如何预防下一个“金道铭”

曹许明 原创 | 2017-08-12 21:20 | 收藏 | 投票
关键字:反腐 

 如何预防下一个“金道铭”

 

下面是花玉喜同志发表在强国博客上的一篇文章:


金道铭“情妇”竟涉案15亿余元?

原创于: 2017-07-13 18:58:27

      花玉喜

 

201776日,镇江市中院一审公开开庭审理了胡昕受贿、非法经营一案(201778日交汇点)。

女商人胡昕作为山西省原省委副书记、省纪委书记金道铭“特定关系人”,为山西文峰焦化参与兼并重组,帮助汾西正城煤业分立采矿权、实行分区开采方案通过审批。2010年、2011年间,先后收受孔庆智、赵海斌人民币1亿元。2009年下半年,胡昕取得太原高新技术产业开发区工业用地使用权。国企兰花科创与晋煤集团各借5亿给胡昕公司开发太原高新区“双子座”项目。项目建成后,胡昕又以7.5亿元、9.3亿元等价格把这三栋大楼出售给山西兰花集团、山西省投资集团、晋煤集团三家山西国企。胡昕把楼盘卖了,物管却还是她自己的。那几个国企有的竟一次性支付50年物管费。胡昕得款20.799亿余元,经鉴定违法所得14. 763亿余元。胡昕被以受贿罪、非法经营罪追究刑责。

美女胡昕为山西文峰焦化、汾西正城煤业打了一个“招呼”,竟然获得孔庆智、赵海斌两位老板1亿元人民币的“大手笔”贿赂。孔庆智、赵海斌两位老板所获得的利益将不知是多少亿?这些多少亿的财富自然是属于山西省的国有资源,是属于山西省财政的财富。就这样多少亿的财富被美女胡昕的一个招呼拱手送人?美女胡昕的能量确实不同凡响!美女胡昕的惊天能量仅是因为是山西省原省委副书记、省纪委书记金道铭“特定关系人”!

山西国企兰花科创曾经与胡昕公司合作开发,却又被胡昕公司踢出。按理兰花科创应该与胡昕公司老死不相往来!然而,兰花科创与晋煤集团却各借5亿给胡昕公司开发太原高新区“双子座”项目。兰花集团、投资集团、晋煤集团三家山西国企却又以7.5亿元、9.3亿元等价格把胡昕三栋大楼楼盘买下。离奇的是竟然还一次性支付50年物管费;让胡昕总共轻易获得14. 763亿余元巨额利润。这哪是合作?这又何曾是经营?这完全是彻头彻尾地将国有资产拱手奉送啊?

山西三家国企兰花集团、投资集团、晋煤集团老总,何以俯首帖耳地拜倒在美女胡昕的石榴裙下?他们不是为了追逐美女“情妇”?他们不是为了买官媚权?他们追逐美女?他们巴结美女开发商;是为了向高官“情妇”献媚?是为了巴结美女开发商背后的省纪委书记!如果兰花集团、投资集团、晋煤集团山西三家国企老总没有贪腐,至于如此向山西省纪委书记的“情妇”献媚吗?显然,兰花集团、投资集团、晋煤集团三家国企老总意识到,当今国企高管怎么能没有贪腐?反之即使没有大的贪腐,清算一下,判过10几年刑是没有问题的!如此三家国企老总,岂能敢拂省纪委书记“情妇”的意思吗?国企高管层向胡昕拱手奉送大笔金钱;胡昕运作地产项目由国企出资、国企全部打包购买;这又怎能不是一本万利包赚不赔生意?

胡昕人很漂亮,身材苗条很有气质,胡昕的姿色真可谓人间极品!胡昕正是凭着年轻美丽的姿色获得金道铭亲睐。胡昕借助金道铭权力背景,长袖善舞,与地方国企广做生意,迅速构筑起涉及煤矿、房地产、信息技术等领域商业版图,聚敛巨额财富。显然,胡昕清楚自己做生意不是那么出类拔萃、干练,很难如此财源滚滚!胡昕一定明白官员权力参与市场,是无本巨利的份额。自己的所谓生意就是要借助金道铭权力大肆掠夺、“抢劫”。胡昕迅速聚敛15亿多财富,正是驾驭金道铭权力的结果!

胡昕横行山西政商两界时,谁不大捧胡昕的“臭脚丫”?正是因金道铭这层深厚关系,让山西政商两界竭力攀附,胡昕以权力为背景,在山西政商两界长袖善舞为所欲为!今天中国官场的官员“情妇”的身价是无法估量的!至于价值几百万、几千万,多少亿,关键看你是谁的“情妇”? 官员权力越大,那么,官员“情妇”的身价就越高!

此前,媒体曝出金道铭包括胡昕、胡磊姐妹花多名“情妇”:随着金道铭一道入晋的大连籍“情妇”享受挥金如土贵族生活:金道铭一“情妇”携金道铭平时所送价值上亿首饰盒数千万现金出逃海外。真不知金道铭为“情妇”投入多少亿?更不知金道铭“情妇”借助金道铭权力收回多少亿?显然,中国官场非但存在权力经济;更存在“情妇”经济!这些权力经济、“情妇”经济严重影响着市场规则与公平交易!

当今社会,尽管多数富豪出自于商海,然而,商海中的风险并不小!有开发商崩盘跑路的;有老板跳楼自杀的;有多少商人成为腰缠万贯的“大老板”;更多的是没有成功的“失败者”!而做腐败官员的“情妇”,可以迅速实现财富聚敛,却又没有任何商业风险!或许,这正是多少美女热衷于做腐败官员“情妇”的根本原因!然而,一旦她们的腐败暴露,其多少弄权腐败聚敛的金钱还会存在吗?

1953年出生金道铭,历任中纪委副秘书长兼办公厅主任、交通部党组成员、纪检组长。山西省委常委、省纪委书记、山西省委副书记、纪委书记、山西省政法委书记、省人大副主任。当时的金道铭在山西省可谓是权倾一方啊!金道铭腐败,让山西滋生多少腐败官员!让人费解的是,就是这样的金道铭仅被以受贿1.2亿余元判处无期徒刑?胡昕受贿、非法经营涉案15亿余元,刷新“情妇”腐败记录!人们真不知胡昕受贿、非法经营涉案15亿余元将怎么判?

 

一个省纪委书记就这样倒下了,极大损害了党在人民群众中的形象,在社会上产生了非常恶劣的影响,给党和人民的事业造成了重大的损失。能指望这样的人担当起反腐的重任吗?怪不得山西省出现了塌方式腐败的现象,腐败一坨一坨的。

十八大以来,中纪委主导的打虎行动一次次成为媒体的头条,成绩有目共睹,但与中央热火朝天的反腐局面相比,地方在反腐上的积极性和推进力度明显不足,上面九级风浪,下面纹丝不动。一个重要的原因就是在市县级还有大大小小的“金道铭”。

杜牧在《阿房宫斌》中说:秦人不暇自哀,而后人哀之;后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也。古人云:亡羊补牢,未为晚也现在我们的问题是:如何预防下一个“金道铭”?

1.党要管党、从严治党。从严治党,要有坚决有力的措施手段。廉政建设,反腐斗争,事关党的前途命运,在这个问题上,中央决心很大,态度明确,将反腐倡廉作为从严治党的重要举措,强调有腐必反、有贪必肃,要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到,我们是有着8000多万党员的世界第一大党,必须依靠严明的政治纪律,时刻与中央保持高度一致,才能确保各项方针政策落到实处;必须加强反腐倡廉建设,坚持老虎苍蝇一起打,才能解决群众反映强烈的突出问题,确保党的纯洁性先进性。
  
从严治党,还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明,制度建设是抓好工作的根本,只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面,广大党员干部必须树立党员意识,用党章规范言行;另一方面,也要不断优化顶层设计,加强反腐败国家立法,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,将权力关进制度的笼子里。

2权为民所赋,权为民所用。我国历代王朝统治者也有自己的一套防腐和反贪制度,包括中央和地方监察制度和谏官制度、考试与选官制度、官规与考课制度、官吏互纠制度、回避制度等在内的各有关专门监察制度。这些制度的建立和实行,对历代的政治清明、道德体系建设等都发挥了重要作用

但是这些监察制度从来没有从根本上解决腐败问题,这种监察由官员监察官员,造成官官相护,集体越来越腐败,说是监察别人,实质是拥有监察权的官员,自己也在贪污腐败。再深究其根本原因,其实祸根在于监察官员的权力是从上面的皇权获得,其工作只对上负责,不对下面的百姓负责,由此脱离了百姓最广泛最根本的监督。百姓对贪官深恶痛绝,却因为对监察机构没有制约的力量,只能任其官官相护一块腐败,最终至忍无可忍发动起义。 

权力来自哪里,就对哪里负责。古代的中央集权制注定了监察机构还是代表了统治阶级的利益,他们不可能真正体察百姓所身受的官员腐败所带来的苦楚,也注定了在反腐方面不可能取得真正的成功。

我们现在的监督制度与封建社会监察制度的区别就在于有广大人民的参与201555日中午,习近平到浙江舟山考察调研。习近平说,人民群众对美好生活的追求就是我们党的奋斗目标。金杯银杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我们说了算,而是老百姓说了算。习总书记的话说得多么好啊!说到我们的心坎里去了。因此,在干部的选拔上,要上级差额推荐,由广大党员和人民群众来进行选举,这样就多了一层防护网。就拿金道铭来说吧!如果要通过差额选举这个关,干得不好就有落选的可能,他还敢贪吗?还能贪吗?还想贪吗?

3.另外,我们还要提升纪委书记的地位,比如,在一个县里,县纪委书记排在县委书记之后,排在第二位,并规定县纪委书记是县委书记的第一继承人。我们之所以把纪委书记放在很突出的位子,是因为反腐败是关系到我们党和国家生死存亡的大事。西方一些国家由于有在野党的有力的监督,从而推动了整个社会的监督,实现了对统治者的驯服,领导人很少有以权谋私的行为。试想在西方国家如果规定在野党永远是在野党,永远没有上台的机会,将会是什么样子?媒体监督就会有后顾之忧。我国的社会主义性质和我国是一个后起的大国的国情决定了我国不能搞多党制,必须由共产党领导。解铃还须系铃人,我国没有在野党、反对党(台湾地区另当别论),执政党的监督主要靠党内监督。只有党内监督得八九不离十了,才能发挥权力机关、监督机关、司法机关、新闻媒体、各参政党及广大人民群众的进一步监督的作用。纪委除了要向产生它的同级党的代表大会负责外,要实行垂直领导﹙当然,纪委还受党委领导,这一条没有变,只是以垂直领导为主﹚,独立行使监督职能。对举报担任县委常委以下职务的人,由县纪委受理(纪委是党的专门监督机关,在官员没有问题时,通过谈话、民主生活会等方式防患于未然;当官员有腐败苗头时,及时报告、劝诫,抓早抓小,救人于悬崖之前;遇到无可救药的“烂树”,与检察机关强强联合,分段作业,各司其职),情节严重的,移送司法机关处理。对举报担任县委常委及县纪委书记副书记的,由上一级纪委受理。对处理结果如有不同意见的,可上诉到再上一级纪委。有人担心这样纪委书记会坐大,这是多余的。因为纪委书记可以监督党委书记和其他党员干部,党委书记和其他党员干部也可以监督纪委书记。在中央一级,由中央纪律检查委员会向党的全国代表大会和中央委员会负责。另外我们除了通过建立完整的任期制、党代表参与决策(人大代表参与决策)、党委向党代会报告工作(政府向人代会报告工作)、质询与询问、评议、罢免当选干部等制度安排,切实保障和扩大党员和民众的选举权外,我们在党内还要引进竞争机制,这就是非政党性、非对抗性竞争。那我们以什么样的形式进行竞争呢?党委和纪委的关系不是执政党和在野党的关系,纪委不是在野党,而是党委和纪委的领导人之间要进行竞争,谁搞腐败谁下台。这是什么意思呢?就是说如果县委书记有腐败问题的,县纪委书记举报给上一级纪委(乡镇﹙县局﹚干部出重大腐败问题的,县级主管领导扣1分,扣满6分引咎辞职;地市级主管领导扣0.1分,扣满6分引咎辞职。由省纪委、监察厅监督执行之。并列入档案,除立有重大功劳的,永不为官),结果县委书记下台了,那就由县纪委书记来担任县委书记;排名在前的县委常委发现由县纪委书纪升任委书记也有腐败问题,举报给上级纪委,致使其下台了,也可以升任县委书记;而由县纪委第一副书记依次升任的县纪委书记发现新任县委书记……依次类推。把监督者的利益与党的利益和人民的利益联系起来,这样就能调动其积极性,而且可以通过监督别人的弱点使以后自己的执政更成熟更完美,最终使执政和监政形成良性循环。这实际上是将落实问责制具体化,有奖励,有惩罚,以形成一个反腐败的内在机制,使反腐败自动化。在我国,“一把手”不是难以监督吗?我们的这一设计就是针对这一点的,就是专治“一把手”腐败的。在一个县里,县委书记廉洁了,看县长、县人大主任还敢腐败?再说,纪律检查委员会居高临下地监督就容易得多了。  

那我们有了这种权力制衡机制,就万事大吉了吗?不!要真正实现它,还要有一个外部环境——就是要有广大人民群众的参与(为了更好地监督,政务要公开,官员的财产要公开。我们可采取这样的策略:官员率先公布财产的,优先选拔),如果没有社会参与,很容易发展为权力共谋关系。这种共谋关系通过其内部很难暴露,除非发生内讧。因此体制外的力量,即社会的发展和参与监督是制约体制内共谋关系的重要力量。因此,我们还要进一步引进激励机制,奖励有功人员。比如说,县政协主席举报县委书记立有重大功劳的,其继承顺序可前移一位(立有重大功劳的加3分。加分者,优先选拔,满6分晋升一级。并对不举报的其他常委视具体情况给予批评教育、经济处罚、组织处理,情节严重的按有关规定给予相应的党纪、政纪处分。同僚中有重大腐败问题的,不举报的扣0.5分,扣满6分引咎辞职);县纪委第二副书记举报县纪委书记立有重大功劳的,可成为县纪委书记的第一继承人;第二副县长举报省政协副主席立有重大功劳的,可成为县长的第一继承人。对广大人民群众举报的,也要给其举报案值适当比例的奖励。这样就能激发广大干部群众反腐败的积极性,使腐败分子处于人民战争的汪洋大海之中,手莫伸,伸手必被捉。我国反腐败的形势就会很快有一个根本的好转。  

有人担心这样会产生窝里斗,我们就是要这样的“窝里斗”,过去领导班子太“团结”了,保持一团和气,有了问题也不揭露,结果发展成为腐败窝案。再说我们只是在县级、地市级、省级采取这种方法,上有党中央和中央纪委的统一领导,有什么问题翻不了天。

由于每个纪委委员任期满后都要通过重新选举产生,而选举的结果是很难相同的,这样就不会形成派别——动荡的根源。

有人要问,中央就永远是这样的领导体制了吗?不!等条件成熟了,中央纪律检查委员会仅向党的全国代表大会和中央委员会与中央纪律检查委员会联席会议(这也可由中央政治局常务委员与中纪委书记、副书记联席会议代替之)负责。由于中央委员比中纪委员人数多,故中央委员会的决议在联席会议上一般情况下都能得到通过,这样就保证了中央委员会的权威性;而如果中央委员会的决策有偏的话,在联席会议上通过重新票决,也能得以矫正,这就是民主的纠错功能。

 

 

 

①②③封建制度下为何不能根除腐败——观《鉴史问廉之七制度之重》有感

 

 

 

延伸阅读:

#应征提案象习仲勋同志当年那样搞好选举

建议基层选举干部引入竞争机制 - 曹许明 - 职业日志 - 价值中国网

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                 曹许明

                    2017.8.12

 

 

 

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