保留土地承包权

陈应 原创 | 2012-04-28 08:51 | 收藏 | 投票

  听重庆国土部门负责同志讲,他们改革的本义是允许农民进城后永久地保留土地权益,只是担心上头的批评,才讲三年以后要收回土地。听了这个话,心下也理解改革者的难处。后来,高层实际上认可了重庆的做法。温家宝总理在一些场合强调要保护农民的土地财产权,不要借城市化剥夺农民的土地权利。2011年,高层还有指示,允许进城落户的农民“穿靴戴帽”,即保留他们在农村的土地承包权。

   重庆这个做法的确有积极意义。从表面看,农民进城后继续保留农村土地似乎不利于土地流转,不利于实现土地规模经营,从而不利于农业现代化。但更深入地看,这种担心其实没有必要。农民有了永久不变的土地权利后,有利于建立土地流转市场;只要土地市场运转正常,农民得到土地更加方便,他们也就不惧怕将手里的土地流转出去。农民从交易中还可获得财产收益。世界上没有任何一个国家因为农民有了完整的土地财产权而发生所谓土地“细碎化”的问题。日本存在的土地“细碎化”问题,是因为别的原因。

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土地是发展之基,发展离不开土地。但土地也是民生之本,对于世代以土地为生的农民来讲,失去了土地就失去了“命根子”,对国家来讲,粮食要安全,就必须保住18亿亩耕地。同时,为保护农民利益,国家制定了一系列严格 的土地征…
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