宣州区新农村建设档案工作的现状与思考

　　宣州区为皖东南门户，地处皖、苏、浙三省交界处，紧邻长三角经济圈，是宣城市政治、经济、文化中心，总面积2533平方公里，人口86万。现有乡镇19个，街道办事处7个，乡镇、街道办事处下有行政村182个、社区48个，列入“千村百镇示范工程”行政村27个。宣州区自然条件优越，农村经济稳步发展。为进一步推动新农村建设，近年来，该区立足于资源优势，以市场为指导，以效益为中心，以科技为动力，加快农业产业化步伐，为全区农业结构调整和农村经济发展注入了新的动力。

　　社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，而档案工作是新农村建设的重要组成部分，是一项基础性的工作。新农村建设档案具有鲜明的时代特征，随着新农村建设的不断深入，将产生大量的档案资料。如何做好档案资料的收集和整理工作，是新时期档案部门面临的新的任务，也是在档案工作中落实科学发展观的具体体现。

　　一、宣州区新农村建设档案工作开展情况

　　1、思想重视，行动迅速。

　　在省、市《关于加强新农村建设档案工作的意见》等文件下发后，宣州区档案局会同新农办等单位认真学习，反复研讨，制定并于2007年11月26日以区委、区政府办公室的名义下发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作实施意见》。意见要求：一是充分认识档案工作在社会主义新农村建设中的重要作用和意义；二是明确工作目标和任务，推进社会主义新农村建设档案工作全面发展；三是加强协作配合，努力提高档案工作为社会主义新农村建设服务工作。

　　2、树立典型，以点带面。

　　在深入基层认真调研的基础上，区档案局和新农办确定了水阳镇的裘公社区为宣州区的新农村建设档案工作试点单位。区档案局在任务重、人员少的情况下，派出业务骨干手把手地指导试点单位收集、分类和整理，整理出文书档案70卷、会计档案128卷、照片档案32张。制定了各项档案管理制度，配备了铁质档案柜，防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。此外，在2008年度的档案执法检查活动中，检查人员广泛深入到每个乡镇的1-2个行政村，详细了解各村的档案工作情况，扩大试点范围，通过试点推动，典型引路，积极稳妥地推进新农村建设档案工作在全区范围内开展。

　　3、业务培训，形式多样。

　　提高农村档案人员业务水平是做好新农村建设档案工作的根本保证。区档案局通过集中培训、以会代训、以干代训等方式，千方百计地提高基层档案人员的档案意识和业务水平。2007年11月，区档案局和新农村合办了全区新农村建设档案工作培训班，参训30多人；2007年12月，在全区农村党员干部主题教育活动培训班上，区档案局业务骨干为220多名基层干部传授了村级（社区）档案管理业务知识。另外，鉴于区档案局人手少、任务重的实际情况，创新工作思路和方法，对有些退离工作岗位，政治素质过硬，热爱档案事业，并且愿意发挥余热的老同志，加以积极引导和业务支持，使他们成为了一支长期活动在广大农村的档案工作宣传和指导的生力军，有力地推动了新农村建设档案工作的广泛深入开展，其中周王镇和新田镇村级档案建档率和合格率已达100%。

　　总之，宣州区新农村建设档案工作自2007年底启动以来，在区委、区政府的正确领导下，在各涉农部门的积极配合下，在广大基层工作人员的共同努力下，取得了明显的成效。乡镇档案工作水平整体提高，村级档案工作“以点带面，全面推进”进展态势良好。

　　二、宣州区新农村建设档案工作的思考

　　新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。目前，宣州区新农村建设档案工作在取得一定成绩的同时，仍有很多地方有待进一步的加强和提高。

　　1、进一步争取各级党委和政府的重视与支持。

　　争取领导重视，加强与涉农部门的协调，力争将新农村建设档案工作纳入全区新农村建设目标考核体系，确保新农村建设档案工作落实到位。争取专项经费，及时解决实际工作中的困难和问题，如改善档案保管条件，配备硬件设施等。

　　2、进一步增强广大基层干部群众的档案意识。

　　随着法治进程的推进，档案的原始凭证作用日益凸显，广大人民群众越来越意识到档案的重要性，档案意识逐渐觉醒和增强。档案部门一定要趁热打铁，加大宣传力度，利用各种媒体和手段，在广大农村和农民群众中广泛宣传档案法律法规和业务知识，进一步增强群众的档案意识，努力营造有利于新农村建设档案工作的良好社会氛围。

　　3、进一步提高基层档案人员业务水平。

　　在对基层档案工作的调查中发现，有些基层干部群众有很强的保存资料的意识，但由于缺乏相应的业务知识和技术，却没有整理归档的意识和水平。由此，档案部门一定要进一步加大培训力度，扩大培训范围，提高基层工作人员档案业务水平，使新农村建设档案工作逐步走向规范。( 章荣梅）