上 下 上和下

曹许明 原创 | 2017-07-20 21:21 | 收藏 | 投票
关键字:反腐 

 

  上和下

 

 

政治学公理之 权力来源于谁就对谁负责。权力来源于上级就对负责;权力来源于下级就对负责。权力来源于上级这就是委任制。委任制容易产生腐败。在我国的历史上,一直实行的是委任制,官员由上级任命,有的甚至是皇帝直接任命。结果怎么样呢?大家也看到了,其兴也浡焉其亡也忽焉,始终没有跳出历史周期率的圈子。前几年,县委书记岗位成了腐败的重灾区,出现了塌方式腐败的现象,原因就是——有关专家指出,真正滋生县委书记这一群体腐败的黑色土壤,是至今仍在延续自上而下的干部委任制度。多年来,对各级党委、政府主要领导的任命,一直采取的是自上而下的考察任免制,换届选举前将拟任命的干部委派下去,组织部门还要出面做代表的工作,保证其当选。尽管也走了考察、评议、选举等程序,但党员代表或人民代表对其任免没有实质性的决定权。为了树立上级组织的权威性,上级党委经常在任期中对下级主要领导进行调整,这样做的结果是:官员只对上负责,只要做出让上级看得见的政绩,把上级主要领导巴结好、收买好,就可以继续升官。于是卖官鬻爵的土壤就产生了,他卖官敛财、我送钱升官的潜规则就形成了

而如果各个具体单位的领导的权力来源于本单位的全体同志,那他们的工作就必须对本单位的全体人员负责,否则,大家不满意,可以罢免他。这样,掌握权力的同志也就自然扎扎实实工作,勤勤恳恳钻研,一心把本单位的事情做好,用不着老想着跟上级领导的关系问题,挖空心思,巴结讨好,浪费消耗许多的无用功,广大的人民群众也就会比较满意了”

 

然而事物都有两面性,民主制毕竟是源自于西方国家的东西,从雅典民主开始(这一点,我们得承认在历史上我们比人家落后),它是经过漫长的过程其中伴随着多少腥风血雨(如法国在1789年爆发资产阶级革命到1875年最终以立法的形式建立起共和制度的过程中经历了共和制、君主专制、君主立宪制的反复)才逐步完善的。当然现在还有不完善的地方,比如说效率不高容易产生动乱等等。只不过,人们普遍认为民主不一定是最好的制度,但一定是最不坏的制度。

 

可就是这样一个“最不坏的制度”要在别的国家生根、发芽,还需要相应的环境。橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。苏联、南斯拉夫、乌克兰、泰国、伊拉克、利比亚这些国家的情况,我们大家都看到了。

那我们怎么办呢?上也不行,下也不行,那我们怎么办呢……我们可采用上和下结合的办法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党、从严管理干部,坚定不移惩治腐败,出台多部选人用人党内规范,选人用人的制度笼子越织越密。这就为进一步的改革打下了良好的基础。

 

我国是一个超大型的国家,我国的人口比欧洲四十多个国家的人口还多得多。我国要向世界上较为文明的欧洲学习,并超越它。欧洲在最高层是用以协商民主为主的方法选出最高领导人,我国在最高层也要以协商民主为主的方法选出最高领导人。在欧洲各国——相当于我国的省——是以选举民主为主的方法选出最高领导人,我们也要这样,以选举民主为主的方法选出省内各级别的最高领导人(当然,这有一个渐进的过程),尤其是基层更应如此。具体办法见我的拙作:

#应征提案# 象习仲勋同志当年那样搞好选举

建议基层选举干部引入竞争机制 - 曹许明 - 职业日志 - 价值中国网

中国政治体制改革方案(原创首发)

 

现在党的十九大很快就要召开了,我们相信在以习近平同志为核心的党中央的领导下,在反腐败由治标走向治本的过程中,我们一定能够探索出中国式的民主制度来,一定能够实现“两个一百年”奋斗目标,把我国建成一个伟大的富强、民主、文明的国家。

 

 

权利异化下的问题书记--时政--人民网

权力来源:对负责与对负责 李士金_1_江阴城市论坛...

 

 

 

 

 

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在通过组织考察后,要以票取人 - 曹许明 - 职业日志 - 价值中国网

 

 

 

 

曹许明

 2017.7.20

 

 

 

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当过兵,进过厂,工农兵也!曹许明大学毕业。在南通四建到今十年。电邮地址:caoxumin2008@126.com. QQ:2501563693. 电话号码:13986141696
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