民间在冲之鸟礁问题上的可为性

迟竹强 原创 | 2013-01-27 08:39 | 收藏 | 投票

  冲之鸟礁位于北纬20度25分,东经136度04分,距东京1740公里,由东露岩和北露岩组成,地质构造属于珊瑚礁。

  日本新闻网报道|:称日本政府计划大规模扩建“冲之鸟礁”并在建设大型港湾的同时,还建设可以供人长期居住生活设施,并驻扎日本自卫队和海上保安厅。这条新闻的实质就是日本企图通过对冲之鸟礁的扩建,把礁石变成岛屿,其主要目的如下:

  一:其目的扩充海域,日本如果把礁变岛成功,并获得国际社会的认同,将可获得40万平方公里海洋经济区,比日本国领土38平方公里的整个陆地面积还大。

  二:争夺海洋资源。冲之鸟礁附近海域有黄金和许多珍惜金属矿产。

  三:其行为还有更深层次的意味,就是实施对中国海上的围堵,它扼守东海进出太平洋的主要航道,同时和与那国岛、钓鱼岛形成三个犄角要塞。并对目前东海,钓鱼岛争端起到影响作用。

  四:冲之鸟礁处于太平洋地区第一岛链和第二岛链之间,如果冲之鸟礁被建成军事基地,那么它可以成为日本海军出入第一和第二岛链的重要跳板。

  国际社会的态度:

  目前日本对冲之鸟礁的主权要求未获得国际社会的普遍认同,也未获得联合国相关海洋组织的认可,因此在理论上,冲之鸟礁海域仍然属于公海,任何国家和组织都可以在该海域进行经济科考活动。

  中国政府的立场:

  中国政府的立场也很鲜明:冲之鸟礁只是一块礁石,日本无权把它纳入自己的经济水域范围,中国政府在今年8月向联合国大陆棚界限委员会要求认定日本主张的冲之鸟只是人无法居住且无法维持经济生活的岩石。不能设定专署经济水域。

  目前中日两国就海洋问题存在东海的划界、钓鱼岛的主权争端及冲之鸟礁的认定问题这三个焦点。东海划界问题中日两国政府已经着手通过外交谈判解决这个问题,政府已经处于第一线,民间自然只有关注的份。钓鱼岛问题从一开始,民间就有参与,从海外到港台直至大陆,延续到今天。冲之鸟礁认定上中日两国有不同的意见,就民间的性质和特点,参与此问题是否有可行性,做如下阐述:

  一:首先民间可以根据国际上对冲之鸟礁问题的认定,和政府的态度,进行广泛的宣传和制作冲之鸟礁的专门网站,把事实真相和日本的不良居心做比较全面的解读。

  二:民间应成立冲之鸟礁研究会,为将来实际考察冲之鸟礁海域做好前期的准备工作。

  三:冲之鸟礁问题已经处于面上,必须要有一些实际行为,目前可以实施实际行为的有政府直接行为、或渔民在其海域直接的作业行为,还有就是民间一些海洋科考行为。

  1、政府的直接行为,就目前中日两过关系而论,以及冲之鸟礁处于认定阶段,至少目前政府还不易有直接行为,使问题尖锐化。

  2、渔民在其海域的一些作业行为很难让外界解读上升到政府的意图。意义不大。

  3、民间科考行为,其外界解读以及意义的延伸自然是可以达到最大目的。其一:民间科考行为,自然会被外界理解成是政府对起冲之鸟礁的认定态度,同时也表达了中国政府对其的重视。其二:民间科考行为符合目前国际社会对该海域的认定,是国际公海,任何国家和民间海洋科学考察都是正当的。其三:如果民间科考活动在冲之鸟礁受到日本方面的阻拦,政府可以直接出面,依据目前联合国海洋组织对该海域的态度,进行抗议,让国际社会更多了解日本的行为和中国的态度。其四:如果民间科考活动顺利,那更能说明那是礁石,而非日本所说的岛屿,一样可以让国际社会了解冲之鸟的事实。

  通过以上论述,民间在冲之鸟问题上还是可以有所作为的,建议政府考虑是否可以实施该行为。

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祖籍:烟台招远,80后,中国智库发起人,人大财经论坛专家
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