孙政才治渝新思路：四个关键节点、五大功能区

　　孙政才治渝新思路：四个关键节点、五大功能区

　　梳理、综合相关报道、分析，有记者统计，中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才来重庆头在三个多月跑了２５个区县搞调查研究。在参加重庆市四届人大一次会议江北、石柱代表团审议时指出，指出，现阶段重庆正处在“统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾”四个关键节点上。

　　在回答新华社记者提问时，孙政才谈到了他三个月来的部分心得和重庆下一步的工作重点。“对重庆来讲，统筹区域协调发展、统筹城乡协调发展、统筹总量与结构、统筹发展与民生的任务非常繁重，我们要下大的功夫。”孙政才说。

　　孙政才阐明“四个关键节点”：现阶段，重庆正处在统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点；统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。各区县要深入分析形势，结合自身特点，谋划好各方面工作。

　　怎么下功夫？孙政才提出了八个方面的具体工作：

　　一是把转方式调结构稳增长作为重中之重，以增量调结构，以创新促升级，在总量扩大中实现结构优化，以结构优化提高经济增长的质量和效益，加快实现经济转型升级。

　　二是科学划分功能区域、明确区县功能定位，引导区域差异化发展、协调发展，努力实现区域一体化、城乡一体化、城镇体系化、整体功能最大化。

　　三是坚持不懈改善民生和创新社会管理，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大群众过上更好的生活。

　　四是立足统筹城乡综合配套改革试验区全面深化改革，进一步深化行政体制、经济体制、社会体制等改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。

　　五是着力建设内陆开放型经济，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。

　　六是进一步搞好集中连片贫困地区扶贫开发，不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。

　　七是切实加强法治建设，坚持法治重庆、法治政府、法治社会一体建设，依法治市、依法执政、依法行政共同推进。

　　八是以优良作风保证工作推进，坚持实事求是、实干兴渝、低调实干、少说多干、敢于担当、持之以恒，进一步加强党风廉政建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　孙政才指出，全面建成小康社会，必须牢牢把握基本市情和发展所处的关键节点，统筹城乡区域发展，加快推进“科学发展、富民兴渝”。直辖以来，在中央坚强领导下，历届市委、市政府接续努力，重庆改革发展稳定事业取得巨大成就。但集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距很大，总体上仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区。

　　今后五年，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中全会精神，以“314”总体部署为总纲，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，全面实施“一统三化两转变”战略，切实强化项目带动和创新驱动，推动县域经济和民营经济发展取得突破、两江新区率先发展，实现“三中心两集群一高地”目标，力争在西部率先全面建成小康社会。在实际工作中，要突出抓好六个方面：

　　科学划分功能区域，引导区域差异化发展、协调发展。在坚持“一圈两翼”区域发展战略基础上，研究把全市分为五大功能区，给予不同功能定位和发展导向，把统筹区域发展与打造重点功能区相结合，强化梯级辐射带动，缩小区域发展差距。

　　坚持不懈保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，当期可承受与长远可持续相结合，解决群众困难问题与完善制度安排相结合，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　立足统筹城乡综合配套改革试验区全面深化改革。着眼城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，破除城乡二元体制，完善“三农”发展政策，促进城乡一体化发展。进一步深化经济体制、社会体制、行政体制改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。

　　着力打造内陆开放高地。在保持政策连续性稳定性基础上，优化开放环境，加快形成以两江新区为龙头的内陆开放体系。加强同周边省区市合作，积极推动成渝经济区建设，与周边省市互利共赢。

　　进一步搞好集中连片贫困地区扶贫开发。抓住秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发机遇，创新扶贫工作机制，加强资金项目等扶持，增强贫困地区和人口的自我发展能力。

　　大力加强生态文明建设。加快转变经济发展方式，加大节能减排力度，实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，把重庆建成美丽的山水城市。

　　2013年3月19日，在重庆市传达全国“两会”精神电视电话会议上，孙政才强调，要紧密结合重庆实际，全面贯彻好全国“两会”精神。一要坚定正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义道路。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在原则问题和大是大非面前保持清醒头脑，坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，确保中央政令畅通。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥社会主义政治制度的优越性。

　　二要加快经济结构调整，切实转变经济发展方式。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以增量调结构，以创新促升级，在总量扩大中实现结构优化，以结构优化提高经济增长的质量和效益，加快实现经济转型升级。要把生态文明建设放在突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，绝不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，绝不能以牺牲绿水青山为代价换取金山银山，绝不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益，绝不能以破坏人与自然的关系为代价获取表面繁荣。

　　三要科学划分功能区域，引导区域、区县差异化发展。统筹“一圈两翼”和各功能区协调发展，努力实现区域一体化、城乡一体化、城镇体系化、整体功能最大化。

　　四要坚持不懈保障和改善民生，加强社会建设和创新社会管理。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，时刻把群众特别是困难群体的安危冷暖放在心上，坚持尽力而为、量力而行，当期可承受、长远可持续，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题与完善制度相结合，切实增强针对性、实效性、可持续性。突出抓好重点民生领域的工作，进一步搞好集中连片贫困地区扶贫开发，大力整治空气、水、噪声、土壤等方面的突出环境问题，高度重视食品药品安全，更好地满足居民住房需求，推动教育优质均衡发展。

　　五要立足统筹城乡综合配套改革试验区，全面深化各项改革。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，先行先试深化重点领域改革，以职能转变为核心，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。

　　六要全面改善开放环境，加快建设内陆开放高地。大力推进两江新区开发开放，推动形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放格局。大力加强区域合作，积极推动成渝城市群发展。

　　七要加强民主法治建设，切实维护公平正义。进一步加强和改善人大政协工作，大力推进依法治市，全面推进全市各项工作的法治化，加强对权力运行的制约和监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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