应由法律推动国家公民的养老金尽快并轨

周明华 原创 | 2010-03-06 16:29 | 收藏 | 投票

周明华
温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。企业退休人员基本养老金今年再提高 10%。要加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。(据3月5日新华社)
   

总理啊,虽然我知道我们国家家大业大,要花钱的地方太多,但在公务员退休金之高未削低的语境下,企退职工涨这10%,仍系杯水车薪哟!当前,公务员退休金偏高,不符合中国社会主义国家的国情与民情,我国上世纪九十年代推进的企业职工与机关事业单位职工养老金双轨制,虽然带给公务员系统的职工一种优厚感、成就感,但同时却带给占绝大多数的城镇企业职工不公感和政策关怀的疏离感。中国职工素以勤劳与朴实著称于世,之所以出现日前一份民调显示“超八成公民认为退休金双轨制不合理”的数据,是因为他们不是不赞成差别,而是现实中国国情之下,不该出现几倍之巨的差距。
 

同是处级干部,在公务员系统退休可拿每月六七千元的养老金,但在企业退休却只有1700元;一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……来自广东的多名代表委员再次发出让人心惊的疾呼。这还是级别相当的国企退休干部,落差大得尚且如此,而对大多数企退职工,特别是自缴养老保险的待业、无业市民来说,他们退休后所能拿到的退休金,与公务员系统的动辄月入三四千元相比,那岂止是用一个“寒酸”便有草地草述达的公平被剥离感。
 

不久前,人保部证实,“事业单位养老保险制度改革方案”已下发,该部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市做好准备工作。有权威人士公开宣称,一旦比照《中华人民共和国社会保险法(草案)》,就不得不依法向企业看齐,则事业单位比企业高出的0.8倍养老金必将缩水。但其中最为核心的问题慢,该法草案透出一股另类的信息:公务员同志们,请稍安勿躁,即便事业单位向企业看齐,你们还是在另一条轨道上行进,法律旁边还会另起小灶,如何公开地生火做饭,法律不再会插手的。因该《草案》第九条第三款规定:“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”。
 

至于,国务院如何规定公务员参保问题,事过数月,不仅社保法审议有搁浅迹象,就是公务员开的这个小灶似乎也如雾里看花。近几年企退职工的退休金也在不断地被“托底”,但每一次行动,给人的感觉似乎都是宣传阵势很大,实际“托底”步幅不是100元,就是120元。而公务员退休金不仅因为早靠“双轨制”站于制高点,而且几乎每次仍搭穷人的便车,只不过近年来他们所搭的便车不再发出声响罢了,还在一个劲地闷声上涨。近年来,各地纷纷曝光,一般公务员退休金普通是当地企业职工的3-4倍。如果权威部门继续让这一制度捂住不评价、不审视、不较正,那势必酿成新的派生问题。
 

现在,该《草案》尚处讨论阶段,正在京参加两会的代表委员,不妨对此予以关注,重新讨论《草案》第九条第三款规定的“小灶内容”。虽然我们明白,决定这一制度走向的领导都是公务员,要公务员“割肉”去删除这条“特殊规定”的不公尾巴是有些痛感,但作为现代民主与法制空前进步的今天,这一敏感问题,是到了该引发我们社会全面反思与追问的时间节点了,我们不能将养老金“双轨制”这一历史难题再推给后人去处理。

个人简介
周明华,媒体从业者,新媒体观察员,专栏作家。 微信公众号:zhoumh9 22298985(QQ) zhoumh989@126.com
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