日本也许是世界上最热衷于圈海划地的国家，那种不惜用尽各种奇怪招数，只为多拿一寸大陆架的劲头，常常令它的邻国瞠目结舌。据8月21日《日本经济新闻》报道，日本政府已经决定要把25个离岛“国有化”。
至于这样做的目的，《日本经济新闻》说得清楚明了：日本政府为了维护自身的海洋权益，保持排他性的经济水域，并对其独占的渔业资源和海底矿物等进行开发、利用，根据今年5月国会通过的《保全低潮线据点设施整备法》，要对25个离岛实行“国有化”。
众所周知，围绕着钓鱼群岛主权问题，中日两国是有争议的。这篇报道称日本政府意识到这些岛屿里面有与中国等有主权争议的岛屿，但政府还是会主张自己正当权益的。准备做“大文章”了。
这篇报道还指出，除了对无法进行实态调查的竹岛（韩国称为“独岛”）和北方四岛等以外，日本将在明年6月底前把这25个离岛设定为基点，其周边的海域都指定为“保全区域”。今后，如果没有日本国土交通大臣的批准，就不允许在这里进行海底挖掘等作业。这25个被设置成为“基点”的离岛，有的是目前有自己的主人，有的则还不清楚主人是谁，到明年3月底以前，日本政府都将把它转化成为国有资产。
日本政府目前在与中国有主权争议的钓鱼群岛（日本称为“尖阁列岛”）周围，把久场岛（中国称“黄尾屿”）、大正岛（中国称赤尾屿）两岛等设置为基点。今后将明确把这里指定为“保全区域”。报道称日本要在这里对抗中国的有关动向。日本最南端的岛——冲之鸟岛（中国称为“冲之鸟礁”）这次也将被指定为“保全区域”。
报道还称，北方四岛、竹岛、尖阁列岛的土地已经完全成为日本国家和个人的岛屿了。因此这次不会把他们作为国有化的对象。
尽管这篇报道没有报道25个离岛的具体名称，但从其图示部分可以看出，至少包括钓鱼群岛、与那国岛、冲大东岛、冲之鸟岛、硫磺岛等。报道指出，即将被国有化的25岛内，有三分之一是在太平洋海域上。目前，日本的排他性经济水域面积为447万平方公里，在世界上排名第六。
据我的了解，实际上，日本对与中国有争议的钓鱼群岛等早就有“国有化”的打算。但是，钓鱼岛目前是一个无人岛，它的“主人”在日本埼玉县经营一家婚礼和殡葬公司。当年，日本右翼组织登岛安置灯塔的时候，其“主人”曾强烈抗议，认为没有经过他的允许就登岛，等同于“私闯民宅”的违法行为。后来，日本政府多次向他提出“收购”钓鱼岛的计划，都被他拒绝了。最后，他表示可以“租借”给政府。获得“租借权”的日本政府，开始对钓鱼岛实施“管理”。这次，日本政府对25个离岛都将通过“收购”实行国有化。
还值得一提的是，对于将被“国有化”的冲之鸟礁，日本政府已经做了很多手脚。他们不但花费280亿日元，把这块距离日本本土2000公里的礁石打造成为符合《国际海洋法》规定的一个“岛”，还通过让海上保安队在上面建立灯塔的方式，让它成为“日本的领土”。今年5月，日本国会通过的《保全低潮线据点设施整备法》，俗称就是“冲之鸟岛保全法”。
曾经在日本防卫省防卫研究所工作过的一位日本学者我，上个世纪30年代，日本政府就曾经设想在冲之鸟“岛”设置水上航空基地的对空监视设施，还要建立气象观测所、灯塔等。1933年到1938年期间，曾经缩小建设计划，着手打了气象观测所、灯塔等的地基。但是，由于太平洋战争的爆发，没有能够达到这样的目的。不过，当年为此打下的地基还在，只是人们不愿意多谈这段历史罢了。这位学者还说，当时还不是一个讨论排他性经济水域的时代，但是，日本海军已经充分认识到冲之鸟“岛”的战略意义。现在，日本防卫省和自卫队也都认识到这里是抵御“中国威胁”的重要战略地点了。
日本政府这种行为，在网络上被一些日本右翼分子称为“夺还离岛”运动。他们一方面为政府把钓鱼群岛、冲之鸟“岛”等“国有化”喝彩，另一方面攻击民主党政府不能够对韩国控制的独岛（日本称为“竹岛”）、俄罗斯控制的北方四岛进行“实态调查”是“无能”和“卖国”。还要看到，在《日本经济新闻》公布这个政府动向之前，日本《读卖新闻》在8月19日则以“捍卫离岛”为题目，头版头条刊发了日本自卫队将和驻日美军在今年12月份联合举行大型的夺岛军演的消息，并且标明假想敌就是“中国”。其“军演剧本”的内容是：“一部分自卫队将扮演敌方的‘红军’，以占据这些离岛作为军演开场。保卫离岛的日美‘蓝军’，则在岛屿以导弹防御系统迎战，周围海域上也将出动战舰。美国最强的第七海军舰队也将参与这场演习。”
分析家指出，日本这一新的系列圈海行动，不能不被认为是针对中国的战略姿态。日本此举是为了渲染中国的“海上威胁”，加剧东亚海权争夺的气氛，呼应美国最近在南海和黄海问题上与中国的对抗。（写于2010年8月24日）■
