司(下称中石油集团)内部人士证实,蒋洁敏将辞去中国石油天然气股份有限公司总裁职务,但继续担任中石油股份董事长和中石油集团总经理职务。由于受灾地区原本就是猪肉之乡、大米之乡;前面所说的救灾物资以及在投放的时候所产生的巨大浪费。不知道会在2008年度会推动原油价格提高多少?在随后的8个月内会推动CPI走到多高。

央企在地震中损失了300亿,中央财政今年先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,明后年继续作相应安排。

生命无价;人道主义无价,但所造成的物资上的花费却是客观的,这是想都不敢去想的事情。

 

再说捐赠:

截止到5月22日,接受赈灾捐款捐物214.16亿元。最终所捐赠的物资以及发放明细清单也是需要高度透明的。

个人也好,企业也罢,献爱心都是必要的,但捐赠的同时应该也被赋予有知情权,而诸如民政部、慈善总会、红十字会等那些接受捐赠的人将处置捐钱捐赠的渠道、终端、数量、频率等等明细后披露告知,应该也不是很困难的事情。相反,一旦信息不能透明就会被恶意利益集团所利用,形成造谣传谣的基础。一旦被敏感而愤青者抓到把柄,就容易形成信任危机,那些接受捐赠者名誉扫地不说,人道主义援助的意义就会大打折扣。

另外,我们所接受的来自国际社会的捐款捐赠,是否会成为他们跟我们“秋后算账”所要挟的条件?

还是那句在香港警匪片中的一句话——出来混是迟早要还的!

 

我们不是吝啬于捐赠财物,更不是要跟刚刚遭遇灾难的同胞们算细账,因为毕竟在灾难中的同胞是最需要帮助的弱势群体,毕竟生命重于泰山。

但假如信任度没有了,将比失去大量的物质财富更可怕!物资没有了还可以再生产,生命丢了还有新的生命诞生,但假如对政府、对权威部门与权威媒体的信任度没了,损失比十次汶川地震还大。

 

贾春宝

2008年5月23日星期五

 

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