有感于上海供水市场向外资并购开放

艾建强 原创 | 2010-07-15 23:46 | 收藏 | 投票

  新时期各省市水务行业利用外资新思路探讨

                            ---有感于上海供水市场向外资并购开放

 

  早期看到一则新闻,法国通用水务公司为收购上海市自来水浦东有限公司50%的股权开出了无可挑剔的价码。20亿元现金,超过资产评估价格近三倍的价格,承诺对合资公司1582名员工不进行裁员,保证提供优于现有标准的优质自来水并将保持政府统一定价。

    在此次浦东自来水公司50%股权国际招标中,入围的威望迪法国通用水务公司、英国泰晤士水务公司和中法水务公司为此均开出了15亿元以上的价码,而经资产评估,整个浦东自来水公司2000年固定资产原值也仅为15.14亿元。显然,买家们的竞价是以未来的市场收益来计算的。

    长期以来,像供水行业这样重要的公用事业基础设施一直为国家垄断经营。虽然在前几年,跨国公司曾经陆续经由BOT(建设-经营-转让)项目融资和特许经营这些方式参与国内水厂的经营和改造,但诸如投资巨大的自来水管网这些水务基础设施一直是外资禁止介入的领域。上海市政府为了激活上供水市场,盘活国有资产存量,打破公共事业国有垄断经营局面,把引进外资放到了政府的议事日程。上海此番正式向外资开放水务市场直接采取合资形式,令人耳目一新。实践证明,水务市场早期向外资开放,采取水厂交由外方以设定固定回报率的BOT方式经营,是一种渐进改革。这种方式并不有利于我们自身的发展,往往会把风险留给自己,而把利益让给了别人。以合资的形式来共同经营,共担风险和收益,是符合市场规律和国际惯例的做法。尽管上海还有80%的水依然是国营的,但是外资介入20%的经营,意义非同小可,这一趋势已不可阻挡。上海市政府在水务市场所操持的"在商言商、交易双赢"的思路:以未来市场高速增长的收益来换取资本对基础设施改造大规模的投入,促使城市获得更大的发展。

    目前,全国各省市供水、排水等水务行业的基础设施建设急需筹措资金,加快建设步伐,改善生产、生活环境。对此,全国各省市市应借鉴上海市的成功做法,积极采取国际招标利用外资的新思路,进一步开放基础设施领域、盘活国有资产存量

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中国国际招商引资讲师团团长、励泉东方投资顾问(北京)有限公司董事长、清华大学循环经济项目组主任;美国科罗拉多大学访问学者;兼任上海交大、中央财经大学、对外经贸大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学等院校及商务部…
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