生态林场的启示

党双忍 原创 | 2020-03-09 20:58 | 收藏 | 投票

  在我还是副职的时候,曾分管国有林场改革工作。回想期间的点滴经历,可谓弥足珍贵。加上持续推进秦岭分区而治,启蒙了我的自然生态空间意识,也萌发了自然生态空间治理研究。

  一次,去市县督导国有林场改革,要求市县落实中央文件精神,把所属的国有林场改革调整为一类公益事业单位,由财政全额供养。一开始,市县长大惑不解,于是便诘问我说,农场、渔场、牧场早已经市场化了,为什么要对国有林场进行去市场化改革,甚至还要全额事业化?我解释说,国有林场不能实行市场化改革,只能进行事业化改革,这是因为,我们国家要求国有林场提供生态产品和生态系统服务,这些都是公共产品和公共服务。这与面向市场生产经营的农场、养殖场有很大不同。我们要发展的国有林场是生态化的国有林场,我们的林场里有野生动植物,是大自然馈赠的生态珠宝,也就是说,我们的国有林场是生产生态产品、提供生态服务、维护生态安全的生态林场。市县长一听到“生态林场”,似乎一下子就明白过来了。在思想上通了,在行动上就自觉了,在执行政策上也就有力度了。这件事告诉我们,中国文化讲名正言顺,不少市县都把改革后的国有林场,更名为国有生态林场,这样一来,由财政供养也就顺理成章。

  生物圈是地球上最大的生态系统,中国的国有生态林场就是生物圈中一个个独特的自然生态空间。中国的国家公园、自然保护区,曾经是国有林场的一部分。改革后的国有生态林场,依然是一个特别的生物空间、一个特别的生物体系。在这一生物体系里面,不光存在生长着的树木,而且是由植物、动物、微生物三位一体构建的自然生态系统。事实上,如今的国有生态林场,已与自然公园、自然保护区功能趋同,不再出产木材,而是提供涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、维护生物多样性等多种生态系统服务。从长远看,对国有生态林场与自然保护区实行相同的管理体制势在必行。这是人与自然再平衡的重要组成部分。如果要深入研究生态空间治理,国有生态林场就是一个典型样本。

        这是新时代的一个小故事,蕴藏着生态文明建设的大道理。与曾经的“林场”很像是“农场”一样,曾经的“林业”很像是“农业”,伐树种树,再伐树再种树,奉木材之命营林造林。如今的“林业”已经很不像“农业”,农业在加速现代化,尽力营建人工生态空间,而林业要保护原真的生态空间,修复损伤的生态空间,重建缺失的生态空间,维护一切自然而然的境界,真可谓“奉绿水青山之命,举生态空间之治”。今日之“林业”,坚守的已经不是一业,而是三大国土空间中的一个空间——自然生态空间。今日之“林业”,已与农业“分房而居”,离开“大农口”进入“资源环境口”。再深入的想一想,国有生态林场算得上是林业先锋,在转向自然生态空间治理上打了头阵。与重新定义林场一样,如何重新定义“林业”,才不被普遍性质疑误解,才更接近生态空间治理实际,这是新时代林业人面临的重大考问。

  2020年3月9日夜于磨香斋

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个人简介
党双忍,生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任省人大常委会委员、省人大环资委副主任委员,曾任陕西省林业局局长。先后在省农业厅,宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《林政之变》《中国树…
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