说到底还是在于民主与法治在临汾出现了严重的失灵

万赢信 原创 | 2009-04-10 21:43 | 收藏 | 投票

  去年山西临汾市的“襄汾溃坝”事故,直接导致时任山西省长孟学农去职,孟学农所留“晋官难当”成为四字真言。“襄汾溃坝”事件后,临汾市市委书记夏振贵停职检查至今,代市长罗清宇主持工作已半年,目前仍无适当人选任市委书记,往年此时已召开的地方两会至今尚未召开。

      不必讳言,置身官场必然要面对着种种博弈。有意思的是,“虎落平阳被犬欺”的典故,就出自山西临汾。而报道也说,临汾为官之难,更在于当地各种地方利益盘根错节,“空降”的领导很难理顺各种关系。“不在这里经营个十年八年,很难撼动地方势力。”这也就是为什么临汾市党政官员被停职或免职,会被坊间称为“虎落平阳”的原因。这实际意味着,“晋官难当”就在于这里的官员缺乏一种与地方利益集团进行平等博弈的力量。连强大的政府公权力都无法与特定的利益集团进行博弈,那么,在这种地方发生民生被胁迫捆绑,生命安全得不到保障的事情,也自然就不难理解了。

      现在的问题关键在于,为什么官员到了这里,就没有这种博弈力量呢?到底是派到这里的官员本身就不是“德才兼备”呢,还是这里的地方势力太过强大已无法撼动呢?很显然,过度夸大官员个体力量以及地方势力的强弱,来强调相关官场博弈艰难,并不符合现代民主与法治的价值本义。毕竟,哪里都有利益博弈,而法治就是调节相关博弈最重要的平衡器,民主就是保证法治施行的关键动力。也就是说,“晋官难当”,说到底还是在于民主与法治在临汾出现了严重的失灵。

      需要强调的是,尽管问责制是官员头上“紧箍咒”,但是,在权责明确已成为官场政治普遍认同的今天,只要是真正按照民主精神,在法治的框架内办事,在权力与责任之间,就会有着一条明晰的界线。那种仅仅把眼睛盯在诸如《党内监督条例》、《纪律处分条例》之类的问责惩罚制度上,而不注重把权力运行纳入到民主与法治的轨道中,最终才会陷于“官难当”的迷局。那么多官员在山西栽了跟头,这种官场生态的恶化直接动因是地方势力的掣肘,究其根本,还是民主与法治力量被长期弱化的结果。

      而要解决这些权力监督与法治执行问题,离开民主制度与原则,别无他途。一句话,要想“晋官好当”,就是要从上到下都得老老实实地按照民主与法治的原则办事。



  延伸相关阅读:

  临汾市成“烫手山芋”,自襄汾溃坝事故以来的半年———

  临汾没人当市委书记

  综合消息 据《新文化报》报道,“山西省长干不干,临汾人民说了算。”这是自去年山西临汾市襄汾溃坝事故以来,山西坊间广传的民谣。襄汾溃坝事故直接导致时任山西省长孟学农去职,孟学农所留“晋官难当”成为四字真言。

      襄汾溃坝事件后,临汾市市委书记夏振贵停职检查至今,代市长罗清宇主持工作已半年,目前仍无适当人选任市委书记,往年此时已召开的地方两会至今尚未召开。

  三年内:省长、市长均换了四任

      至现任省长王君止,山西省在三年(2005年到2008年)内换了四任省长(张宝顺、于幼军、孟学农、王君),而这三年间,包括代市长罗清宇在内,临汾市也换了四任市长(依次是王国正、李天太、刘志杰、罗清宇)。

  事故频发:

  情况未熟官帽即被摘

      在煤价高企时期,多煤的临汾造就了众多“煤老板”,由于利益所驱,煤老板往往寻求与地方官员结成权势利益同盟。去年,涉及临汾市副市长苗元礼一案,被立案调查的官员就多达14名;昔日曾与记者侃侃而谈,大骂煤老板“唯利是图”的临汾煤管局局长杨吉春,去年亦因受贿及巨额财产来源不明罪而沦为阶下囚。

      2005年,时任市长王国正升任市委书记后,李天太继任市长一职。李天太虽获好评,但最终还是因“12·5”洪洞矿难去职。临危受命的刘志杰接手临汾,“襄汾溃坝”也使其难逃被免职的命运。

      官员走马灯似的轮换,并不是正常工作调动,而是因重大责任事故问责被撤。当地分析人士称,平心而论,几乎这些事情都是长年积累的顽疾,恐怕这些官员都还没明白怎么回事,就已经被免职。

      夏振贵在李天太等临汾官员因“洪洞矿难”去职后来到临汾,夏到临汾工作未满一年,许多工作还没有正式展开即被停职检查。在临汾为官之难,更在于当地各种地方利益盘根错节,“空降”的领导很难理顺各种关系。“不在这里经营个十年八年,很难撼动地方势力。”据接近临汾决策层的人士称。

  “烫手山芋”:

      无人愿去临汾就职

      目前,主持临汾市委全面工作的李政文是山西省委常委、统战部长,李只是山西省委为避免当地出现权力真空而过渡性地主持工作。有了李天太、夏振贵、刘志杰等前车之鉴,使临汾市的党政领导要职成为“烫手山芋”。

      据悉,山西省委相关领导相继到阳泉市等地物色下一任临汾市委书记人选,但不少人都推辞到临汾就职。

  临汾官网仍显示夏振贵为市委书记

      时报综合消息 针对近日网上流传的山西临汾“自溃坝事故以来半年无人任市委书记”、“两会至今尚未召开”的信息,记者浏览了“临汾市政府门户网”,发现临汾市政府网站仍显示夏振贵现任临汾市委书记,罗清宇现任中共临汾市委副书记、代市长。 (人 民)

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万赢信,经济学学士,经济师,记者编辑、营销企划人。工作主要涉及新闻媒体、商协社团、大健康医药产业和“三农”产业研究以及宏观经济研究和营销企划五个方面。 1988年毕业于山东大学,1990年上海中医药大学完成第二学历,曾具…
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