两会政协委员痛批政府收费乱象为什么会赢得那么多掌声?

翟智高 原创 | 2013-03-08 13:48 | 收藏 | 投票

        3月7日下午,全国政协十二届一次会议举行第二次全体会议,民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象,引起现场委员们的强烈共鸣,他的发言共赢得9次掌声。

 两会政协委员痛批政府收费乱象为什么会赢得那么多掌声?

    首先,国家权利被削弱,本属于人大的权利,却被“授权”给各级管理部门,为了获得授权,行政部门经常把收费使用的方向和用途说得非常必要,而一旦获准,所收费用的方向和用途就发生变化。收费权最典型的例子是有的警察把违章罚款权授予城管,让那些本无权限的外聘人员到处去贴罚款单。

         市场经济已经实施三十几年了,但是市场经济的法制特性却没有得到很好的尊重。各中花样繁多的收费“罚款”让政府管理部门与民众的关系越来越紧张。

    各级各类管理部门收费的随意性问题非常突出,例如某地“公交车收费”,在不到两年的时间里竟然涨了三四次价。除了受燃油价格浮动的影响外,层层转包,层层加码来保证“收益”,而全然不再考虑“公益”问题。至于各地城管借“维护城市形象”为由,吃拿卡要,随意打罚,随便没收财物等等,不时见于媒体网络。某些林业“执法”、“质量监督”、“治超执法”、等等,干脆自己租一个停车场,利用“执法权”强行让车辆开进去,只要进去,罚款之后还要交不菲的“停车费”,如不要发票,少交点就会放行。这些丑陋现象,不单单是乱收费问题,简直就是对国家和政府形象的扭曲与抹黑。

      各级各类管理部门有了行政收费权,就肆无忌惮的编织“冠冕堂皇”的理由进行“依法”收费。比如,全国一年仅公路罚款就达3000亿元。高速公路、桥梁设施,在超过收费期限后,依然收费不止。更有一些地方政府在路桥收费期限临近时,无视群众期盼,采取出售转包的办法,一次性收取巨额转包资金后,让接盘者继续收费。至于像房地产行业收费项目更是多达数十项。农田的灌溉所收的“水资源费”,治理污染以罚代管收的巨额“罚款”费.......,这种所谓的“依法”收费根本得不到监督。

     多如牛毛的审批,可能就卡在一个副局或处长手里,腐败就这么潜藏于各级管理部门,毒害、腐蚀着国家机器。全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜诉说:企业为办手续,最少要跑33个政府部门单位,先后出147个文件、盖205个章。出这些文件盖这么多章,每一项都要由企业付出无法预计的费用,与明码标价的收费相比,这些雁过拔毛般的程序令企业苦不堪言,但所缴纳的“费用”不一定会进入国家的金库,大部分是进入“小金库”被挥霍掉。

    如何整治乱收费,国家有必要出台《行政收费法》,对收费审批进行公开、广泛的听证制度。

    在当前相关制度不完善的情况下,暂停一切收费项目授权。还要把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围,在收费授权同时规定收费必须履行的责任,周汉民提出,“把行政收费的数量、使用情况等,限量、限责、限权、限用、限时,作为政务公开的常规事项。应当赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利。要把收费权力关进制度笼子。对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权”。

      

个人简介
北京大学政府管理与产业发展研究院研究员,曾长期在科研部门工作,承担过国家自然科学和社会科学攻关研究项目,成果记在史册里。哲人有训:“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”。爱好自然科学与社会科学领域多学科交叉…
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