社会组织服务(孵化)中心建设指南

马宇宏 原创 | 2017-09-19 09:46 | 收藏 | 投票
 
         中国社会在经历了三十多年改革开放后,其社会结构、社会组织模式都发生了巨大的变迁。一方面个人的身份、地位、角色处在变动之中,缺乏组织归属的个体大量涌现,社会失范问题频发,社会管理面临新的挑战。另一方面随着政治、经济体制改革的深入政府职能发生了重大变化,政府把相当部分的行政业务从行政执行领域中分离出去并让渡给社会,“小政府、大社会”的国家治理结构成为大势所趋。因此,顺应这一趋势的社会改革,就是既要通过简政放权和社会参与来突破社会建设中的政府单一主体的格局,也要通过多元的社会组织发展来实现公共服务供给过程中的社会选择,从而降低公共资源和社会资源的配置成本,提高社会治理和公共服务的效率。
社会组织因非政府性、非营利性、自治性、志愿性等特性,并以自愿组织、自主事务、自我管理、自我负责、自我发展的方式来提供公益服务和组织互益活动,其实践本身就是一个良好的组织治理机制,非常有利于形成独立负责、互助合作、民主协商、律己守则、奉献他人的集体意识和公共精神。更为重要的是社会组织以跨越多种部门和不同所有制形式,汇聚各类优秀人才,联系各种组织和社会群体,拥有技术、信息、项目、人脉等多方面资源,在科技教育、文化体育、卫生保健、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、农村经济等诸多领域具有很强的能量储备,其经济优势日益明显。迄今我国已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛、遍布全国城乡、涉及社会生活各个领域的社会组织体系。社会组织已成为中国社会治理结构中重要组成部分。
进入二十一世纪,随着工业化、城镇化步伐的加快,中国已进入人口流动迁移最为活跃的时期。人口的流动迁移日益引发出社会发展的潜在矛盾:流入易、融合难,入乡易、随俗难。城市社区作为城市的微型单元面临巨大的治理压力。北京市门头沟区目前正处在大规模开发建设时期,旧区改造与新区建设,外来人口涌入与本地人口流动等因素正改变着原有公共服务的格局。伴随着“京津冀一体化”的推进,如何立足京西、服务区域、实现共建成为“十三五”门头沟区委、区政府探索社会治理创新模式的初衷。为此,从门头沟区社会发展的实际出发,引入先进的社会组织孵化培育模式,建立门头沟区社会组织服务(孵化)中心,搭接政府与市场之间的桥梁,发挥孵化平台整合资源优势,承揽更多社会公共服务职能。通过“党委政府主导、专业团队管理、社会组织参与、社会舆论监督、社会民众受益”平台运作模式,培育和扶持辖区内具有公益服务意愿的“草根”型组织或初创期社会组织,促进其成长发展。
 
 
 
 
 
       《门头沟区社会组织服务(孵化)中心建设指南》是“科学策划体系”创始人马宇宏先生过近两年的公共服务实践,精心策划并撰写的。非常感谢北京市社工委及门头沟区委社会办主要领导对本《指南》的指导和帮助。本《社会组织服务(孵化)中心建设指南》以门头沟区为试点,较为全面地阐述了中国特色社会组织孵化器建设目的目标、主要功能、孵化流程、培育方式、运作规范和品牌建设。理念先进、内容全面、操作规范、实用性强,是一本区域社会组织建设的工作指南。
 
一、基层社会组织化认知
推动基层社会组织化既是执政党实现社会管理创新的治理策略,也是促进社会组织大展宏图的千载良机。面对社会主体多元化和社会需求多样化、分散化的现实问题,必须遵循以人为本原则,从人类需求不同层次出发,开展基层社会组织化建设。
马斯洛需求层次理论
(图略)
需求的满足与激发是同时存在的,马斯洛的需要层次理论把人类复杂多样的需求从低到高分为以下七大类:
1.生理需求(physiological needs),指维持生存及延续种族的需求;
2.安全需求(safety needs),指希求受到保护与免于遭受威胁从而获得安全的需求;
3.隶属与爱的需求(belongingness and love needs),指被人接纳、爱护、关注、鼓励及支持等的需求;
4.自尊需求(self - esteem needs),指获取并维护个人自尊心的一切需求;
5.认知的需求(need to know),指对己对人对事物变化有所理解的需求;
6.审美的需求(aesthetic needs),指对美好事物欣赏并希望周遭事物有秩序、有结构、顺自然、循真理等心理需求;
7.自我实现需求(self - actualization needs),指在精神上臻于真善美合一人生境界的需求,亦即个人所有需求或理想全部实现的需求。
各层需求之间不但有高低之分,而且有前后顺序之别;只有低一层需求获得满足之后,高一层的需求才会产生,就像生物的进化一样。
二、基层社会组织化概述
社区是城市社会的基本构成单元,根据社区居民的不同偏好,以各种形式将他们组织起来,并发挥其特长成立不同性质的组织。期间,引入社会资源填补社区建设的不足,形成居民自治与协商共治良好局面是城市社会发展必然趋势。
(基层社会组织化框图略)
        鉴于各种基层组织发展目标和行动逻辑不同,在激发社会活力的同时,也会出现组织间的冲突和矛盾。要注意借助基层政府的力量协调各方关系化解矛盾;发挥基层党建、社团、民办非企业单位等组织作用,大力支持各类民间组织的发展。
(基层组织骨干培育过程图略)
三、社会组织孵化中心建设目标
1、社会资本培育与社会信任积聚基地
        社会的信任是社会组织生存的基础和发展动力,这也是社会组织的一种社会资本。社会结构的核心是社会网络,嵌入的网络机制是信任,社会组织孵化中心通过将社会信任活动嵌入于社会结构,从而对社会组织以信任为核心的的社会资本进行培育。
       2、社会企业与社会创业家的领航者
        社会企业区别于慈善机构和商业机构的地方在于以商业手段实现社会使命,从而实现自身的可持续和自我造血。社会组织孵化中心以培养同时兼具公益精神和商业技术的社会企业及社会企业家为目标,从而促进整个公益行业的健康发展和可持续。
       3、全方位、一体化的社会组织综合服务平台
        将社会组织孵化中心打造成为集培育孵化、创新展示、党建引领、能力建设、项目发展、资源对接、公益实践等功能于一体的社会组织综合服务平台,通过一个服务平台的建立完善,使社会组织得到全方位、一体化的服务。
       4、差异化、分阶段、动态式的孵化过程
        针对不同社会组织不同发展阶段的需求,定期访谈,建立机构培育发展档案,进行动态式的需求评估和差异化培育。避免全部以宽口径形式进行通用型孵化活动,而是让不同机构按其发展阶段和需求获得相应的咨询、督导和支持服务。
       5、打造基层社会组织管理体制和机制创新载体
        社会组织是社会治理的重要主体之一,社会组织孵化中心通过创新基层社会管理机制,使很多社会纠纷和社会矛盾自下而上或消灭在萌芽、或在基层得到解决,实现基层社会的安定团结,形成社会管理的新格局。
四、社会组织孵化中心核心功能
       1、社会组织孵化培育
        通过入壳孵化模式,提供硬件设施和软件服务,对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持,促进其实现持续健康发展。
       2、社会组织能力建设
        针对具有公益服务意愿的“草根”型组织或初创期社会组织的特点,为其提供战略规划、项目设计与管理、筹资等系列培训,提升其项目及组织运营能力。
       3、社会组织信息交流
        建立社会组织电子信息网络,公布政府职能转移和购买服务事项,发布社会组织活动信息,实现政府与社会组织、企业与社会组织、社会组织与社会组织间的对接。
       4、社会组织成果展示
        展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织服务特色和工作成果,为辖区社会组织树精品、创品牌提供展示传播平台。
       5、社会资源共享
       为社会组织牵线搭桥,对各社会组织的公益资源进行合理高效的配置,引导社会组织之间开展公益项目合作。
       6、社会组织监督管理
        “第三方评估机制”是我国政府对社会组织的管理逐步由直接管理转向间接管理,做好对社会组织的评估既需要具有专业性、稳定性、连续性的评估机构,也需要充分发挥公众对社会组织的监督作用。
       7、社会组织党建引领
建立中心党支部,在党的工作覆盖下,对中心的党员实行归口管理,确保入壳孵化机构的正确政治方向,打造“以党建引领服务群众”的新模式。
       8、建立中国特色的群团组织
        群团组织是人民团体和群众团体的统称,中国特色群团组织常指工会、共青团、妇联等群团组织。作为中国特色的社会组织服务平台,在组织建设上有责任、有义务在入壳社会组织中建立工、青、妇等群团组织。
五、基层社会组织项目化运作培育方式
      1、发现社区活动骨干
        社区社会组织骨干的分布、培育和动员情况,是影响社区社会组织发展的重要因素。将具有某种特长爱好、有较强动员能力和奉献精神的居民挖掘出来,作为公益“种子”。
      2、社区能力建设培训
        通过专题讲授、小型论坛、小组讨论、沙龙、现场观摩、跟踪指导等形式,对社区领袖、社工、社区工作人员、骨干志愿者进行培训。
      3、公益创投项目化运作建设
        通过投标和竞标的方式来承接项目,使优胜的服务机构进入社会服务领域承担并实施项目,而且政府从具体的事务中脱离出来,来提高社会服务的质量。
        项目制运行要求组织及组织成员具有相当的活动组织、财务运行、社区宣传等能力,锻炼组织和组织成员的能力。整个过程包括项目评审、项目优化、项目实施、项目实施、项目评估等阶段。
      4、社会组织与社区社会组织相伴培育
        引入空白服务领域的专业社会组织提供服务(项目吸引、带动本地社区社会组织)。
扶持已有社会组织提升项目运作能力,以促进组织开展更多更好的服务,同时带动本街道社区社会组织合作
       5、组织社区大型活动提供发展平台
         组织多场社区文化或公益大型活动,为社区组织提供参与与展示平台。由社会组织牵头在社区组织大型文体、公益活动,促进社区社会组织的快速发展。
       6、树立社会组织良好公益形象
 社会组织在与外界接触中,组织成员的一言一行代表着组织形象。公众往往是通过体验社会组织专业规范的服务,识别组织特有的统一外在表现来评判社会组织好坏的。因此,为入壳社会组织建立组织形象体系,依托社会组织孵化平台,以统一的社会组织形象对外开展服务。
六、促进社会组织的品牌化建设
        公众对于品牌的钟爱是建立在对品牌的好感基础上的。公益领域的品牌因其具有先天优势,在培育公众对于社会组织品牌的好感方面更易实现。因此,社会组织的品牌建设应着力于受益方的服务体验,着眼于专业规范的组织运营,着重于品牌宣传和公众口碑。
        门头沟区社会组织服务(孵化)中心的品牌打造(略)
        社会组织孵化中心的工作模式:“入壳——孵化——评估——出壳”。
        社会组织孵化中心提供的服务:硬件/软件服务、后勤服务、项目扶持。
        社会组织孵化中心的八大功能:
       (一) 社会组织孵化培育:提供硬件设施和软件服务,进行系统地培育和扶持。
    (二) 社会组织能力建设:提供系统培训,提高社会组织能力水平。
    (三) 社会组织信息交流:搭建信息交流平台,实现政府与社会组织的无缝对接。
    (四) 社会组织政策咨询:发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件。
       (五) 公益资源共享:对公益资源进行合理高效的配置,引导社会组织之间开展公益项目合作。
       (六) 社会组织成果展示:为门头沟区社会组织树精品、创品牌提供平台。
       (七) 公益理念普及:以孵化基地为平台,为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的窗口。
       (八) 社会组织评估:结合政府相关部门对于社会组织规范性建设的具体要求,制定和完善社会组织评估指标。
七、入壳社会组织的品牌打造
1、服务特色的创立
       社会组织创立服务特色,不仅要对自身组织情况进行认真分析,还要对同类服务组织的情况、特点进行调查研究,更主要的对接受服务的群体进行分析。在此基础上努力创立与同类组织具有明显差别的服务特色。从而体现出社会组织服务的独创性。提炼服务特色所遵循的原则是“人无我有、人有我优、人优我全、人全我变。”
       2、服务品牌的建立
       品牌名称是传递给目标对象和其他相关群体的第一信息,是服务被目标对象认知、接受的前提,一个理想的品牌名称可以有效地促进目标对象对品牌定位的理解,对于品牌的传播和品牌形象的建立,以及对将来的市场推广至关重要。品牌名称必须符合四项基本原则:通俗易懂;容易记忆;利于传播;品牌联想与服务属性高度一致。
       品牌定位是对服务、文化、价值、理念的一种穿越和提升。品牌定位是针对目标市场确定、建立一个独特品牌形象并对品牌的整体形象进行设计、传播等,从而在目标对象心中占据一个独特的有价值的地位的过程或行动。
       品牌的建立不仅仅要有知名度、美誉度和忠诚度,更要讲究信仰度,受众对品牌的忠诚度最终还是取决于他们对品牌内涵的理解和认知的程度。
      3、公益品牌的传播
       公益品牌传播是以品牌的核心价值为基础,通过广告、公关、新闻、网络等传播方式,将特定品牌向市场和公众进行推广、树立品牌形象,促进合作达成和自身发展。所以,品牌的有效传播能满足目标对象和社会大众的需求,培养起他们对特定公益品牌的认知度和忠诚度。
       对于公益组织来说,不论规模的大小,对于公关的巧妙运用, 都可以使其通过第三方的力量帮助组织在社会公众或者目标受众的心目中树立起良好的机构形象,达到事半功倍的效果。值得关注的是互联网的开通扩大了社会公众的视野,缩短了人与人之间的距离。如微信、微博、网络社区、论坛等新兴网络人际传播方式进行推广。虽然在传播范围和力度上,没有传统广告传播 和公关传播方式影响范围广、力度大,但对于草根公益组织来说的,网络人际传播时效性更强,规模大且范围广。

 

 

个人简介
拥有二十多年品牌营销策划经历,深谙策划真谛。在多领域、高层次、长时期地策划实践中,独创出科学策划体系。为纷繁复杂的市场提供科学系统的解决方案,被誉为“科学策划第一人”。始终笃信:人奉科学,事有因果,道法自然。从…
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