浙湘赣限电限产为哪般!?

翟智高 转载自 央视网 | 2020-12-18 22:59 | 收藏 | 投票
关键字:煤炭 双控 

   中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。

   会议指出,明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。

     会议强调:我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成就,科技创新取得重大进展,改革开放实现重要突破,民生得到有力保障。这些成绩来之不易。

    会议指出,在肯定成绩的同时,必须清醒看到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识,坚定必胜信心,推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事,坚持底线思维,提高风险预见预判能力,严密防范各种风险挑战。

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   近期,受大范围寒潮、工业生产快速恢复等因素影响,用电需求快速增长,部分地区短时间内电力供应偏紧。

   针对近期南方多地开启“限电”模式!国家发展改革委表示,下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作,提高发电能力,优化运行方式,多渠道增加电煤供应,及时协调解决电煤运力,切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区,科学合理调度。

    国家能源局17日提出,要督促电网企业优化运行方式,挖掘跨省跨区联络线送电潜力;督促发电企业将保供任务责任落实到人,避免因重要设备临时停运造成电力缺口;部署煤炭安全稳定供应工作,切实做好今冬明春煤炭稳定供应;督促各地区电力主管部门落实应急预案,做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备。

   18日,国家电网研究出台迎峰度冬确保电力安全可靠供应八项举措。包括原则上不安排影响供电能力的检修工作、全力做好居民生活用电保障等。

 

 

  ——确保电网安全运行。密切跟踪天气变化和电煤、燃气供应情况,强化全网统一调度,合理安排运行方式,迎峰度冬高峰期间,原则上不安排影响供电能力的检修工作。加强安全生产、基建施工等风险管控,做好雨雪冰冻灾害的应对工作。

  ——加大电力输送能力。充分发挥大电网平台优势,挖掘跨区跨省通道送电潜力,积极组织电力资源,确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电,大力支援湖南、江西等地用电。

  ——确保居民生活用电。全力做好居民生活用电保障,加强用电情况监测,更好满足居民用电需求。强化供热设施安全用电保障,做好“煤改电”用户供电,确保人民群众温暖度冬。

  ——加强需求侧的管理。按照“需求响应优先、有序用电保底”的原则,严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案,及时做好沟通协调工作,全力维护供用电秩序稳定。

  ——做好电力设备维护。加强电力设施运行维护,及时排查消除隐患,确保设备安全运行,提高供电保障能力。

  ——发挥电力市场作用。依约足额履行省间年度送电合同。统筹通道和购售电需求,最大限度满足重点省份购电需要,用好用足特高压交直流等省间输电通道能力。密切跟踪电力供需形势变化,及时优化调整交易安排。

  ——做好供电优质服务。坚持“你用电·我用心”服务理念,充分利用好营业厅、“网上国网”、95598热线等线上线下服务渠道。严格落实“首问负责、一口对外”,确保客户诉求及时响应、限时办理。完善线上服务功能,简化操作,提高服务效率。

 

  ——强化应急管理机制。严格落实供电保障责任,完善各项应急预案,加强电网运行应急值守,充实应急抢修队伍,做好物资装备配备。弘扬电网铁军精神,有呼必应,确保安全可靠用电。

    从各地的跟进情况来看,“有序用电”行动正在积极开展。前述紧急通知中提到,要优先保障居民生活、关键公共设施(学校、医院等)和重点企业用电。

    事实上,由于近日寒潮天气带来的“断崖式”降温,北方多地也刷新了用电记录。有媒体不完全统计,在进入12月以后,北京、河北承德、山西太原、甘肃省等省市地区的供电负荷都创了历史新高。

    目前煤电仍是我国的主力电源。值得注意的是,在用电高负荷下,近日煤炭的保供稳价也受到行业内关注。

     12月11日,中国电力企业联合会发布了《关于保障迎峰度冬电煤供应,引导电煤价格合理回归的倡议》。其中提到9月份以来,电煤市场供应需求逆向走势形成“剪刀差”,市场价格持续上涨至“红色区间”。特别是11月中下旬以来,市场出现异常波动、严重偏离供需基本面,给迎峰度冬电力保供和长期发展造成很大隐患。

   12月17日,义乌外贸企业人士:“马上要过春节了,国外的客户要备货,年底是出货高峰期,没想到收到了限电的通知。”

   这种情况在义乌并不是个例。17日,义乌小商品城所有企业均接到了这一通知,但是影响各异。

“工厂开3天停产1天,不过我们的订单大部分集中在上半年,下半年的订单需求本来就不是很大,所以现在接到通知,可以提前安排,影响不是很大。”义乌市一家生产疫情防控物资的企业表示。

    时间进入12月,包括浙江省在内,已经有三个省份发布了限电限产的通知,叠加近期动力煤价格上涨的因素,市场纷纷传言称是因煤炭供应不足导致电力稀缺,政府因此才出台了这些措施。

“浙江不缺电。”一位丽水市电力系统人士说者,“现在就是在‘双控’要求下进行节能减排,我们单位温度高于3°是不能开空调的。”


    除了制造业之外,建筑行业也受到了限电限产的影响。

    义乌市建筑工程质量安全站下发的《关于加强建筑工地耗能设备使用管理的通知》显示,“根据省、市关于能源‘双控’系列会议精神,为进一步控制电力消费,降低全市GDP能耗,打赢能源双控攻坚战”,对义乌市的建筑工地提出了一系列工作要求。

    该通知内容包括,“严格落实宿舍区消防安全管控措施。民工宿舍不得使用‘热得快’、电磁炉等大功率电器;项目部不安排或少安排夜间施工;12月31日前,项目围挡广告、景观亮化等夜间照明用电一律关闭”等。

    17日上午,(浙江)省、(义乌)市关于能源‘双控’已经开了好几次会,我们也是落实会议精神,接到通知下发的”。

    据浙江省委省政府新闻门户“浙江在线”12月14日报道,浙江省机关事务管理局近日发布通知称,从即日起至12月31日,省各有关单位办公区域在 气温达到3℃以下(含3℃)时方可开启空调等取暖设备,且设置温度不得超过16℃。

“双控”,即控制能源消费强度和消费总量。

  《浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案(2018-2020年)》要求,到2020年,浙江将建立能源“双控”倒逼转型升级体系;在各市平衡基础上,累计腾出用能空间600万吨标准煤以上

    12月13日,浙江省义乌市发展和改革局、金华市节能减排领导小组节能办公室发布了《节约用能倡议书》,公共场所在室外温度超过5摄氏度时,自觉关闭制热空调。

   此外,浙江温州市机关事务管理局在12月12日下发通知称,“针对目前省、市能源‘双控’和‘减煤’工作面临的严峻形势和绿色发展的要求,从即日起至12月31日,市级各有关单位办公区域在气温达到3℃以下(含3℃)时方可开启空调等取暖设备,且设置温度不得超过16℃。

    12月17日,义乌某服装厂企业老板确认,近期的确收到了能源“双控”的相关通知,以他所在的工厂为例,每天停1000多度电,目前通知的时间是到今年12月31日。

   “如果真的是因为‘电荒’问题导致的限电,那么通知不会表明12月31号这一截止日期。”上述电力系统人士表示,“虽然近一段时间煤炭涨价幅度比较大,但并没有造成电荒的情况。”

  湖南江西遭遇限电

   上一次被民众记住的大规模“拉闸限电”,还要追溯到近20年前,彼时,全国12个省市自治区下发文件要求“限电”。

    12月14日,湖南省长沙市发改委官网消息显示,12月8日起,全省启动限电措施。

    湖南省发改委网站,在一份名为《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》(下称《通知》)显示,全省最大负荷已达3093万千瓦,超过冬季历史纪录,日最大用电量6.06亿千瓦时,同比增长14.1%,电力供应存在较大缺口。

    而另据《大江网》报道,受寒潮影响,江西电网统筹用电负荷,调度发受电电力均创历史新高。江西省发改委决定,12月15日起,每日早晚高峰段实施可中断负荷,并启动有序用电工作。

    除了湖南、江西两省之外,传统上被认为是“能源大省”的陕西省,也出现了电力负荷过高、电力供需平衡偏紧的现象。

    国网陕西省电力公司2020年迎峰过冬新闻发布会显示,今冬陕西全省调度口径最大发电能力除新能源外约2920万千瓦,考虑跨省区平均外送电力200万千瓦,陕西电网综合最大发电能力2720万千瓦,全省备用容量约60万千瓦,备用率2.3%,在保证省内供外送后电力供需平衡略显偏紧

     导致多地区出现限电的因素,主要来自需求端。除了今年年底工业用电需求大增之外,断崖式的温度下降造成短时间内电量负荷提升过快。

     2月12日至14日,今冬首场寒潮天气袭击我国中东部地区,大部地区降温幅度达到6至12℃。

     长沙供电公司新闻发言人吴东琳公开表态,湖南全省比往年提早一个月入冬。且受燃煤减少、水库水位下降、风力发电受冰冻影响无法有效发电以及外来电减少等影响,供电形势较为严峻。

    目前来看,在湖南等省份导致的电荒问题,主要是电网构架不够‘硬’,输配能力不强。背后则是经济增长超过电力供给增长带来的结构性失衡,也就是经济发展和电网建设的匹配问题。

     近几年强调“绿色发展”, 燃煤电厂面临多重压力,既要超低排放又要确保发电量,还要在改革中保持市场主体,在电价格划定红线的前提下去谈判交易,燃煤电厂往往会面临“越发越亏”的困境。

   工业需求激增

    今年第四季度,工业用电高峰来临,电力保障面临巨大压力。

    以浙江省为例,国外企业受到疫情影响普遍处于关停状态,时间却又临近圣诞节和元旦,大量化纤、纺织、印染等高耗能商品制造订单进入国内, 而国内的产能又主要集中在浙江、广东等地,导致这些地区的电力负荷快速增加。

     据《浙江日报》报道,今年11月,浙江省出口总值达2381.6亿元,同比增长20.8%。外贸工业的兴起,让企业在加班加点开足马力生产的同时,增加了电力的消耗。

放眼全国同样如此。

   12月15日,依据国家统计局公开数据显示,中国经济的恢复向好,多项指标增速出现环比增加,叠加冬季天气影响,对煤炭需求超过往年。

   11月份,规模以上工业增加值同比实际增长7.0%,增速较10月份加快0.1个百分点。1-11月份,规模以上工业增加值同比增长2.3%,增速较1-10月份加快0.5个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.4%,同比增速较上月加快1.4个百分点。

   主要行业及工业品上涨面积扩大,多数产品和行业持续增长,国内工业生产持续修复。

   以高耗能行业——电解铝为例,作为耗电量占据全社会用电量接近8%的行业,今年因下游铝价的快速上涨,从年中低点至今涨幅已经接近50%,目前国内生产情绪高涨,开工量连连升高。

     目前全国的电解铝产能在4200万吨/年左右,目前的产能利用率超过92%,并且还在持续升高。相比去年,今年的开工率已经提升了10个百分点,行业整体的生产情绪火热。

     也是因此,全社会用电量在快速增加。

    12月16日,国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍,11月份,全国全社会用电量同比增长9.4%,增速比10月提高2.8个百分点。

    从发电量看,11月份,全国规模以上工业发电量同比增长6.8%,增速比10月提高2.2个百分点。其中,火电、水电、风电、太阳能发电同比分别增长6.6%、11.3%、5.9%和5.3%,核电同比下降0.8%。1-11月,发电量同比增长2.0%,增速持续回升。

   从用电量看,11月份,全国全社会用电量同比增长9.4%,增速比10月提高2.8个百分点。1-11月,全社会用电量同比增长2.5%。

    但是,随着经济加快复苏,能源生产因其本身有一定的滞后性和周期性,供给在短时间内并没能跟上需求。

    11月份,采矿业增加值同比增长2.0%,增速较上月收窄1.5个百分点;原煤产量同比增长1.5%,增速较上月扩大0.1个百分点;天然气同比增长11.8%,增速较上月收窄0.1个百分点。全国重点电厂库存也从去年同期9661万吨降至今年10月8410万吨

     也是因此,作为中国发电能源的绝对主力,煤炭资源的相对紧俏,叠加电网负荷的承载有限,共同成为限制发电量增加的主因

加速调整

     此前宣布限电的湖南省,正在全力以赴应对电力供应紧缺。湖南成立了工作专班,有关部门正在加强煤电油气运行调度,积极协调山西、陕西等地煤炭铁路运力,确保火电机组满发稳发,同时做好水电科学调度。

     湖南省发改委有关负责人介绍,目前,湖南省统调火电机组全额并网发电,甘肃、三峡等特超高压线路满负荷送电湖南,电煤库存能基本满足全省14家统调火电企业近段时间用煤需求。

     孟玮表示,目前煤炭市场供需总体平衡,今冬明春的煤炭供应有保障。目前全国统调电厂存煤可用天数是21天,东北气温最低的黑龙江省电厂可用天数是31天,都处于较高水平。

     “我们也注意到,近期,现货市场煤炭价格有所上涨,由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭,因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看,目前80%以上煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同,交易价格在每吨540-550元之间,剩下小部分市场煤的价格上涨,不会影响民生用煤保障。后续我们将通过增加供给,调节需求,引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。”孟玮说。

     不过,由于此前的环保和安全检查政策等因素,冬季煤炭供应能否在短时间内生产并输送到煤炭的需求地,还需要打一个问号。

矿区现在普遍没有库存积累,而且价格变动非常频繁。”内蒙古从事煤炭贸易的人士说,“露天矿区相比井矿性价比及品种煤选择余地多一些,所以现在都是‘车等量’的情况。”

     他表示,目前煤炭供给非常不确定,“下游方面,目前不仅仅是低硫优质煤紧缺,市场整体是处于缺煤状态,报价也比较混乱,基本是有价无货,市场煤成交偏少。”上述贸易人士表示。此外,由于煤价不确定性的变化,一些小电厂不能及时进煤。还有一些经营不规范的电厂拖欠煤款,导致存煤紧张,存在不小的隐患。来源(央视网 中新网 21世纪经济报道) 

个人简介
北京大学政府管理与产业发展研究院研究员,曾长期在科研部门工作,承担过国家自然科学和社会科学攻关研究项目,成果记在史册里。哲人有训:“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”。爱好自然科学与社会科学领域多学科交叉…
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