美国历史上第一位被弹劾审判的总统

刘植荣 原创 | 2018-11-06 15:53 | 收藏 | 投票
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美国历史上第一位被弹劾审判的总统

作者:刘植荣

上图是美国第17任总统安德鲁·约翰逊的肖像,他是美国历史上第一位被弹劾审判的总统。

安德鲁·约翰逊18081229日生在北卡罗来纳州荒郊野外的一个公共棚屋里,家徒四壁,是典型的无产阶级。他3岁丧父,当过流浪儿,后来学习裁缝,继而自己开了家裁缝店,生活才有了着落。

约翰逊从未上过一天学(美国有几位总统没接受过正规教育),靠自学并通过阅读别人的演讲稿获得启蒙知识;18岁结婚后,妻子伊莱扎教他写作。

1829年,约翰逊当选格林维尔镇议员,开启了他的政治生涯,之后历任镇长、田纳西州众议员、田纳西州参议员、联邦众议员、田纳西州州长、联邦参议员、美国副总统、总统等职,从镇议员到国会议员,从镇长到总统,民选官职他都干过,从最基层(格林维尔镇当时人口不足600人)一直干到美国权力的顶峰。

林肯(1809-1865)总统遇刺身亡后,当了42天副总统的约翰逊于1865415日宣誓就任美国第17任总统。约翰逊继续执行林肯总统的政策,对战后南方实行温和的重建,而国会则倾向激进的重建,为此,国会与总统的矛盾尖锐化。

当时,战争部长埃德温·史丹顿(1814-1869)也看不惯总统的政策,常与总统对着干,约翰逊总统声称要解除他的职务。根据《美国宪法》第二条第二款,总统任命官员必须征求参议院意见并获得批准,但给总统解除这些官员的职务则有自由裁量权。

国会借机向总统发难,于1867218日通过了《公职人员任期法案》,规定总统解除官员的职务和任命一样,必须经参议院批准。约翰逊总统否决了这个法案,国会于186732日再次以三分之二多数票推翻了总统的否决,在这种情况下,法案无需总统签署即生效。

《公职人员任期法案》生效后,约翰逊总统坚持解除了史丹顿的职务。1868224日,众议院以总统执意违反《公职人员任期法案》为由,启动了对他的弹劾程序,以128票对47票的投票结果通过。

弹劾就是罢免享有司法豁免权等特权的联邦高级公务员职务。美国联邦层面迄今共有19起弹劾案,其中对总统的弹劾案只有两起。另一起对总统的弹劾审判发生在1999212日,第42任总统威廉·克林顿因在其性丑闻中犯有伪证罪妨碍司法公正罪遭参议院弹劾审判,以17票之差免遭弹劾。

在弹劾程序中,众议院相当于普通公诉案件中的检察官,要列举被弹劾人的一条或数条罪状。如果其中至少一条罪状获得二分之一多数票通过,则将弹劾案提交参议院审理;否则,弹劾程序终止。

参议院审理弹劾案也叫弹劾审判,对总统的弹劾审判由联邦最高法院首席大法官担任法庭主席,对其他官职的弹劾案由副总统担任法庭主席。弹劾审判是唯一没有陪审团审理的案件,参议院相当于陪审团,参议员充当陪审员。如果参议院三分之二多数票认定弹劾的某一罪名成立,则被弹劾人的职务即被罢免。

弹劾审判属于政治审判,它只认定被弹劾人有罪,但不能判刑。官员被弹劾后就成了普通公民,其犯罪行为接受普通刑事法院的审判。

186835日起,参议院开始对约翰逊总统进行弹劾审判,至526日最后一场审判,参议院的表决结果是:35票认为有罪19票认为无罪。也就是说,如果有1无罪票转投有罪票,弹劾即获三分之二多数票通过,总统立即下台,然后再对其进行刑事判决。

约翰逊总统胜诉,史丹顿立即辞职走人,参议院也批准了总统对约翰·斯科菲尔德(1831-1906)接任战争部长的提名。

约翰逊总统以一票之差险遭弹劾,这导致他在政坛上的威望显著下降,在竞争民主党1868 年总统候选人提名时落败。

约翰逊186834日卸任总统一职后,于1875年再次竞选联邦参议员成功,并于187535日宣誓就任联邦参议员,成为美国历史上仅有的一位前总统参议员。

1875731日,约翰逊在演讲的路上中风去世,享年66岁,83日葬于格林维尔。

约翰逊任总统期间的主要政绩,就是通过了《美国宪法第十四条修正案》和从沙俄手里购买阿拉斯加。

《美国宪法第十四条修正案》1866613日经国会通过,主要内容是彻底废除奴隶制,赋予过去的奴隶完全平等的公民权。

1867330日,美国与俄国在华盛顿签订《购买阿拉斯加条约》,美国用720万美元金币购买了172万平方公里的阿拉斯加,每平方公里4.2美元金币。当时阿拉斯加人口4万人,其中有2500名俄国人。18671018日,俄国和美国举行了阿拉斯加交接仪式,这一天被定为阿拉斯加日

阿拉斯加被卖给美国后,一直没有获得的地位。阿拉斯加居民要求阿拉斯加成为美国一个州的公投通过后,国会于1958630日通过《阿拉斯加的建州法案》。195913日阿拉斯加正式成为美国的第49个州。(本文发《羊城晚报2018116A14版)

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