全球人才战争发展的新趋势和对策

王辉耀 原创自 新浪博客 | 2009-06-26 10:30 | 收藏 | 投票

          全球人才战争发展的新趋势和对策

                 --在人才改变中国研讨会和《人才战争》一书首发式上的讲话

 

各位嘉宾,各位媒体的朋友,各位学长,大家下午好!

 

   谢谢主持人和中信出版社的蒋蕾女士的介绍。今天这么多的人冒着酷暑,来到这个研讨会,说明这个话题很热。我觉得今天这个话题也很好,很有研讨的必要。我想根据我的一些研究,首先我讲一下为什么要重视人才战争,其次全球人才战争发展的趋势,最后谈一下人才回归将改变中国。

 

   目前人才战争正在全球范围内日渐激烈地发生。这个世界千百年以来爆发过无数次战争。世界各国为石油而战,为金钱而战,为转嫁危机而战,为宗教信仰而战,为统一与独立而战,为征服与反抗而战,为意识形态分歧而战,为民族情结和文明传统而战。但是,许多国家已经意识到:所有的战争都没有这样一场战争来得更为根本与致命。

  

   人们说科技和知识是第一生产力,然而,技术与知识由人而来,为人所掌握,不过是人的创新和创意而已。人们说“货币战争”至关重要,掌握财富分配的金融最为根本,然而所有的货币、资金以及实物,都掌握在人的手里,金融衍生物不过是聪明人的游戏。人们说只有武力和战争才能消灭对手,然而战略为人所设计,武器是为人所发明。人们说能源才是最重要的资源,然而弹丸之地、四面受敌、不产几吨石油的以色列能够对抗中东石油国家半个世纪。

 

   人才战争所争夺的对象,正是那些能够左右全世界经济、军事、金融、能源、科技等所有重要领域命运的顶尖人才。知识经济就是人才经济,世界大国首先是人才大国。人才战争的成败,最终决定一个国家在全球化背景下走向世界的命运。

 

第一趋势,全球人才竞争达到前所未有的程度。

 

   据统计,截至2005年,发展中国家有 33%至55%受到高等教育的人才已经去了经济合作与发展组织国家工作。有的国家超过60%到83%。在中国、印度、俄罗斯,甚至都有超过50万以上的科学家与工程师流失到西方发达国家。与此同时,美国仅仅在1990年到2000年间就接受了415万受过高等教育的人才移民,欧盟当时15个成员国10年间也接受了200多万受过高等教育的人才。

 

   当今世界,全世界所有受过高等教育的移民一半以上是流到了美国,四分之一的留学生是去美国深造,大约一半的留学博士最终会留在美国工作。美国是全球第一人才大国,美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者,却拥有70%以上的诺贝尔获奖者在美国工作。

 

第二趋势,全球人才流动加强

 

   据联合国统计,全世界已经约有1.91亿人在出生国以外工作,人才环流成为趋势,中国也出现海鸥阶层。各国争相吸引高层次人才,特别是以美国为首的发达国家。美国大学37%的博士学位获得者并非美国公民。在2006年美国专利申请备案当中,外籍居民在发明者或合作发明者中的比例已经达到24.2%。从1995年到2005年间,所有在美开办的工程及科技公司中,有25%的创办人是来自美国境外,投身科学及工程行业的人口中,外来移民占67%。根据美国考夫曼基金会的统计显示,在加利福尼亚移民创办公司的比例高达38.8%,而在高科技中心的硅谷,有外国移民参与创办的公司竟占全部高科技公司的52.4%。到2005年,全美各地由移民创办的公司已经创造了520亿美元的产值和45万个就业机会。

 

第三趋势,移民制度日渐为人才战争服务

 

   绿卡、入籍制度是引进顶尖人才并使其归化的根本保障,美国的移民法规定高技能人才和经济移民将被优先考虑,让移民制度为人才战争服务。加拿大、澳大利亚等纷纷效法。

  

   欧洲传统三强进入21世纪也不得不进行改革,以应对竞争。2000年德国正式实施“绿卡工程”。2007年法国实施《优秀人才居留证》。2008年英国正式实施“记点积分制”移民制度。

中国2004年出台了绿卡制度,但至今没有顶尖人才入籍制度。

 

第四趋势,双重国籍成为国际人才竞争有力武器,发展中国家承认双重国籍受益。

 

   在日益全球化的时代,全世界大多数的国家都承认双重国籍,特别是发达国家。最新的趋势是发展中国家也纷纷开始承认双重国籍。新兴国家如巴西在1995年开始承认双重国籍,墨西哥在1998年,菲律宾在2003年,印度在2003年,韩国在2008年,就连越南也在今年宣布开始承认双重国籍。中国的香港和台湾地区都认可双重国籍。印度为了避免和东南亚其他不愿意承认双重国籍的国家发生矛盾,采用了和其他国家对等承认双重国籍的做法。

  

第五趋势,招收外国留学生也成为人才竞争的有效手段

 

  发达国家招收留学生,最主要是为了吸引人才,美国为了吸引全球最优秀的青年,把三分之一科学与工程的博士学位都给了外国留学生,并提供丰厚的奖学金,最终择其优才挽留成为“新美国人”。

 

    留学还可以教育创汇,英国学费只对非欧盟学生“产业化”,其出口创汇总值已超过文化媒体、酒精饮料、纺织、服装等产业。中国目前招收外国留学生既不为赚钱,又没有为吸引人才。同时,中国目前每年送出20万留学生,估计每年为欧美提供的“留学外汇”超过100亿美元。

 

   新加坡前总理李光耀早在2002年在国庆晚宴上强调新加坡要以美国为榜样:“在这个时代,所有发达国家为了增强竞争力,都必须依赖外来移民和人才……如果拥有达2亿8000万人口的美国都需要吸收外国人才,只有300万人口的新加坡更必须这么做。”目前,新加坡的外来人口已经接近400万人。

 

  最后谈谈,人才回归将改变中国的话题。

 

目前中国人才流失数量位居世界前列

 

    截至2008年,我国送出留学人员约140万,世界最多。但归国者只有39万,回归比例不到三成,博士回归比例不到两成。自1985年以来,清华高科技专业毕业生80%去了美国,北大这一比例为76%。2006年,清华和北大成为美国博士生来源最多的院校,由于大部分都会留在美国,因此美国科学杂志把清华、北大称作——“最肥沃的美国博士培养基地” 。

 

   美国三分之一有博士学历的科学家与工程师来自外国出生,其中这些外国科学家与工程师22%来自中国大陆,4%来自中国台湾,远高于排在第二的印度(14%)。

 

应对人才战争,促进人才的对策建议

 

我提的建议,就像我在书里所阐述的:

 

   第一,建立顶尖人才扎根中国的制度,开放外籍人才移民,吸引外国高层次人才来中国定居,工作,成为中国的公民。

  

   第二,默认双重国籍,可以参考香港和印度模式。印度在海外也有很多印侨,但印度创造性的采用和发达国家对等承认的方式,不花一分钱,吸引大量海外高层次印度裔回流印度。

  

   第三,放松绿卡,签证,对外籍华人发放海外同胞证。香港同胞有回乡证,台湾同胞有台胞证,可以不用签证回国,海外的华人也可以采用海外侨胞证的方式,免掉签证等繁琐手续,方便人才回来。

  

   第四,扩大招收外国留学生,目前中国在海外尚有100多万留学生,海外来中国的留学生只有20多万,留学生来往中国赤字严重,相差5倍以上,值得引起重视。

  

   第五,建立国际化的人才吸引机制,打破体制内体制外限制,国际工作经验也可以成为提干的标准,甚至企事业单位选拔录用人才不限国籍,就像索尼的总裁是美国人,日产的CEO是巴西人,联想的前CEO是美国人,李嘉诚的团队外籍人为主等,我们需要改变我们的观念和做法。

 

   最后,我们要打造一个中国梦,这一个“中国梦”必然是一个让全球人才愿意来中国发展,也愿意到中国安家的梦想;一个在认为中国能赚到钱,但又愿意把赚到的钱留在中国,并愿意把自己在海外赚的钱也带到中国来的梦想。这个“中国梦”不仅仅是获取财富的“中国机会”,也是留下财富和人才的“中国归宿”。

 

   如果中国有了大批的海外归来的人才,能够广纳天下人选为我所用,中国才能在21世纪实现真正的崛起!

 

谢谢大家!

个人简介
现任中国与全球化研究中心主任,欧美同学会建言献策委员会主任,欧美同学会副会长兼商会会长,2005委员会名誉理事长,中国国际经济合作学会副会长,九三学社中央经济委员会副主任,国务院侨办海外专家咨询委员会经济组召集人,…
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