NGO的边界

郭川宝原创 | 2012-12-29 11:30 | 收藏 | 投票

　　非政府组织是在国家的框架内存续的，从产生到发展，都离不开相应的政府政策支持和保障，它的行动也受政策导向和法律法规的约束，它的“独立”只是有限的、相对的。现今的非政府组织日趋专业化、精细化，这种趋势使组织内的工作人员不再把自己视为志愿者，而是一个职业受薪者。政府一般对非政府组织实行财税优惠政策，然而一些非政府组织却致力于投资活动，因此引发了许多不公平现象。一些非政府组织在某些领域发挥的作用，实际上相当于部分履行着政府职能，有些非政府组织甚至拥有了某些行政角色。难怪有学者将非政府组织的兴起视为政府职能转移时代的来临。问题是，一旦非政府组织成了政府的合理延伸，其自身合法性何在呢？也许，萨拉蒙的总结更为贴切：“（非政府组织）在许多国家已经成为与政府部门和企业部门相当的羽翼丰满的伙伴，但是到目前为止，该部门仍然是一个未来难卜的十分脆弱的机体。