秦汉时期的田租、口赋和徭役（续一）

王红领原创 | 2019-08-07 13:20 | 收藏 | 投票

2、秦汉时期田赋的征课范围和方法
　　据记载，秦汉时期田赋的征课范围为所有与土地相关的出产物，主要包括粟米和刍稿，而且均以实物交纳。
　　而秦汉时期田赋的征课方法和田赋的征课依据是土地册籍。据史书记载，秦汉时期核实土地数量的方法，秦代是“黔首自实田”，汉代是“令民得以律占租”，都是指农民自己申报。报告的内容包括耕地面积，大小人丁，土地产量等；经乡一级主管官吏(三老、啬夫0审查核实，统一评定产量后，再根据实有田亩数，评定的亩产量和国家规定的税率，求出应纳税额，登记入册，按户汇编，上报到县，经批准后，由乡佐组织征收。后来，因国家无事，社会稳定，在土地税收变化不多的情况下，为简化征收手续，就根据连续几年的征收情况，规定一个固定的税额，据以征收。东汉章帝建初时(公元76～83年)，又根据山阴太守秦彭的奏议，号令把全国的土地，按照土地的肥瘠分为上、中、下三等，每一等根据连续几年的生产情况，确定一个平均收获量，对上、中、下三等不同的土地课以同一税率，这样，税率虽然一样，但每亩土地缴纳的税额不一样，这种分等定税的方法，对后也影响很大。
　　在汉代，田赋的征收，除了粟米之外，还有刍稿。刍稿是农作物的秸杆，用以充当饲料、燃料和建筑材料之用。有人认为刍稿是一种附加税。其实，从秦到汉，刍稿都是同粟米同时征收的，都应属于田赋收入的范围。如秦二世皇帝元年(公元前209年)用度不足，“下调郡县转输菽粟刍稿”。东汉光武帝中元元年(公元56年)令“勿出今年田租刍稿。东汉和帝初元十四年(公元162年)因灾减免，两者都是结合在一起进行的，刍稿属于田赋无疑。
　　此外，秦汉时期考虑到些偏远边疆地区的实际情况，对于少数民族的田赋，征课标准和方法又有所不同。据载秦惠王时，对巴中(今四川省东北部)的巴族，“其君长岁出赋二千一十六钱，三岁一出义赋千八百钱。其民户出 (ｊｉā)布八丈二尺，鸡羽三十 (ｈｏū)”，汉代也据此征收，没有改变。又如对板蛮夷(古代巴人的一支，居住在今四川东部)有“顷田不租，十妻不算”的照顾；即一户免收一顷田的田赋。免交十个妇女的算赋。可见，对边区少数族在田赋上是有照顾的。
　　3田赋附加
　　对于秦代的田赋附加，到目前为止还没有准确的历史记载可资证明。汉代的田赋附加，开征的时间见诸史料是东汉桓帝、灵帝时期。醒帝延熹八年(公元165年)，因对羌族用兵等原因，耗费很大，开征田赋附加，用货币缴纳，每亩加征铜钱十文。这是田赋附加的开始。灵帝中平二年(公元185年)，因南宫遭火灾，烧毁殿堂多处，又广阳门外屋宇毁坏，需要修建，以此为名，向天下田亩征收附加税，亩收铸币十钱。这两次附加，都属于临时性质的征收。

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