美国国防部那点事(2018)

里维宁 原创 | 2018-07-04 14:35 | 收藏 | 投票
关键字:成本 预算 支付 

  美军在国内及全球部署居世界第一。据2015年美国防部统计,驻海外海陆空三军基地有587个,其中驻德国美军基地有181个,日本122个,韩国83个。详细分布见下表(2015数据)。

 

  海外应急作战(OCO-Overseas Contingency Operations)部署明细(百亿美元计)

  美国陆军当下处于历史交叉点,精简兵力的同时需提高战斗力——现实挑战。美国陆军在全球范围内实际参战士兵总数约45,000人,全球大约150多个国家部署综合兵力在140,000人左右。如下图所示。

  2018年基地预算资金需求:USD$5745亿元。RDT&E(研发,测试与评审):827亿美元;军方土建及家属住房及其他:119亿美元;军方人员费用:1416亿美元;运维费用:2233亿美元;加海陆空三军及总部费用,如下图所示。

  2018年海外应急作战预算资金:646亿美元。明细如下所示。

  2018年美国国内外军费预算资金合计:6391亿美元。

  问题:谁来支付或支撑这个巨额预算?有美国学者认为,自911后,军费预算的标准流程出现了美国历史上最大的偏移。回顾美国战争历史,包括1812的美西战争、美国内战、一战、二战、韩战和越战,承担战争成本的方式均为提高国家税收,同时削减非战争开销,提高对富有阶层征税额。韩战期间杜鲁门总统将边际税率(MTR)上限提至92%;越战期间约翰逊总统将边际税率上限提至77%。

  相比之下,2001年、2003年阿富汗及伊拉克战争期间布什政府减税、国会减税。此后、美国人是通过堆积国家信用卡上的债务来做战争费用支付。有学者称其为:“靠信用卡支付的战争”。此前,美国发动的任何战争无一全靠信用卡资助。

  美军在世界范围内参与战事长达近20年之久,大多数美国公民没有直接参战,也没有为这些军事冲突做任何支付,但是美国政府积累了上万亿美元的支付承诺。当下承诺给老兵们的福利和健康保险的延迟支付巨款就是现实写照。

  一位CBS新闻记者说,特朗普在2016年的竞选中被问及债务问题时,毫不腼腆,他说:“我是债务大王、处理债务对我来说不是问题。没有谁比我更知债务为何物。我就是利用债务发了大财。事情不对时,我就对债务进行重新谈判。承债是聪明之举,不是愚蠢。” (I'm the king of debt. I'm great with debt.Nobody knows debt better than me. I 've made a fortune by using debt. I mean, that's a smart thing, not a stupid thing.)

  在这位记者看来,有这位“债务大王”做总统可谓天衣无缝。依他的承债和倒闭清盘经验,可将其手中的大西洋赌城项目推入破产倒闭深渊,弃股票及债券持有者于谷底,自己转身套现几百上千万美元,成为大赢家。这简直堪比胡迪尼魔术。若美国在他的看管下有个三长两短,他会故伎重演。也许他会给在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、也门、利比亚等区域执行作战任务的美军及美国公民一个预先提示:如何在局势突变时,跳船、套现、保全、盈利。

  美国学者认为,911之后政府对战争预算的支付方式有严重隐患,其表现归集如下:

  1. 军费开销流程透明度下降;

  2. 战争开销支付主体不清晰;

  3. 国防预算的财政约束弱化;

  4. 缺少公众对战争意义的辩论;

  5. 转嫁战争财务成本于下一代;

  6. 对老兵的承诺无法兑现;

  7. 使国家发动战争或卷入持久战事过于草率。

 

参考文献:

1.DoD releases fiscal year 2018 budget.

2.The unending economics of endless wars - The U.S. credit card

3.The Credit Card Wars: Post-9/11 War Funding Policy in Historical Perspective

 

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由军人历练至访问学者,经国企,跨国企业实践又客座于研究,亲历动荡,目睹改革......
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