开放生育上升到国事：大国空巢的背后，有多惨烈？
生活在飞速老去的国度，或许80后与90后真的会晚景凄凉。
近日，各地接连出台政策，助推“二孩”。
人民日报海外版发文：生娃，是家事也是国事。指出各地的“二孩”鼓励政策，不能画饼充饥，而是要落到实处。
网友下面的评论，却让人啼笑皆非：
单身狗的无奈独白
好不容易脱了单，一转身又入新坑
终于有个养娃坑内人，感慨生活不易
尽管“二孩”政策大力推行，但从反馈来看，不少家庭对此依旧是观望态度。
数据显示，近年来，中国的生育率已低于1.5。
1.5是一个相当低的数字。
它意味着我们每代人的数目，都比上一代，减少了四分之一。
计划生育国策 从施行到终结
建国初的百年战火，让国家人口锐减。那时，扛枪上阵的新战士，很多尚未成年。
那时中国内外忧患。国家政策上鼓励生育，限制堕胎，用最快的速度，补人口的短板。
1950年4月，发布《机关部队妇女干部打胎限制的办法》。1952年12月31日，又出台《限制节育及人工流产暂行办法》。
接下来的十几年间，我国有幸没再经历战火。
此时人口若再快速增加，将打破土地承载的平衡。在这种局面之下，计划生育政策施行。
1982年起，“计划生育”成为了一项基本国策。
1997年农村计生标语：该流不流，扒房牵牛
2003年河南〇〇，超生一胎14000，超生二胎25000
2001年，少生孩子是国家功臣
2010年合肥，包拯率王朝马汉，宣传计划生育
计划生育，在中国施行了30余年。
据最近一次全国人口普查数据显示：中国15岁以下的人口，占总人口的比重，从1982年代33.6%降到了16.5%。
据国家统计局数据显示：
1980-1989年出生的人口为2.1957亿人
1990-1999年出生的人口降成1.7152亿人
2000-2010年出生的人口缩减至1.5938亿人
计划生育让中国少生了4亿人。这一阶段的生育政策，已达到了预期的结果。接下来，可以考虑开放生育，将生育权交还给家庭了。
2015年，二孩政策全面开放。当时很多人曾担心，中国的人口压力会加重。但从数据来看，实际情况令人始料未及：
数据来源：《实施全面两孩政策人口变动测算研究》，王培安，中国人口出版社，2016年
二孩开放前的预测是：2017年出生人数将在2023.2~2195.1万人之间。可是2017年的实际出生数，未超1800万。
也就是说，二孩开放后，中国实际人口出生率，比预估的下限还低。
国人养孩子的意愿，低到了令人震惊的程度。这是一个出乎许多人意料的结果，也是一个令人担忧的现状。
生育率下降，“大国空巢”的严峻未来，于中国而言，并非空谈。
大国空巢、出生人口雪崩，对中国而言意味着什么？
中国许多问题的关键，都基于人口。而当下，中国人对于国家人口的重要性，认识的远远不够。
《人口峭壁》中写道：
中国的人口，将在2025年下降，那个时候，中国的人口断崖，将是房地产泡沫、中国债务加速破灭的根本原因。
这是一个后果严峻的预言。而在当下，人口出生率低迷，对中国的影响，有几点最为显性。
1.人口红利消失
“人口红利”，指的是国家中，青壮年占比高，孩子、老人数量较少。
人口红利下的经济，会呈现高储蓄、高投资、高增长的“三高”特征。
80年代以来，中国经济，经历了连续30年的“增长奇迹”。而从1982年到2010年，中国的青壮年比重，从61.5%上升至73%。
经济奇迹，归功于人口红利：一方面，老人、孩子占比较低，养老、哺育的资金比重小，更多资本可在市场流通。另一方面，大量适龄劳动力，意味着充足的劳动供给。
而农村新进城市的劳动力，源源不断，削弱了人口红利的“边际收益递减规律”，使之一直持续。
数据来源：《人口红利变化与中国经济发展方式转变》，郭晗、任保平，当代财经，2014年
据国家统计局数据，2011年我国15-59岁人口达到峰值，为9.25亿人。
此后，劳动年龄人口逐年减少。
到了2017年年底，我国15-59岁人口为9.02亿，比峰值期减少2300万人。
如果说，中国经济的高速发展，多数得益于人口，那么现如今，逐渐消失的人口红利，就意味着，中国曾经的经济模式，受到极大挑战。
它或许会变为一个瓶颈。
中国在跑步进入老龄化
相较于他国，中国的老龄化进程，极具特色。
从鼓励生育到计划生育，是两个极端。它们影响巨大，但要在几十年后，才能显现。
到了今天，中国以“世无前例”的速度，步入老龄化。在这背后，意味着一系列新问题、大问题，形势注定很严峻。
严酷的养老金现状：
2014年，我国养老金出现收不抵支。此后，养老金亏空持续，并且每年都大幅扩大。
2011年各省城镇职工养老金结余情况，13个省份为负数
按照这种亏空“加速度”下去，养老金在可见的未来里，都岌岌可危。
而抚养比的数据，也不乐观。所谓抚养比，即平均多少年轻人抚养1个老年人。
随着新生人口的下降，我国抚养比，也连续多年下降。2011年为3.16，2016年为2.8。预测到2050年，全国抚养比可能降到1.3。
届时，年轻人的压力，将增大到前所未有的地步。
数据来源：《中国社会保险年度发展报告2016》，人力资源和社会保障部
中国正在飞速老去。
目前我国的老龄人口数量，达到世界第一，而老龄化速度，也是世界第一。
预计在2025年，60岁以上的人口将突破3亿。全国近¼的人口为老年人，中国也将成为超老年型国家。
而老龄化的压力，集中在个体时，就是“独生子女”一代的赡养危机。
一对夫妇，面临着赡养4个老人的巨大压力。
照片《独生子》，左手是母亲，右手是父亲。坐在中间的儿子无奈又无力。
人口悬崖对经济的“毁灭性”影响
目前，我们每年的出生人口在1700万。10年内，我国23-30岁的女性数量将锐减40%。
这意味着，中国的出生人口，将降至每年约800万。我们正面临一个可预知的“人口悬崖”。
从历史的经验看，经济趋势，与人口数量，密切相关。
来源：U.S Census Bureau, Dent Research
人们步入社会的平均年龄在20岁。1946-1964年出生的一代人，结婚年龄在26岁左右。
夫妇一般在37-41岁的时候，购买人生中的最大支出——房产。而在46岁时，家庭支出达到峰值。
研究发现，家庭消费数额，前后类似抛物线形状。与国家经济走势，与人们的消费趋势密切相关。
中国的“人口悬崖”就在不远的将来，那个时候，中国的经济状况，势必面临严峻考验。
比计划生育更难的是鼓励生育
不少学者，对中国的人口未来，持悲观态度。
“即便全面放开生育，生育率仍将低迷，中国将面临人口坍塌风险。”
目前，全国已有多地“助推二孩”。天津、湖北宜昌、仙桃、新疆石河子等地，均发布了政策，要延长产假、发放经济补贴等。
但和强力的“二孩号召”鲜明对比的是，民众却持观望态度。
或许如《生而贫穷》一书所写：中国人口雪崩式下跌，生育率下降主要是因为“生不起”。
从《月薪三万撑不起孩子的一个暑假》到《小学6年级，全班只有儿子没出国》，中国父母养孩子开销，速度堪比在风里撒钱。
一线城市的普遍现状是：生养一个孩子，要花去家庭收入的一多半。
撇去上一代竞争不谈。孩子们的赛跑，从胎儿未成形就开始了。胎教早教学前教、琴棋书画机器人、奥数英语跆拳道。
长大成人的孩子，谁不是师出几十个兴趣班？
孩子的成长，都是踩着人民币，踏出来的路。
而俯身为孩子铺路的，是含辛茹苦的父母。
早在2011年《中国家庭教育消费白皮书》中：
中国平均每个家庭，教育支出为23000元人民币（约4000美元）。
而74%的家庭，年收入低于40000元人民币。其中36%家庭，低于10000元人民币。
除去教育支出之外，父母还扛着房子重担。高房价之下，孩子的一套房子，首付掏空两代人积蓄，贷款又搭上余下几十年。
这就是负重的中国父母。
“二孩”不在于养不起。而在于父母们“普通家庭，富养孩子”的观念。
现在，不仅富人家的孩子被当做“富二代”养，工薪家庭也把孩子“富养”。正是这种观念，才带来了“二孩”的压力山大。
中国人的生育观念，与几十年前已完全不同。
对许多家庭而言，不是不想生，而是“生不起”、“不敢生”、“养不起”。
父母已经顾不上考虑，自己未来，要靠孩子养老的问题了。
80后、90后终将晚景凄凉，或许不是句玩笑。
当政府能在教育、住房、医疗方面，建立起完善的社会保障，才会有更多家庭“敢生”孩子吧。
在奶粉尿布要钱、报班学区房要钱、4个老人养老要钱、n口之家生活要钱的当下，要还想多养几个孩子...
附录：
就中国的人口现状、存在的问题及可能的政策应对，《中国新闻周刊》近日专访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟。
张车伟
专家：中国的生育率下降太快，要彻底放开
“中国的生育率下降太快”
中国新闻周刊：目前，中国的老龄化程度处于什么水平？从全国整体来看，呈现出怎样的特点？
张车伟：据联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7％时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。2017年，中国人口中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4％。60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3％。
中国的老龄化程度现在还不算特别严重，但是老龄化的速度却是全世界最快的。发达国家老龄化进程一般长达几十年，甚至100多年。例如，法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而中国只用了18年。并且据联合国预测，1990年至2020年世界老龄人口平均年增速度仅为2.5％，而同期我国老龄人口的递增速度为3.3％。并且一直在加速，越来越快。
中国新闻周刊：为什么中国的老龄化速度这么快？
张车伟：因为中国的生育率下降太快。中国的总和生育率，也就是每个妇女平均的生育子女数，在1990年时达到2.1的世代更替水平（实现人口稳定须达到的生育水平），随后开始逐渐下降。从2000年至今，一直保持在1.5~1.6 之间，属于严重少子化。最新的数据显示，中国2016年的总和生育率为1.7。生育水平之所以下降得这么快，一部分原因是受计划生育政策影响，但根本原因还是社会、经济的发展，尤其是经济发展。比如收入和教育水平提高，尤其是妇女的受教育程度普遍提高，妇女的劳动参与增加等。
中国新闻周刊：国务院印发的《国家人口发展规划（2016—2030年）》中提出了一个预期发展目标，中国的总和生育率在2020年达到1.8。在你看来，依据目前的态势估算，要实现这个目标难度大吗？
张车伟：很难。从中国目前非常低的生育水平来看，很难指望它有一个实质的飞跃，只能说是向着2.1这个世代更替水平的目标靠近。
中国新闻周刊：那么，中国以后有没有可能恢复到世代更替水平？
张车伟：没有这种可能性。因为根据人口演变规律，一旦陷入超低生育率，就再也回不去了。但对人口而言，很难说哪个水平好，哪个水平不好。所谓的世代更替水平，也就是指总和生育率达到2.1时，中国人口会稳定下来，不增不减。从目前的态势看，未来，中国的人口一定会逐渐减少。并且，中国已经进入了刺激生育很难产生明显效果的一个阶段。
中国新闻周刊：具体到不同地区，老龄化是否呈现出不同的特点？
张车伟：从地区来看，曾经越发达的地区，老龄化程度越深，比如东北地区。数据显示，截至2017年末，辽宁省65周岁及以上户籍老年人口608.17万人，占总人口14.37％，比全国的11.4％还高出近3个百分点。吉林、黑龙江的数字分别为12.38％、12％。东北在计划经济时代较为发达，生育观念转变得也较早。现在，东北的老龄化在全国是最严重的。
中西部地区的老龄化程度比东北要轻。青海、宁夏和西藏等地的老年人口占比均不足9％，其中西藏只有5.4％。因为少数民族地区的计划生育政策执行情况相对而言没有那么严格。
上述数据的统计口径是按照户籍人口。如果单从户籍人口看，像北京、上海、天津、浙江等地的老龄化程度也很严重。2017年，北京市65周岁以上户籍老年人口占比达到16.2％，高于辽宁。但目前北京、上海等地长期是人口净流入地区，从常住人口来看，老龄化程度并不严重。因此与东三省等人口外流严重的地区相比，呈现出不同的特点。
一边捆着一边鼓励有什么意义呢
中国新闻周刊：中国在2000年就已经进入老龄化社会，这个时间点，是否比预期得要早？
张车伟：制定计划生育政策的时候，确实没有想到我们的老龄化会这么快到来，因为当时的核心思路就是控制人口。从政策制定的角度，中国应该有所反思。就像我之前说的，决定生育水平的根本原因，不是因为政策有多么大的成效，而是经济社会的发展水平。所以如果政策不能顺应经济社会的发展，就会出现问题。计划生育政策也是如此，当时实行过后很有成效，一方面政策起到了一定作用，但更多的是经济社会发展本身，就推动了人口的减少。
因此，在计划生育施行以后，随着经济社会发展的新情况出现，中国应该及时调整，比如，如果能更早放开二孩，可能会影响一代人的生育情况，也就是现在40-50岁这代人。现在的老龄化程度可能就会有所减轻。但即便如此，政策对中国老龄化的影响仍是有限的。很多发达国家没有执行计划生育政策，现在同样面临老龄化问题，人口出现负增长。总体的趋势无法改变，老龄化是不可逆转的。
中国新闻周刊：老龄化对中国的经济和社会会带来哪些影响？
张车伟：首先要明确的一点是，人口老龄化是经济社会发展的一个结果，于是也就成为经济社会发展的背景和客观存在。所以，今后经济的发展必须要考虑到老龄化这个因素。比如我们过去主要采取的劳动力密集型经济发展方式必须要转变，要适应老龄化的形势，产业要升级，经济发展要转型。另外，由于中国“未富先老”，老龄化给中国带来了很大的养老负担。
国家近年来对此也有谋划，比如健全中国的社会养老保障体系，全面放开二孩。在过去，计划生育政策的确对老龄化起到一个加速的作用。现在松绑以后，会在一定程度上缓解老龄化。当然，应对老龄化，不是国家出台一项政策就能把这个问题解决了，需要全社会共同努力，包括社区和家庭。
中国新闻周刊：为什么全面放开二孩之后，对人口老龄化的缓解很有限，并没有像之前预期的那样？
张车伟：本质上是因为人的生育观念转变了，但整个社会还没有足够意识到这点。学术界很早就意识到这种情况。
中国新闻周刊：这种情况是否会影响接下来人口政策的调整思路？
张车伟：一定会影响。因为过去总担忧全面放开二孩以后人口可能会爆炸，结果放开以后完全没有出现这种情况。现在，彻底放开，让人们自主决定生育已经成为大势所趋，是今后人口政策的调整方向。
中国新闻周刊：2017年以来，全国多地出台鼓励生育政策。近期辽宁省印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，除了延长产假以外，还首次提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。你如何评价这些政策？它们是否切中要害？
张车伟：没有切中要害。我觉得这些政策本身就没太大必要，因为现在中国整体上还是限制生育，即使是全面放开二孩，也不代表可以想生几个就生几个。放开以后，很多人连二孩也不愿意生。
我认为首先要彻底放开，让人们有生育自主权，然后再看看生育达到什么样的水平，才谈得上鼓励生育，然后要考虑应该给予怎样的福利。但我现在还没有看到整个生育政策在向另外一个方向转变。一边捆着你，一边鼓励你，这有什么意义呢？
目前缺乏百姓负担得起的养老服务
中国新闻周刊：在目前的政策方针下，如何应对并缓解老龄化现象？
张车伟：短期就是健全社会保障体系，完善养老服务体系，但从中长期来看，根本上还是要靠经济的发展。
中国新闻周刊：近年来，养老金缺口不断增加，引发越来越多的担忧。
张车伟：如果从全国范围看，总体上每年都有盈余，没有缺口。截至2017年底，全国城镇企业养老保险基金累计结余4.12万亿元，当期结余4187亿元。但地区间存在较大差异。2016年，广东养老保险基金累计结余最高，达到7258亿元，占总结余的19.6％。北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽等9个地区的结余共计2.61万亿元，就占了全部结余的70.6％。
东北地区，由于近年来生育率持续低下，年轻人口外流，所以交保险的人少，领保险的人多，出现缺口。当期的养老金甚至收不抵支。2017年，辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月，远低于平均水平17.2个月。
养老金的这种地区不平衡，只有通过国家一级的统筹才能有效解决。现在国家已经开始进行基础养老金的全国统筹，也建立了中央级的调剂基金，具体还要看落地以后的执行情况。
除了中央统筹以外，还要实现养老金的多渠道筹集，比如企业年金，商业养老保险。不能形成这样一种观念，即全部由国家负担养老，这是不现实的，整个社会也会不堪重负。
中国新闻周刊：中国现在的养老服务体系主要有什么问题？是否可以参照欧美、日韩等老龄化程度较严重国家的经验，进行完善？
张车伟：现在中国的养老服务体系，最大的一个问题是，缺乏低价的、百姓能够负担起的养老服务。
从根本上讲，是因为中国的老年人在过去积累得太少，收入水平比较低，不能够负担更高端的养老服务。这个问题，也需要政府介入和社会企业共同解决。
按照目前的行情，公办养老机构月均费用在2000-4000元，私立养老机构分为低、中、高三档。低档为月均1500~3500元，中档为3000~8000元，高档月均价格在8000元以上。现实中，中、低档私立养老机构的床位供不应求，8000元以上的机构入住率不足30％。
从全世界来看，我觉得欧美等国，尤其是欧洲的养老模式并不适合中国。欧洲以机构性养老为主，而居家养老更符合中国的国情。因此，在这方面，政府要给予一些鼓励和政策支持，尤其是资金上的支持，同时要动员全社会的力量，完善养老服务体系，提供更多养老设施。
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