周蓬安:“电诈人员子女不得读公办学校”规定违法

周蓬安 原创 | 2018-09-21 18:40 | 收藏 | 投票

 周蓬安:“电诈人员子女不得读公办学校”规定违法

9月18日,安溪召开了扫黑除恶专项斗争暨赴境外诈骗流出地专项整治跨区“百日会战”誓师大会,县委书记高向荣要求各级各部门要严格按照以“五个一律”对电讯诈骗分子铁拳重打,即:一律拆除赃款建房、追缴涉案款项;一律不允许子女就读公立学校;一律停止城乡居民医保财政补助;一律列入失信人员名单,限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为;一律停止县级所有政策性补贴及向上项目补助申请。

我理解该县重拳整治电讯诈骗的决心。澎湃新闻使用《徐玉玉案背后福建安溪誓师正名:电诈人员子女不得读公办学校》作为标题,在一定程度上也反映出该县涉及电讯诈骗犯罪的严重性。因为电讯诈骗具有极强的区域性特点。7个地方被公安部等部门列为反电讯诈骗的重点整治地区,公安部曾有针对性地指出靠诈骗出名的“七大骗区”,其中福建占据两席。除名气更大的龙岩市新罗区适中镇一些诈骗分子以“网购退款”行骗外,就是诈骗徐玉玉一案6人团伙中的5人户籍地——泉州安溪。实际上,安溪早就有了“电话诈骗之乡”的臭名,其主要手段是冒充财政局、教育局或车管所工作人员,以“九年义务教育可退费”、“上大学可获补助”、“购车可退税”、“丧葬补贴”等理由,让受害人到银行ATM机上操作。可惜,家中没装宽带的徐玉玉未能看到这篇文章,否则也不会上当。

此次之所以召开这个“百日会战”誓师大会,应该有县委县政府领导“知耻而后勇”的味道。因为两年前“徐玉玉案”发生后,网民不仅仅声讨诈骗分子,也集体声讨纵容诈骗分子的安溪县政府,一时间将安溪推上了风口浪尖,该县举行了诚信建设千人大会,安溪县代县长刘林霜在会上带有愧疚地问与会者:“‘安溪骗子’、‘诈骗之乡’,这样的‘称号’我们要不要?”
我曾经以《多地有行动,“诈骗之乡”却在作秀》一文,对该县政府“作秀”提出批评。因为在全国各地都在公开打击电讯犯罪成绩单的时候,人们更希望看到的是安溪县打掉了多少电讯诈骗窝点,抓获了多少电讯诈骗嫌犯,通缉了多少电讯诈骗在逃嫌犯,缴获了多少从事电讯诈骗的设备,追回或冻结了多少诈骗资金?

很明显,两年来的治理虽有成效,但“诈骗之乡”的臭名并未得到根本性的整治,因此安溪又被国务院部际联席会议列为“赴境外诈骗窝点作案人员流出地重点整治地区”。结合中央布置的“打黑除恶”专项整治活动,再不下决心整治确实也是说不过去了。
但是,作为一级党委、一级政府,任何“惩恶”措施都必须依法依规进行,绝不能超越法律而自行其是。从“五个一律”这样的具体措施看,对电信诈骗人员“一律追缴涉案款项;一律停止城乡居民医保财政补助;一律列入失信人员名单,限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为;一律停止县级所有政策性补贴及向上项目补助申请”确有现实针对性,也符合现有法律法规,具有可行性,但“一律拆除赃款建房”却值得商榷。因为这些房子只要是依法建造的,就已经形成社会财富,政府可以没收、拍卖补偿受害人,没有必要拆除毁灭。
而“一律不允许子女就读公立学校”就显得荒唐可笑,与“依法治国”背道而驰。首先,惩治犯罪分子不能伤及无辜,更不能搞封建株连那一套。电讯诈骗行为固然可恨,但他们的子女何辜?尤其是他们的未成年子女,更是不可能参与他们父母的犯罪活动,政府在处罚他们父母的犯罪行为时,没理由对他们也一道进行惩罚、剥夺相关权益,这是现代社会治理应有的基本常识。
此外,如果不允许义务阶段中小学生就读公立学校,就违背了《义务教育法》的相关规定。因为义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。因此所有适龄儿童、少年都有依法平等享受义务教育的权利,而公立学校的公益属性,就是适龄儿童、少年享有这一权利的制度保障。因此,“一律不允许子女就读公立学校”于法无据,安溪县委书记高向荣口中说出如此完全违背法律的话,完全是蛮干,有权大于法的嫌疑,更缺乏正当性。

当然,此前也有地方出台过限制“老赖”子女就学的规定,但那仅仅是限制其上私立高价学校,而上私立高价学校并非“老赖”子女固有的权利,且“老赖”子女的高价学费,用的是债权人的钱,因此被最高法认定限制失信被执行人“子女就读高收费私立学校”措施不违法。
如果“一律不允许子女就读公立学校”的规定得到落实,那些孩子上不了公立学校,如果再没钱上私立学校,不就失学了?不上学,长大后难道继续从事电讯诈骗? 
如果安溪县仅仅是限制电信诈骗分子子女就读高收费私立学校,是没有任何问题的,可他们却反其道而行之,弄出“一律不允许子女就读公立学校”的规定,这也暴露出当地领导法制观念淡漠的大问题。靠这样的一帮子领导去整治“电讯诈骗”,我看悬。(我的主公众号为“zhoupengan1”)
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徐玉玉案后福建安溪:电诈人员子女不得读公办学校 

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民盟第十一届中央委员会社会委员会委员,民盟十一大代表,芜湖市政协常委,“裸体做官”一词首创者。四获“人民网十大博客”、四获“新华网论坛十大网友”,曾起草过多个全国“两会”提案、议案、工作建议。联系邮箱:wuhudsz@…
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