陕西222个村庄逾15万人10年内将迁出秦岭保护区

卢剑利 转载自 西安晚报 | 2011-11-06 09:27 | 收藏 | 投票

  

     秦岭美景。 资料图片

 价值中国网讯 据西安晚报报道 大秦岭西安段的生态环境保护日前取得重大突破,《大秦岭西安段生态环境保护规划》及《大秦岭西安段保护利用总体规划》顺利通过了国家级专家组的评审。与会专家一致认为,这两部规划的实施,标志着西安国际化大都市的发展已经进入到“绿色、生态、低碳”的新阶段。

 未来10年,规划区域内25度坡线以上人口将逐步外迁,实行退耕还林、生态移民,共涉及222个村庄、 15.58万人口。同时,还将重点对典型的峪口太平峪进行保护整治,逐步恢复山体、疏通河道、整理现状建筑,增加服务设施。

 在村庄保护及整合建设规划方面,规划区域内25度坡线以上现状人口25.96万人。将分近、远两期,逐步外迁,实行退耕还林、生态移民。

 近期(2011年~2020年):搬迁位于水源涵养地、地质灾害高发区、自然保护区内的222个村庄,共15.58万人。

 远期(2021年~2030年):逐步搬迁位于风景名胜区内且地质条件较差的村庄。

 对于蓝田、临潼及周至老县城等现状条件较好、且地势平坦的村庄原则上改建提升,部分就地改建成旅游接待村。

 规划按照就近安置村民的方式,将在蓝田汤峪镇、蓝田县城、普化镇、长安太乙街办、滦镇、户县草堂镇、蒋村镇、周至九峰乡、楼观镇共规划九处安置点;临潼和灞桥的移民安置,根据其分区规划进行安置。

 同时,根据峪口特点,将规划区内的43个峪口划分为:生态保护峪口及保护利用峪口两类。其中生态保护峪口30个,保护利用峪口13个。近期将重点对典型的峪口太平峪进行保护整治。规划从恢复山体、疏通河道、整理现状建筑、增设服务设施、改善沿线景观品质等方面进行,拆除乱搭乱建,种植植被,恢复被破坏山体;拆迁部分现有建筑,主要包括家佛堂村、管坪村;对现有村庄及部分现状单位进行统一的建设改造,新增4处停车场、10座公厕、7处旅游服务设施。

 

  环山路两侧50米内禁止开发

 周边建筑最高不得超过15米


 根据《大秦岭西安段保护利用总体规划》要求,规划总用地为147.1平方公里,近期的主要任务是对已有用地进行整合,原则上不再新增用地。对于建设用地的选址,规划要求以沿山路为主线,均衡组团式布局,避免线状发展,并要远离水源涵养林地,尽量选择交通便利、基础设施易于配套、有利于实施城乡一体化的区域。

 环山路两侧50米内,作为防护林带和重大基础设施管网预留用地,禁止一切开发活动;环山路以南区域建筑高度最高不能高于12米,以北个别建筑轮廓最高不能高于15米,所有建筑必须进行视觉景观分析,要符合城市设计要求。

 

  15个城镇成文化重点保护对象

 生态敏感区内限制开发建设

 规划的生态敏感区主要包括区域内自然保护区、河流水系、水源涵养地、风景名胜区、珍稀动植物栖息地、珍贵地质遗迹和海拔1500米以上生态脆弱地区。

 生态敏感区内限制开发建设,旅游开发也将得到规范,对区内的村庄建设将进行严格控制,防止村庄无序发展带来的生态环境破坏。同时,鼓励实施生态移民,保护生态环境。

 对生态功能区内在25度坡线以上的区域,不得进行任何类型大规模的建设活动,局部的、小型的旅游服务设施建设活动,也必须进行专门的环境影响评价,不得对资源和环境构成破坏性影响。对于矿产资源,分为禁止开采区和限制开采区。原则上不批准新设矿点,原有矿山要逐步关停,禁止随意开采地热资源。

 在文化保护规划方面,按照整合文物古迹资源,提升历史文化遗存品质的原则,重点加强对文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址等历史文化遗存和非物质文化遗产的保护。

 规划确定了15个城镇,11个历史文化浓厚的村庄作为重点保护对象,对其周边建设行为提出控制要求,确保历史风貌不受破坏。


 

     背景资料

 秦岭素有西安后花园和国家中央公园之称,是国家地理气候分界线,是重要的生物基因库和水源涵养区,也是中华文明重要的孕育地。同时也是西安历史文化不可或缺的组成部分,是实现西安城市转型发展的重要依托,是西安建设山水城市的主要凭借,是西安城市的重要的水源供给区。采取有效措施,进行严格控制,保护好秦岭西安段的生态环境和自然资源,具有重大的战略意义,也对提高西安市民的幸福感和归属感具有十分重要的意义。

  两部规划讲了啥

  《大秦岭西安段生态环境保护规划》

 规划范围:环山路以北1000米至西安市东、西、南行政界限,涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。东西长164公里,规划总用地面积5852.67平方公里。

 规划定位:西安秦岭是西安千年文明的造就者,是西安市的生态安全屏障,是西安城市可持续发展的依托,是西安市建设国际化山水城市、人文城市的重要凭借。

 规划方针:统筹规划、保护优先、科学利用、严格管理。

 规划目标:保一山碧绿,护八水长流。

 规划期限:近期2011~2020年;远期:2021~2030年。

 《大秦岭西安段保护利用总体规划》

 规划范围:包括25度坡线以下至环山路以北1000米,东西长164公里,面积为533.03平方公里,涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。
 空间管制:为了更好地保护秦岭山体、植被、山前洪积扇区域等特殊资源,根据地质条件、现状发展等影响因素将规划区域划分为适建区、限建区、禁建区三个区域。

 产业研究:规划以生态保护为核心,发展旅游文化产业、研发创意产业、康体生命产业、生态观光农业等。

 规划结构:规划形成主线明确、组团发展、城镇点缀、山水掩映、田园衬托的“一轴、六纵、六片区”的空间结构模式,实现“山、水、田、城”的生态格局。

 “一轴”是指沿环山路的发展主轴;

 “六纵”是指以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河和灞河为依托的绿色生态带;

  “六片区”是指太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区和临潼国际旅游度假区。

 去秦岭游玩将更便捷

 12条快速通道直通环山路

 为方便群众到秦岭旅游,主城区到环山路将建设12条快速通道,南向地铁也将逐步延伸至环山路区域。

 坐直升机看秦岭将不再是梦

 沿环山公路增设停车场,开辟旅游公交线路,规划观光小火车线路,串联主要景区。近期线路:南五台-翠华山山顶-太乙古镇。

 同时,还将在环山公路规划直升机救援中心,以直升机救援中心为基地,规划东西两条直升机低空游览线路。在楼观台、汤峪设置休息站,空中观赏秦岭风光。

 南向地铁将延伸至环山路区域

 在对交通系统的规划中,将实施“12511”交通工程。

 “12”即打通12条城市中心区与秦岭环山路的快速通道。近期将新建西安南横线、长安大道,提升西沣路、西汤路、长鸣路等级,使中心区与秦岭的快速通道达到12条,改善交通条件。

 “5”即五条观光绿廊,沿环山公路、西太路、西沣路、子午大道、长安大道等规划5条观光绿廊,提升区域旅游品质。

 “1”即直达秦岭北麓的高架快速干道,沿子午大道(绕城高速至环山路段)建设直达秦岭的高架快速干道。

 最后的“1”是指观光旅游专线,结合主城区地铁线路修编,将南向地铁线路延伸至秦岭环山路区域,规划同时考虑了沿山旅游观光专线。

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古都长安人氏,年方三十有余,书生意气,挥斥方遒,新闻传媒事业二十载,一支"剑笔"写天下,专事舞文弄墨,发稿几尺厚,奖状一大堆,钱没挣多少,但颇遭非议!圈内人称为"年轻的老新闻工作者"。
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