遏制“绿色腐败”

周明华 原创 | 2014-08-21 23:20 | 收藏 | 投票 编辑推荐

          周明华   

看到这个标题时,各位看官恐有点好奇,腐败就是腐败,何来绿色之有?真若腐败可以绿色,那就不存在腐败矣!事儿是这样的,且听老周细细道来:

据媒体报道,一棵“超级银杏”,出厂价是几千元,但落地价却一上变成了5万元,其中巨额的差价都去哪儿了?动辄花上千万元之巨去找所谓的知名公司进行绿化设计,其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动,便“大功告成”,巨额设计费背后有哪些猫腻?记者近日在调查时发现,在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后,掩藏“黑色内幕”与绿色腐败。 

这下你们看明白了吧,腐败前加“绿色”二字,不是说腐败可以畅通无阻,开设有一条“绿色通道”,而是指其以绿化城市之名,干着谋取私利之实,行为具有某种特殊性和隐蔽性。颇长一段时间以来,关于绿色腐败的报道不少。稍远的,俺们这里暂且不说,就在不久前,广州大道封闭的绿地改造成带状公园,媒体就披露在这起绿化改造工程中,一块石头价格竟然高达2万元。后来,广州市政园林局也回应称,的确石头是800元一号,有关单位在购石头时的确没有经过公开招标。

问题就出在这个“锅里煮”,一旦采购信息没有阳光,全程没有彻底公开,监督就没有随行,那么丑行就必然伴之而来。据业内人士透露:“2013年,我们给某地的新区整体绿化做规划设计,施工总面积130万平方米,绿化施工总招标金额1.3亿元,设计费每平方米15元,加起来近2000万元”,其中很大一部分差额部分,都是用在“上下打点”和给有关部门人员的回扣上。这当然不是他们公司的“首创”、“独创”,几乎是所有的园林设计知名、半知名、不知名公司里盛行已久的一种“潜规则”。

这还仅仅是媒体报道过的绿色腐败,若加上众多未经媒体曝光的案例,恐怕这个绿色腐败的“阵容”会相当大。绝对的权力导致绝对的腐败,没有受到监督和制约的权力,就是一种绝对权力。一块石头2万元,一棵银杏价差10倍,这没有什么反常,也没有什么特例。城市绿化的权力一旦过余集中到少数未受监督和制约者手中,动作走型几乎早就注定,绿色腐败几乎不可避免。所以,防止绿色腐败需多方布局。我们首先需要将阳光照射到政府采购的全过程,使阳光成为“绿化腐败”的杀手锏。

其实,我们的城市是没有理由和资本如此大手大脚地慷绿化之慨的。前不久,国家审计署曾公布了一个数据:该署针对36个地级市做了审查,结果发现总负债共3.85万亿。而且其中16个地级市(包括9个省会城市)的负债率超过100%。换句话说,36个城市中已有44%处于“技术性破产阶段”!若将总负债3.85万亿换算成美元再除以36,则每一个城市的平均负债为174亿美元。这岂不让人后怕?不“除”不知道,一“除”吓一跳,36个地级市的负债水平如此之高。城市基础性建设本就花去了一大块资金,如果再在绿化上继续跑冒滴漏,那势必加重城市公共建设资金的负担,城市负债就会像滚雪球一样越滚越大。

为此,当前监督城市绿化需要不断强化《城市绿化条例》、《行政审批法》的法律权威,用法治之手去攥住领导任性裁量的权力之手;需要尽快激活公众的批评与监督权利,让城市绿化的规划与当地居民的意见同行;需要在城市绿化的整个行程中看到地方人大和公民广泛参与的影子。

只有这样,城市里的“绿化腐败”才无生存的土壤,“绿化绿化、纸上画画,墙上挂挂,难抵领导的一句话”、“领导调动、绿化重弄”、“种啥树搬什么石头,全在一把手的心头”的怪圈才能被制度性打破。

 

 

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个人简介
周明华,媒体从业者,新媒体观察员,专栏作家。 微信公众号:zhoumh9 22298985(QQ) zhoumh989@126.com
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