根据我国海关最新公布的数据显示，2018年我国累计进口谷物及谷物粉2046万吨，2018年累计进口大豆8803万吨。两者累计进口量约为1.08亿吨，粮食进口量仍保持高位。不过，较2017年的1.2亿吨减少1264万吨。
细分来看，其中2018年我国累计进口谷物及谷物粉同比大降20%，累计进口大豆同比也下降7.6%。
结合2018年国内粮油市场走势来看，2018年进口下降主要原因一是中美之间贸易关系的变动，导致大豆、玉米（及其替代品）出现了较大幅度的下降；二是疫情的影响，使得国内饲粮需求出现较为明显的下降；三是大量临储库存量的低价上市，对市场供应构成了新的冲击；四是在供给侧改革的推动下，我国粮食价格与全球粮食价格之间的价差缩小，进口受到一定抑制。
根据海关的数据显示，2018年我国累计出口大米208万吨，较去年增长74.7%。
细分来看，根据对1-11月的进口数据显示，虽然玉米进口量310.7万吨，同比增加了30.9%，但同期大麦：进口667.2万吨，同比减19.4%；高粱进口364.7万吨，同比减25.6%；玉米酒糟（DDGs）进口13.0万吨，同比减66.2%；木薯（主要是干木薯）进口453.0万吨，减38.4%。
这些都是玉米的主要替代品，且进口体量明显高于玉米。
值得注意的是，虽然今年包括大豆、玉米及其替代品在内的饲料粮整体进口数量呈现大幅下降趋势，但考虑到养殖疫情难以持久，以及2018年累计拍卖1亿吨玉米库存等因素，预计在2019年我国粮食进口有望重新呈现快速增长的态势。
另外，根据海关数据显示，2018年还进口了食用植物油约为629万吨。
如何维护中国农民利益?
作者：刘植荣
笔者农民出身，深知农民的艰辛。老家一邻居大婶种菜，白天在菜田里翻地、除草、浇水、喷药、施肥、收割，晚上在灯下把收割回来的菜一棵棵择好，花这么大的工夫为的是卖个好价钱。第二天凌晨两三点钟就起床，到市里的蔬菜批发市场去批发，回来吃口干粮又要下地。她就这样没黑没白地劳作。
按一般常识理解，农民卖菜便宜，市民买菜本该也便宜。可根据农业部统计数字，4月20日，菜篮子产品批发价格指数为178.9，比3月28日的182.2略有下降。笔者调查的天津市河东区幸福道菜市场4月23日的价格如下：圆白菜0.75元/斤，白菜0.5元/斤，黄瓜1.3元/斤，西红柿3元/斤，豆角3.5元/斤，茄子2.5元/斤，芹菜1元/斤，紫甘蓝2元/斤。圆白菜终端价格比菜农的卖价高出30倍。农民亏本，可市民并没因此得到好处。
可见，菜价大起大落，问题出在中间流通环节。可山东运输白菜的商贩刘先生说，他拉一车白菜也就赚百十块钱，连油费都不够。农民种菜赔本，市民买菜也不便宜，贩运蔬菜的商人也不赚钱，那肯定有只无形的黑手在扰乱蔬菜市场，这只黑手就是通货膨胀。
农民种菜所需要的化肥、农药、水电、塑料薄膜、煤炭（大棚供暖）、农机等生产资料价格都在涨，种菜成本增加，就是在去年蔬菜价格大幅上涨的时候，农民也没因此高兴起来。菜农程先生说，去年卷心菜一块钱一斤，一个大棚挣了两三千块钱，每个月折算下来还不到1000块，刚好支付人工成本。
对在市里菜市场卖菜的商户来讲，高房价带动房租上涨，再加上食品、孩子入托上学、医疗等价格上涨，在城里生活的成本剧增，菜的价格虽然卖得高些，但他们也没剩下什么钱。
从长远角度来说，物价上涨没有赢家，任何人都要为此付出代价。所以，政府必须下决心控制物价，尤其是房价。房价已影响到中国经济的全局，不把房价打压下来，经济就很难健康发展。
不管在什么社会，农业都是基础的基础，农业没保障，居民就没有幸福可言。为此，各国政府都把农业作为优先保护的产业，保护本国农业不被外国控制，确保农民与市民保持同一生活水平。
欧盟国家每个农户平均每年获得的政府补贴超过15000欧元。法国农民每种1公顷农田政府补贴400欧元，每养1头牛补贴300欧元。
美国政府2011年安排农业投入572亿美元，拿出197亿美元用于农民收入稳定基金，补贴农民因物价和自然灾害等因素造成的损失。美国农业从业人员600万人，每个农民获得的政府投入为9271美元，占人均GDP的20%。
中国政府2011年的农业投入为4589亿元，中国农村从业人员56511万人，人均获得的政府投入仅812元，是人均GDP的2.65%。中国农民获得政府投入占人均GDP的比重只是美国的13%。
为了防止农产品价格大起大落，保护农民利益，政府除了加大“三农”投入外，还应为农民进城直销提供便利，减少流通环节成本，这样，农民和市民都会因此受益。
笔者曾专门考察过法国巴黎的“街道集市”。在巴黎，很多街区每周有一次集市，相邻的街区集市日期交叉，有的街区是周一、周三、周五、周日，有的街区则是周二、周四、周六，其目的是方便市民购物，今天忘记买的蔬菜，明天可到附近集市购买。巴黎的一袭绿衣“城管”不是对农民商贩围追堵截进行打击，而是为农民进城提供服务保障。每逢集市前一天的下午，“城管”就把棚架搭好，为各售货柜台接通电源，方便农民使用电子秤。集市一散，城管迅速拆撤棚架，清扫市场，很快就恢复了街区原样。农民直接参与市场活动，他们就能判断市场需求和价格走势，合理安排各种作物的种植面积，使法国农产品价格相对稳定。
由于农作物生产周期长，一旦播种，就很难调整种植结构。所以，政府要负责统计全国乃至全世界的农作物信息，如种植面积、价格、病虫害等，指导农民根据市场供需合理分配各种作物的种植面积。美国农业部每周发布美国和全球农业信息，帮助农民预测市场前景，为农民种植提出建议。
为了捍卫农民自身的利益，政府要鼓励并资助农民建立各种协会，如玉米协会、小麦协会、大豆协会、蔬菜协会等，提供并交流种植技术和农业信息，当农民利益受损时集体向政府提出诉求。
当社会花费这么大的公共资源关注4000万城镇职工个税起征点时，那些几个月收入也够不着起征点的6亿农业劳动者的命运和福祉不要被遗忘，他们才是中国真正的大多数。
工业强国美国为何农业这么发达？
作者：刘植荣
可能有读者不解，美国是世界上首屈一指的工业强国，也是军事强国和科技强国，可为什么农业也这么发达，每年出口这么多农产品？本文就分析一下，美国是如何保持世界头号农业强国和世界最大农产品出口国地位的。
1.美国是世界头号农业强国
美国从1870年起城市人口超过了农村人口，但美国农业非但没有衰落下来，反而日益强大起来，农产品不但满足了本国居民的消费需求，还出口到全世界，美国政府的一项主要职责就是扩展海外农产品市场，为美国农户推销农产品。下面，我们就看看美国主要农产品的产出情况。
以下数据来自美国农业部2015年发布的《2014年美国农业统计报告》。先说明一下，美国统计用英制单位，本文把英制单位均换算成我们熟悉的公制单位（吨、公斤）或市制单位（亩）。
谷物方面：玉米总产量3.55亿吨，平均亩产
经济作物方面：棉花总产量355.76万吨，平均亩产
畜禽方面：牛存栏8852.6万头（其中奶牛920.8万头），猪存栏6777.7万头，羊存栏524.5万只，鸡存栏4.7亿只，火鸡存栏2.375亿只，鸡蛋产量977.4亿个。
2.美国是世界最大的农产品出口国
美国每年生产出如此巨量的农产品，靠自己是无法消费掉的，必须出口。我们以玉米为例，每个美国人平均每年消费玉米
根据世界贸易组织的统计数据，美国2016年农产品出口总额1650亿美元，稳居世界首位，比第二位的巴西高出1倍多，巴西当年出口农产品总额770亿美元。
美国虽然在国际贸易上存在巨额逆差，但农产品却有巨大的顺差。美国2017财年（
根据美国农业部的统计，中国是美国农产品第二大出口市场。2017年，美国出口到中国的农产品占美国农产品出口总额的15%。美国出口的大豆有62%销往中国，美国出口的棉花有14%销往中国。
根据中国海关的统计，2017年，中国自美国进口241亿美元的农产品，在全年进口的9552.6万吨大豆中，来自美国的大豆占了34.4%，平均每个美国农民从中国得到1.2万美元的销售收入。
3.美国农业人口仅占全国的1.55%
美国每年生产出这么多农产品，并把其中大量的农产品出口，但他们从事农业的人却少得让我们难以想象。
美国自1791年开始就有连续、完整的农业统计数据。1839年，联邦政府拨款1000美元实施美国历史上第一次农业普查。后来，美国国会规定，从1920年开始，农业普查每5年进行一次，只要一个家庭一年生产并销售达到或超过1000美元的农产品，就在统计之列。
农业普查可以让政府获得详尽的农业数据，供政府制定农业政策参考。
根据2012年的农业普查，2012年美国有农场211万个，农场总面积55.5亿亩，平均每个农场2605亩，平均每个农场产出值19万美元。
美国大多数农场是家庭经营模式，雇用农业工人的农场数量不到27%。根据历年农业普查，美国农场经营者的年龄有增长趋势，1982年平均为50.5岁，2012年平均为58.3岁。
从1947年至2016年，美国人口从1.45亿人增长到了接近3.3亿人，但这期间的农业就业人员却从789万人降到246万人。2016年，美国就业总人口为1.5856亿人，农业就业人口仅占1.55%。农村人口占全国人口的比例也大致如此。
数据告诉我们，美国用区区200多万人从事农业，平均每个农业劳动力管理近2400亩农场，他们除了养活3.3亿美国人外，农产品还大量出口，美国农业之发达，由此可见一斑。
4.美国农场面积80多年保持60亿亩
虽然美国在20世纪城市化进程突飞猛进，但政府出台多部法律确保耕地面积不被城市化所蚕食。
20世纪30年代，美国制定了《水土保持和国土资源配给法》，对全国优质耕地进行保护。1966年，美国出台了《优质耕地、畜牧用地及林地保护法》，要求城市扩展中必须保护优质耕地，并划定耕地总量红线，在任何时候必须维持耕地总面积不得减少。
这就出现了这样一个问题，如果耕地受保护，不能改作其他用途，就有可能让农户的收益受损，导致农民不愿种地。例如，如果有一块农田，卖给房地产开发商可以收益两亿美元，如果种地，几代人也无法获得如此丰厚的收益。
政府充分考虑到了农民的利益，对农场主给予补贴，确保农户收入有可靠的保障。另外，在税收、保险、贷款等项目上，也给农民各种优惠。例如，1985年美国依据《土壤保护法》，对占全美耕地24%的“易发生水土流失地”实行10-15年的休耕，休耕农户从政府领取补助金，弥补休耕带来的损失。
美国各州以及各县、市都有自己的农地保护计划，严格控制城镇发展边界，防止城镇盲目扩张侵占农地。
美国允许土地私有，但私有土地的面积也就占国土面积的一半左右，剩余的一半归联邦政府、州政府、县政府和市镇政府所有。
农民自己的农场，并非想种什么就种什么，种任何作物都需要得到政府的特许证，让你种玉米，你不能种大豆，更不能改变农田的性质。在自己的土地上发现了石油，要开采，照样需要特许证，要交一大笔费用。其实美国地下储藏着很多煤炭和石油，但政府都不允许开采，而是要留给子孙后代使用。
美国出台的一些法律也充分考虑到了农场的特点，很人性化。例如，美国法律禁止童工，但如果儿童在自家农场上工作则是允许的，以此培养农村孩子尽早熟悉农业，热爱农业，鼓励他们成年后留在农场工作，防止田地荒芜。
根据笔者查考到的资料，从1935年到目前，美国的农场面积一直维持在60亿亩左右。农场面积有了保障，才能确保农产品产量逐年增长，这主要靠科技进步来提高农产品的产量。
5.世界使用的现代化农机具大多在美国发明
美国是世界上最具有创新成就的国家，他们发明的轧棉机、联合收割机等农业机械，让美国农业迅速崛起，并一跃成为世界第一农业强国。
伊莱·惠特尼
棉籽剥离效率的提高，让棉籽可及时剥离，把棉花迅速卖出去，这刺激了美国农民的种棉花积极性，棉田面积剧增，美国南方棉花产量从1800年开始，几乎每10年翻一番，1830年产量为16.35万吨，到1850年猛增到62.13万吨。1860年，美国南方棉花产量占世界棉花总产量的三分之二。棉花种植面积的扩大使美国南方对农业劳动力的需求由1790年的70万人增加到1850年的320万人。
美国弗吉尼亚州发明家塞勒斯·霍尔·迈克科米克（1809-1884）1831年发明了收割机，并于
现在，世界使用的机械化、现代化农机具，大多是在美国发明的，美国在农业科技方面一直处于世界领先地位，这才让美国稳坐世界头号农业强国的交椅，没有任何其他国家能够撼动。
6.政府补贴让农民与市民保持同一收入水平
美国联邦政府对农业的补贴由来已久。1922年、1929年和1933年分别颁布了《谷物交易法案》《农产品购销法案》和《农业调整法案》，这几个法案对美国农业发展起了重大推动作用，不但保障了农民收入，也促进了农业现代化和规模化发展，大大提高了农业生产力。
除了对农民直接货币补贴外，美国还有农产品价格保护机制，如果农产品的市场价格低于保护价，政府则把差价补偿给农民。
根据《2002年农业法案》，农民每销售
在农业补贴等各种惠农政策促进下，从1996年开始，美国农民收入增幅明显高于城镇居民。2000年，美国农民总收入547亿美元，其中257亿美元来自联邦政府的直接补贴，补贴额占收入的47%。2014年，每个农民从联邦政府获得的各种补贴高达12.5万美元，如果夫妻都是农民，这个农户从联邦政府获得的补贴可达25万美元。
美国还有很多政府主导的农业基础建设项目，如联邦政府为奶牛场出资修建沼气发电站，奶农用牛粪生产沼气发电，除了满足农场的自身需求外，还可卖给电网创收。
2018财年，美国农业拨款1400亿美元，其中大部分用于“三农”支出，包括对农场主的货币补贴、农作物保险、农产品出口担保、农业技术推广、农业基础设施建设、贫困农户救济、低收入农户住房补贴、农村电网升级、农村地区环境保护、食品安全，等等。
【美国政府拨款120亿美元资助农民】《美国之音》2018年7月25日报道称，美国农业部长桑尼·珀度称，美国农业部将对受关税影响的美国农牧场主提供120亿美元的支持。这些项目将包括直接向农民付钱、贸促措施以及购买食物。按照《商品贸易公司宪章法》，这些项目已经获得授权，无需国会专门批准。
7.政府的农业补贴让牛肉价格成为白菜价
尽管农业补贴一直是世界贸易摩擦的一个着力点，但欧、美、日、韩等国家，并没有因此减少对本国农业的补贴。根据几年前的统计数据，欧盟农民收入的40%来自政府补贴，平均每个农户每年获得政府补贴超过15万元人民币。韩国、日本、挪威、瑞士、冰岛等国对农业的补贴力度更大，这些国家农民收入的60%来自政府补贴。
农业，是民族的生命产业。国家坚持把农业列为最优先保护的产业，道理很简单，其他行业可以出问题，但农业绝对不能出问题，因为这关系到国民的吃饭生存问题。通过农业补贴，让本国农产品具有价格优势，使农民收入不低于市民收入，农民才不会让农田荒废。
当然，农业补贴的钱也是来自纳税人。不过，在生产环节补贴与在出口环节补贴性质不同。
在生产环节补贴，不但补贴给农民，也补贴给所有消费者，包括本国居民和外国消费者。农业补贴让农产品保持较低价格，国内居民都由此得到实惠。
如果在出口环节补贴，也就是只对出口产品补贴，导致外销价格低于内销价格，这不但是一种价格歧视行为，也是用本国纳税人的钱补贴外国人消费。
据美国农业部和劳工部的数据，2017年4月美国零售牛肉馅价格为每公斤7.817美元，2017年4月美国非农业私营部门平均小时工资为26.19美元。从上面两组数据可知，美国私营部门工人工作18分钟就可买
当然，我们之所以进口大量美国农产品，这也是因为他们的比我们国产的便宜，质量更高，相对我们自产农产品来说可谓“价廉物美”，进口美国农产品也提高了中国居民的生活水平。
可见，美国大手笔补贴农业，不但让美国居民得到好处，也让世界其他消费美国农产品的国家居民得到实惠。
所以，美国虽然多年来一直坚持大力度补贴农业，但并未引起国内民众的不满，因为美国居民也从补贴上得到了好处。
通过以上分析可知，美国农业的强大，是美国科技发展、农业保护政策和农业补贴三个方面合力作用的结果。政府重视发展农业，加大农业投入，在确保本国农民利益、满足本国居民消费需求的同时，也让世界其他国家的人民有机会享受美国价廉物美的农产品，促进农业发展。这正如本文开篇提到的中美《联合声明》指出的那样，我们更多地进口美国农产品，可以满足中国人民不断增长的消费需求，并促进高质量经济发展。由此也证明，抵制洋货并不是爱国，它会抑制中国人民的消费需求，阻碍我国的高质量经济发展。
