引咎辞职,你们听到了吗?

赵进斌 原创 | 2020-03-15 16:59 | 收藏 | 投票

       引咎辞职,我查阅了下该条例的出处,20141月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、2009年中办国办印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和2004年中央颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》中找到了答案。

其中《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第七条规定:“对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。”从这一排列顺序可以看出,从问责的严厉程度而言,免职重于责令辞职,责令辞职重于引咎辞职。

《党政领导干部辞职暂行规定》则对引咎辞职和责令辞职进行了详细的阐述。根据该规定,党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。其中第十四条规定,“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任不宜再担任现职,本人应当引咎辞去现任领导职务。”并在第十五条中具体列举了应当引咎辞职的九种情形。第十九条则规定,“党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。党政领导干部有本规定第十五条所列情形之一,应当引咎辞职而不提出辞职申请的,党委(党组)应当责令其辞职。”

 

  也就是说,免职就是上级组织直接解除领导职务,如同炒鱿鱼;责令辞职就是任免机关认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务;引咎辞职则是主动辞去领导职务、自我追究过失责任的一种形式,但如果要求其引咎辞职却不答应的话,也一样可以责令其辞职。用形象一点的说法,三者分别类似强制下岗、通知下岗和劝其主动下岗。其中,前两者为被动接受组织处理,而引咎辞职则是督促其主动承担责任的行为。

武汉市自从去年1月底发生新冠肺炎疫情后,到昨天累计死亡病例3199例,累计报告确诊病例80844例,并且导致14亿中国人自春节至今,闭户压抑修炼身心而无可奈何。岂止是中国,目前新病毒正在全球肆虐,世卫组织已将此次疫情列为全球最高等级。湖北省武汉市人祸造成如此大的全球灾难,直到目前,基本上每天都有令人不齿的事件发生,每天都有包括自媒体在内的报道舆论汹汹,千夫所指。但令人惊讶的是,湖北省武汉市从省委书记到市委书记到居委会办事处书记,从省长到基层科长、社区党支部书记,竟有一个人为此而引咎辞职,这也算是中国最具ts体制的根源诠释。如果发生在其他民主国家,早就有众多官员主动引咎辞职甚至自杀,日本韩国相关官员早就开了这样的先例。

从疫情爆发最初,被媒体汹涌报道千夫所指的中国疾控中心主任高福院士,到国家级专家组赴武汉市考察疫情的王广发教授,从武汉市P4病毒研究所6年时间一路逆袭到正厅级美女所长,到为病毒来源而赌咒发誓的博士研究员,从零号病人到病毒来源,尽管一直是铺天盖地的舆论追问揭露,但他们就是我自岿然不动,这真是沙家浜中那几颗压不垮的青松。

在湖北省一次记者新闻发布会上,湖北省长王晓东就一个湖北省生产口罩的数字,从108亿改到18亿再改到108万,最后还是说错了;从一开始说湖北省医护物资充足再到几天后说湖北省医用防护服、口罩等防护物资仍然特别紧缺,王晓东绕口令的修炼功夫能气死相声大王郭德纲。

作为湖北省一省之长,你治下的湖北省出了空前巨大人祸灾难,如果王晓东还有半点羞耻内疚之心,早应按《条例》规定引咎辞职,但至今看到他仍兢兢业业的在岗位上“全心全意为人民服务”。

还有武汉市长周先旺,在1月底新闻发布会上曾豪气声言:愿革职以谢天下。结果到现在他还在为武汉市1000多万人民殚精竭虑工作,原来革职以谢天下是让全国人民听马三立的相声逗你玩。

更不用说,因分配全国无偿援助医护物资丑闻迭出、千夫所指的武汉市红十字会,面对中央巡视组语无伦次的黄岗市卫健委的唐主任;不管是导演武汉市女子监狱刑满释放人员黄某千里奔袭京城的湖北省司法厅监狱管理所的一干领导,还是管辖小区不断出现饿死儿童的办事处的一堆干部,不管是最大嫌疑瞒报、拖延疫情的武汉市卫健委、疾控中心主任的大小官员,还是替市长喊冤遭全国媒体讨伐的长江日报……几乎每一起事件都不断被各类媒体吐槽,不断有官员被上级问责处理,但就是不见一个个大小官员出来道歉并引咎辞职,真是应了马季的相声《吹牛》中歇后语:吊死鬼不穿衣裤——死不要脸。

还是说一说湖北省委书记蒋超良和武汉市委书记马国强,如果当初疫情爆发不可收拾之际,在有名记者已经提出“换帅”呼声时,如果蒋良超和马国强当时能站出来痛心疾首地向国民道歉并引咎辞职,广大民众中可能会有不少人称赞他们是真爷们是条男子汉。但他们就是装聋作哑,为赋新词强说愁,赖着位子不动,中央只好出面“走马换将”。

这两天,因吹哨人李文亮去世,老子到处说的医生艾芬接受采访报道面世后,被删成圣经而扬名国内外的武汉市中心医院,更是因4位医生去世、4位医生处于重危及多名医护人员被感染而令14亿民众揪心。从报道内容看,该院党委书记蔡莉、长彭义香俩人的自疫情爆发后,对在朋友圈发消息警示的李文亮、艾芬俩人施以的压制专横霸道作风,在感染初期令全院医护人员裸奔等恶习更是令国人愤慨。把一所医者仁心、救死扶伤的医院搞成医生感染伤亡惨重的疫地,你们俩人还不赶快向包括李文亮、艾芬和感染的医生家属在内的人民痛心疾首地道歉并引咎辞职,还在等什么?鉴于你们的玩忽职守、失职、渎职,这次疫情如果不对你们责令辞职再追究相关罪责,怕是对国人难有交待。

还有那些近年来,层出不穷的园区起火爆炸案,高架桥垮塌、地面凹陷案,以及最新福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故致29人死亡,造成几家全家灭门之灾的重大案件。有感如此,我不禁感叹:现行体制下,还是各级党组织好啊,不管出了多么惨重的事故,各级官员都是等待着看上级官员态度。就象这次湖北省武汉市发生了这么大的灾难,你省市领导都不辞职,我们为何要辞职?

引咎辞职,缘何在当下中国政府各级官员成为稀缺事例?

众所周知,中国的各级党委政府的官员,由于是自上而下的任命制,广大民众没有选择的权利,由此导致官员们唯上是从,因为工作失职、渎职、玩忽职守,甚至草菅人命,老百姓再有怒气、愤慨、不平也无可奈何。虽然法规条例有引咎辞职这一条,但由于体制管理惯性自上而下,在上级没有作出任免规定之前,当事人所在单位也只好座等。久而久之,造成这样法规纸上谈兵,形同虚设。检索公开新闻报道发现,近十多年来国内领导干部因事故辞职的案例屈指可数。比如20188月,因长春长生问题疫苗案,毕井泉主动辞去了国家市场监督管理总局副局长职务,刘长龙辞去了长春市市长职务。2008年,时任山西省长孟学农因襄汾县尾矿溃坝事故引咎辞职,时任国家质监总局局长李长江因三鹿奶粉事件引咎辞职。

十八大后,虽然打虎拍蝇反腐成为常态,但仍是鲜有各级被打的老虎苍蝇引咎辞职的事例。

为了加强这条法规的权威性,能否从这次疫情开始,把这个养在深闺人未知的条例掀起它的盖头来,让各级官员知晓并会实际运用。遇到不称职的各级官员失职、渎职、玩忽职守,欺压民众的事例,民众根据引咎辞职相关条例规定,首先要求当事人必须公开道歉并引咎辞职,然后按照相关法律程序进行相应的追责。使引咎辞职这条法规成为各级官员问责的常态化。

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横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛。
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