规定百姓的酒席礼金标准合适吗
作者：刘植荣
近期，个别地方政府出台了关于酒席礼金的规定。黔东南新闻网报道称，贵州凯里市把除结婚、丧葬外的其他一切酒席视为违规酒席，并规定复婚、再婚不准办酒席，群众操办酒席也要填写申报表。澎湃新闻报道称，河南栾川县规定农村红事每桌酒席价格不得超过150元，白事一律实行每人一碗杂烩菜，本村乡亲随礼控制在50元之内。那么，公权力规定百姓的酒席礼金标准合适吗？
一个社会有公权和私权之分，良好的社会治理必须公私分明，公权不得干预私权，私权也不得干预公权。美国总统特朗普发布的禁止七个伊斯兰国家的公民入境美国的总统令，就是公权侵犯了公民与亲人团聚的私权，而被联邦地区法院法官封杀。韩国总统朴槿惠因为自己的闺蜜干政了，就是私权干涉了公权，遭国会弹劾。
公民不会把自己所有权利都让渡给公权，公民会保留自己的私有领域，私有领域的事务由公民自由裁量，公权不便干预。拿酒席来说，富人一桌酒席几万元也是九牛一毛，穷人一桌酒席几百元也不算便宜，公民个人根据世故人情和自己的经济能力决定置办酒席的标准，这完全是个人私有领域的事情，公权不便去干涉。礼金也是如此。
以上说的是普通公民的私有领域不受公权侵犯。对于公职人员来说，出于廉政建设的需要，对他们有特殊的规定，这也是公民意志的体现。公民把自己缴的税款和很多公共资源交给公职人员管理，并委托他们办理各种公共事务，为了防止他们监守自盗或利用职权寻租，就立法对公职人员吃请和收礼进行约束。
例如，美国规定公务员在公务活动中收受的来自任何方面的任何礼品和奖章，都属于政府财产，必须上交国库；公务员从一个渠道一次接受的礼品价值不得超过20美元，一年内接受的礼品价值总额不得超过50美元，如果送礼人与公务员所在的部门有现实的或潜在的利益关系，则不得接受任何礼品。美国还规定公务员不得接受利益方的宴请，接受非利益方的宴请只能是茶点，不得是正餐，宴请标准一般不超过每人10美元，大致是一个小时最低工资的标准，超过这个标准就算是行贿受贿了。
毋庸置疑，出台关于酒席礼金规定的出发点是好的，是为了移风易俗减少浪费，纠正不良社会风气。现在国人不但红事白事摆酒席收礼金，连孩子过满月、孩子升学也摆酒席收礼金，而且酒席规格越来越高，规模越来越大，礼金越来越重，让亲情、友情充满了铜臭味，不但造成浪费，也增加了居民的经济负担，干扰了居民的正常工作和生活秩序，这不是文明社会的发展方向。但权力部门引导民风不能用“红头文件”硬性规定，而是要以身作则，不但廉政，还要俭政，不盖豪华办公楼，少开盛会，少搞庆典，俗话讲“上行下效”，久而久之，就会形成良好的社会风尚。
我们也可通过制度设计抑制铺张浪费，纯洁亲情、友情关系。世界上很多国家送礼是要交赠与税的。在美国，夫妻之间互赠礼物是免税的，其他人互赠礼物就要缴税了，最高税率为40%，这也是美国父母鲜有给子女买婚房、婚车的原因，因为如果买就要缴一大笔税款。可见，制度不但可以塑造人性，也可以改造民风。
舆论引导对民风的形成也很重要。近些年来，拜金主义盛行，人们评价一个人的成功总爱用“身价”来衡量，任何事情都与金钱联系。人的一生有很多东西是无法用金钱衡量的，爱情、友谊就无法用金钱来衡量，婚宴豪华并代表爱情牢固，礼金沉重并不代表友谊深厚。（本文发《新金融观察》2017-02-13）
看，引发争议那些事儿：是从严管理还是权力“越界”
1.争议事件：河北邯郸磁县的258个村全部建立红白理事会，制定了有关婚丧的村民村规。比如酒席不超过20桌，酒的价格不能超过20元，烟不超过10元……
而在山东，邹城市石墙镇张楼村早在十年前就开始提倡村民节俭办理红白事，目前已有80%的村民签订了移风易俗承诺书，婚丧嫁娶等事宜简办。在今年1月张楼村的喜宴上，新郎自家亲朋只能吃一顿饭，且这顿饭每桌只有一个菜，引发了大家的关注。
专家观点：
国家行政学院教授汪玉凯表示，这些“奇葩规定”反映出目前治理大操大办的行政行为从一个极端走到了另一个极端，值得警惕。如果把一切沿袭至今的传统仪式都当成繁文缛节摒弃，那不是帮助民风民俗“风清气正”，而是在扼杀民间风俗，让民间文化失去了丰富性。“权力在引导与提倡节俭办理红白事时，要能坚守法律边界，多引导与提倡，避免权力粗暴插手。”
“多地出台这样的政策，一定程度上反映了部分地方政府在应对奢靡之风等不当行为时还没有找到理性对策，处理方式简单粗暴，科学决策的能力还尚有不足，需要在实践中改进、修正。”中共中央党校中国干部学习网当代家风研究院院长黄鹤春说。
——《“酒席新规”惹争议，从严管理还是权力“越界”？》（来源：新华社）
2.争议事件：2017年1月14日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室发出紧急通知，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，实现全省市县域全覆盖，包括乡镇和农村，全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。
专家观点：
河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
——《河南全省禁燃朝令夕改》（来源：新华社）
3.贵州省遵义市绥阳县2017年1月16日以县治理滥办酒席领导小组的名义发布的《关于加强滥办酒席治理的公告》规定，除婚丧之外办理的其他酒席及向当事人配偶、子女、父母之外的其他人员收取礼金均属滥办酒席，对违规办理酒席的群众进行严格约束、严格管理、严肃处理。《公告》后有举报电话，举报干部职工滥办酒席经查属实的，奖励1000元；举报群众滥办酒席经查属实的，奖励500元。
绥阳县官方微信公众号“绥阳发布”刊发了绥阳县暗访组查办滥办酒席的一组照片，有驱散违规酒席就餐人员的，有饭店老板因接待滥办酒席者而被处罚的。网上也传出绥阳县滥办酒席者饭菜被没收的照片，被没收的饭菜堆放在一起，旁边立着一块牌子，上面写着“联盟村院子组XXX滥办酒席被收缴的饭菜”。
绥阳县治理滥办酒席督查组办公室的数据显示，截至2月8日的春节期间，全县累计接到各类滥办酒席举报460余起，第一时间劝导取消327起，到达办酒现场劝导制止136起。
——来源：公众号“南都原创”
