中国改革要提倡适度竞争

宋圭武 原创 | 2010-08-06 10:52 | 收藏 | 投票

中国改革要提倡适度竞争

宋 圭 武

改革开放以来,中国在经济、政治、学术等领域逐步引进了竞争机制。竞争机制的引进,激活了中国社会的活力,也有力推动了社会的繁荣和经济的发展。但笔者认为,竞争固然是社会发展的动力之一,但竞争方式和程度的选择应根据不同的社会经济发展状况和人文状况选择不同的方式和程度。目前,在我国,不管是针对事业单位,还是针对企业单位或行政单位,在设计改革措施时,应当是既要提倡竞争,也要注意竞争的副作用,应当提倡适度竞争。

首先,竞争是社会发展的手段,不是社会发展的目的,人本身才是社会发展的目的。马克思主义认为,人类社会发展的目的,就是要实现人的自由而全面的发展。著名经济学家阿玛蒂亚·森认为,发展的目的不仅仅是为了经济发展,更重要的是人的自由的发展,发展应当促进人们有能力去追求他们认为是有价值的生活,包括健康与长寿、教育水平,以及自尊等。目前,我国在发展中坚持科学发展观,而科学发展观的核心和灵魂就是以人为本。所以,我们提倡和鼓励竞争,但落脚点应是人本身的发展。否则,竞争就是异化的,就是不人道的,发展的手段就会与发展的目的出现背离。在这种情况下,竞争和发展也是不持久的,竞争只具有短期效应,而没有长期效应,只具有局部效应,而没有全局效应。

其次,竞争的有效性与竞争主体的人文素质是密切相关的。高素质的竞争主体必须要具备或充满诚信和理性精神。诚信本质就是遵守承诺和言行一致,所以,有诚信,竞争就是可预期的,竞争规则就能得到有效执行,假、冒、伪、劣和坑蒙拐骗就会大大减少,从而也就有利于实现资源配置的长久化和有序化。理性实质就是科学精神,就是尊重客观规律的精神,所以,有理性精神,竞争就是有效率的,而不是不讲成本和代价的。目前,我国竞争主体素质存在的一个主要问题就是缺乏诚信和理性。这种缺乏诚信和理性的具体表现就是面子意识、血缘意识、权力意识等的泛滥。并且面子、血缘、权力三者构成了一个三角形的循环陷阱,以至于在此基础上要进一步培育诚信与理性精神又十分艰难。在这个三角形陷阱中,由于形式主义、关系意识、圈子意识、官本位意识等严重泛滥,在这种情况下,若提倡无控制竞争,竞争就可能演变为是关系的竞争、圈子的竞争、血缘的竞争和权力的竞争。在这种情况下,竞争就不会有公平和公正性,也就不会有人本性和长久性。

再次,竞争的有效性与竞争规则建设的完善程度是密切相关的。规则是竞争有效性的根本保证。规则越完善,竞争就越有效;规则越不完善,竞争结果就越糟糕。没有规则的竞争就像一群强盗在瓷器店里抢瓷器,结果是可想而知的。目前,我国在竞争规则建设和完善方面虽然取得了许多成绩,但仍然存在许多问题,有许多方面仍需进一步完善。在我国,竞争规则的完善也是一个长期的过程。因为中国社会经济改革中的规则建设需要面临两个转型。第一个是要完成从计划经济规则到市场经济规则的转型;第二个是要完成从人治社会规则到法治社会规则的转型。这两个转型任务都是十分艰巨的,在短短三十多年的时间里,也是不可能完全能实现这两个转型的。所以,国家在提倡竞争的同时,也要注意和竞争规则的完善程度相配套。在竞争规则不健全的情况下,提倡有控制或适度的竞争应是一种合理的选择。

第四,从我国社会经济的改革实践看,无序和过度竞争导致的副作用也是客观存在的,提倡适度竞争也是有积极意义的。农村改革的成功,一方面,是自由竞争激发了农民的活力,调动了农民生产的积极性,极大推动了农村生产力的发展;但另一方面,我们也要看到无序竞争对农村经济发展的制约以及对农民导致的不公平。在城市企业改革中,减员增效的客观效果是存在的,但我们也要看到这种方式在体现以人为本理念方面毕竟是有欠缺的。目前,在一些事业单位里,一些竞争措施往往是重视了“才”的调动,而忽视了“人”的关怀,这种情况在高校表现十分突出。在这种无序和过度竞争中,一方面,导致了对人性的压抑和摧残,人成了竞争的附庸和手段;另一方面,也导致了竞争行为的短期化和浮躁化。

中国要发展,不能缺少竞争,但选择竞争的程度和方式应与竞争主体的人文素质和竞争环境的成熟程度相配套,中国应选择适合自己国情的竞争方式。

第一,在制定竞争规则时,要优先考虑弱势群体利益的保护。在竞争秩序不规范的情况下,往往是一些没有关系或处于弱势地位的群体利益最容易受到侵犯。所以,一方面,我们要给强者以自由;但另一方面,我们也要给弱者以有效保护。这里首要或第一要考虑的问题是如何对弱者进行保护,其次再考虑给强者以自由竞争的机会。

第二,要更多考虑在稳定基础上的竞争。提倡稳定基础上竞争,一方面是对竞争程度的一种限制;另一方面,也有利于保护弱势群体的利益。因为在竞争秩序不规范的情况下,不稳定往往导致弱势群体更弱势。

第三,要在制定竞争规则时坚持公平与效率有机统一的原则。公平和效率相统一,就意味着竞争对社会产生的作用是良性和均衡的。对此,政府在制定社会经济政策时要根据公平与效率的状况不断进行调整。当效率低下成为社会发展的主要问题时,政策的着力点应放在效率的提高上;当不公平成为社会发展的主要问题时,政策的着力点应放在如何实现公平上。社会经济政策应立足在动态中实现公平与效率的有机统一。

第四,在就业领域要特别提倡公平问题。在就业形势十分紧张的情况下,就业领域内的竞争就会十分激烈。在这种情况下,各种不正当竞争行为就会频频发生。所以,在有关就业问题上,国家应加大公平制度建设的力度,要优先照顾弱势群体的就业;另外,要尽可能限制一些企事业单位随意精简和解聘工作人员的行为。

第五,要进一步完善各种社会保障制度。社会保障制度是对竞争制度的必要补充和人道支持。社会制度建设既要体现竞争性,也要体现人道性。竞争性为社会发展提供动力基础,而人道性为社会发展提供稳定前提。目前,我国在社会保障制度建设方面虽然取得了巨大成绩,但仍然存在许多问题,需要进一步完善和补充。一方面,我们要尽可能提高保障水平;另一方面,我们也要保证社会保障享受的公平性。

第六,要加大竞争主体人文素质建设的力度。这里重点是要培育主体的诚信精神和理性精神。其中在诚信精神和理性精神中,诚信精神又是最关键的。诚信是道德的基础。而道德是社会之魂,也是个人之魂。所以,不管是对社会,还是对个人,道德建设都是最重要的。这里道德产生有两个重要基础:恐惧和良心。所以,在道德建设中,一是要加大对缺乏诚信的打击力度。二是要从小抓好公民的诚信教育。三是要大力提倡敬畏意识。所谓“敬畏”,就是既敬重又畏惧。对于“敬畏”,东西方的许多贤哲都有深刻的论述。孔子曰:“君子有三畏,畏天命,畏大人,畏圣人之言”;朱熹特别强调“君子之心”应“常存敬畏”;德国古典哲学家康德认为有两样东西最值得人类敬畏,那就是“头上的灿烂星空”和“心中的道德律令”; 法国当代哲学家保罗·里克尔在《恶的象征》中指出:“经由害怕而不是经由爱,人类才进入伦理世界”。在094月,国家副主席习近平在宁夏考察时也强调,要培养和树立六种意识:信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识(常思贪欲之害)、程序意识和民主意识。中央组织部部长李源潮在中国浦东、井冈山、延安干部学院举行的2008年秋季开学典礼中也强调要有敬畏之心,一要敬畏历史,使自己的工作能经得起实践和历史的检验;二要敬畏百姓,让自己做的事情对得起养育我们的人民;三要敬畏人生,将来回首往事的时候不会感到后悔。

第七,要不断健全和完善适合国情的各种竞争规则。在竞争规则建设中,一方面,我们要积极吸收西方先进的东西;另一方面,竞争规则建设也要考虑特定的人文环境,不能完全照搬西方的竞争规则。在中国,由于受面子文化、血缘文化和关系文化以及官本位意识的制约,中国竞争规则的设计应尽可能采取公开和协商的方式。公开也是一种力量,公开也是实现公正的一条有效途径。在中国,对匿名形式笔者认为要尽可能少用。否则,有可能导致制定的竞争规则或竞争结果最终无效率或无意义。

第八,建立和谐竞争模式。和谐社会应当提倡和谐竞争。适度竞争的目标就是要实现和谐竞争。和谐竞争就是提倡在竞争中要实现人与自然的关系要和谐、人与人的关系要和谐、人与自身的关系要和谐。这里人与自身的和谐就是人的肉体和灵魂要和谐。也就是我们在设计竞争规则时,不能以破坏和谐为代价。竞争规则应当有利于促进人与自然的和谐,而不是相反;应当有利于促进人与人的和谐,而不是相反;应当有利于促进人与自身的和谐,而不是相反。和谐竞争实质就是要实现在竞争中达到和谐境界,在和谐境界中促进竞争。竞争只有建立在和谐的基础上,竞争才是长远和持久的,也是人本的。和谐竞争是竞争的最高境界。中国要建设和完善竞争模式,和谐竞争就是目标。

第九,要发挥好政府的主导作用。政府在竞争中的主导作用主要有两个方面。一是在执行规则方面,政府具有重要作用。在社会经济的竞争活动中,政府既是裁判员,实质也是参与者,上梁不正下梁歪,政府的表率作用是十分重要的。二是在制定竞争规则方面,政府具有巨大的规模优势和影响力,所以,制定出的竞争规则最终是否公平和有效率与政府行为是重要相关的。这里政府要发挥好主导作用,关键是要摆脱自身利益的约束,这对政府就是一个巨大的考验。从实践看,任何社会经济改革的成功与否,深层次总是与政府改革和政府作用的好坏是密切相关的。对中国改革而言,政府改革的成功与否以及政府作用发挥如何,将是中国改革最终成功的主要标志和主要变量。

通信地址:甘肃省委党校经济学教研部   

 邮政编码:730070   

作者职称:教授    

 e-mail:gssgw007@sina.com

个人简介
宋圭武,男,汉族,1964年生,甘肃靖远人,中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授,甘肃省人民政府决策咨询委员会委员,主要研究方向为三农问题、经济理论和中国经济改革问题。先后…
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