重要发布|黄河流域生态空间治理十大行动

党双忍 原创 | 2020-06-18 11:29 | 收藏 | 投票
关键字:秦岭卫士 生态卫士 

  女士们、先生们、媒体界的朋友们:

  按照省委省政府安排部署和《陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》任务分工,省林业局将制定出台《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》作为今年工作的“1号任务”。经过半年多的反复研究和充分酝酿,今天,我们发布《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》。在此,我代表陕西省林业局对出席新闻发布会的朋友们表示热烈欢迎,对长期以来支持林业工作,关心黄河保护事业的各界人士表示衷心感谢!

  习近平总书记来陕考察时指出,秦岭和合南北、泽被天下,是我国的中央水塔,是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境,对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。黄河是我们的母亲河,保护黄河是千秋大计。黄河在陕西境内全长719公里,流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的60%、76%和87%,这一区域的生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。习近平总书记的重要讲话是关心厚爱、殷切希望,也是责任重托。保护秦岭祖脉,守护黄河母亲,当好生态卫士,已经成为陕西各级党委政府的重大政治责任,已经成为全省林业系统的“第一使命”。去年12月2日,我们在这里发布《秦岭生态空间治理十大行动》。今天,同样在这里,我们发布《陕西黄河流域生态空间治理十大行动》。这两个《十大行动》将成为当前和今后一个时期全省林业系统保护秦岭、黄河的纲领性文件和一揽子计划,需要持之以恒、久久为功。

  陕西黄河流域是黄河流域之芯,陕西黄土高原是黄土高原之芯。在黄河生态环境保护上,陕西一直站在潮头、走在前列。特别是进入新世纪以来,陕西林业坚持以增绿为治黄之本,持续实施生态空间治理工程,全省860万亩流动沙地得到固定或半固定,毛乌素沙地即将从陕西版图“消失”,黄土高原腹芯地带自然保护地群基本形成,森林覆盖率达到36.8%,年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨。根据陕西省气象局卫星资料分析表明,以陕北为核心的黄土高原成为全国连片增绿幅度最大的地区。

  治理黄河,重在保护,要在治理。虽然陕西黄河流域生态保护治理取得了一定成绩,但是总体来说,陕西黄河流域的“绿”是“浅绿”而非“深绿”,距离黄河流域生态空间高质量、高颜值的要求,还存在很大差距。根据气候、植被、土壤、水文、地形、地貌等自然环境特征及其空间分异规律,综合考虑,陕西黄河流域生态空间治理十大行动的总体布局是“三屏三区一廊一带”,即毛乌素沙地生态防护屏障、黄龙山桥山生态保护屏障、秦岭北坡生态安全屏障,黄土丘陵沟壑生态修复区、白于山生态治理区、关中北山生态重建区,渭河谷地园林景观绿廊和陕西黄河沿线生态重建带。总体思路是以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话为指导,立足“森林、湿地、草原、荒地荒漠、自然景观”五大阵地,围绕“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线,以生态空间山清水秀为总目标,以生态系统提质增效为抓手,按照“三屏三区一廊一带”的总体布局,坚持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”,持续实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、京津风沙源治理、湿地保护恢复等生态空间治理工程,加快推进黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化,力争到2030年新增森林面积830万亩、森林覆盖率增加4个百分点。

  下面,我就陕西省黄河流域生态空间治理十大行动、共45条,向大家做简要介绍:

 

  一、自然保护地体系建设行动。开展自然保护地调查与评估。整合优化各类自然保护地。新建毛乌素沙地柽柳、长柄扁桃和黄土高原古柏等天然集中区原生境保护小区(点),建设一批以湿地、黄土地质遗迹(丹霞地貌)等为保护对象的自然公园,推进秦岭国家公园前期建设工作,做好子午岭(桥山)国家公园前期研究工作,构建黄土高原腹芯自然保护地群,推进生态空间升级保护。编制自然保护地体系规划,开展自然保护地勘界定标。到2030年,自然保护地面积不低于1800万亩。

  二、自然生态资源保护行动。建立健全生态空间测量体系,实行森林资源动态监测,完善森林督查、林地资源分类分级管理制度。配合开展草原资源调查,建立监测评价体系。加强湿地保护管理,完善湿地监测网络体系和分级管理体系,力争到2030年湿地保护率达到50%以上。严格封山禁牧,划定封山禁牧具体范围和期限,切实保护生态建设成果。深化林权制度改革,健全国有林场森林资源有偿使用管理制度,完善公益林生态效益补偿机制。

  三、生物多样性保护行动。加强大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴“秦岭四宝”和遗鸥、褐马鸡、原麝、豹等国家重点野生动物保护,严厉打击非法猎捕、交易、运输、食用野生动物等违法行为。加强柴松、红豆杉、陕西卫矛等珍稀野生植物的保护和利用,建立珍稀野生植物原生境保护小区,推进濒危野生植物就地、迁地保护。加强野生动物集中分布区、生态廊道等区域监管,依法打击破坏栖息地行为。对黄帝陵等古树群落实施整体保护,对黄帝手植柏、老子手植银杏等重点古树名木开展健康体检。推进红豆杉等国家种质资源库建设,申报建设一批国家种质资源原地保存库、乡土树种采种基地、林木良种繁育基地。

  四、生态空间提质增效行动。精准提升黄龙山、桥山、关山等重点林区森林质量,每年营林80万亩以上。建设一批以珍稀树种和大径级用材林为主的国家储备林基地,到2030年达到160万亩。健全天然林保护修复制度,出台《天然林保护修复制度方案实施意见》,编制《天然林保护修复规划》。巩固退耕还林成果,鼓励符合条件的地方全部退耕还林还草。编制《陕西省防沙治沙规划》,推进荒漠化综合治理,每年治理沙化土地90万亩以上。实施退化林修复工程,加强退化灌木林抚育经营,合理调整树种结构,改善林分质量,提高森林生态系统稳定性。

  五、生态空间增绿行动。开展退化草原修复,恢复草原植被,增强自我修复能力。加强黄河、渭河、无定河等流域退化湿地综合治理,增强涵养水源能力。加强抗旱节水等造林技术的研究应用,实施困难立地生态重建,修复关中北山、白于山区、毛乌素沙地、黄河沿岸等重点区域的生态系统。统筹森林城市、森林乡村创建,巩固已有成果,推进森林城乡升级。探索建立先造后补、以奖代补、购买服务、赎买租赁、以地换绿等机制,推广“互联网+全民义务植树”模式。

  六、生态产业富民行动。加快低产园改造和品种改良,推行产品标准化、绿色及有机化生产。打造特色经济林标准化示范园和示范基地,建设一批高质量特色经济林产业重点县。到2030年,特色经济林达到1200万亩以上,其中高产高效林达到60%。大力发展中草药种植、中蜂养殖和林产品采集加工,有序发展林下养殖和木耳等食用菌栽培,推进示范基地建设。推进关中地区省级苗木花卉产业示范园和示范县建设,建立完善关中环线苗木花卉集散地和交易市场。开展森林生态标志产品认证,大力发展电子商务,探索生态富民产业发展新模式。

  七、生态服务体系建设行动。编制《陕西省森林康养基地建设规划》,提出以秦岭北麓、黄桥、关山等为重点的森林康养基地名录,推进示范基地建设。建设自然体验和生态文明教育研学基地,深入开展多种形式的自然体验和生态教育活动。有序推进秦岭北麓、黄河沿岸、黄桥林区、毛乌素沙地、黄河湿地等生态旅游,构建黄河生态旅游大格局。宣传延安退耕还林、榆林治沙成效,培育生态文化产品,鼓励开展主题文创、绘画、摄影和影视创作,讲好“黄河故事”,延续历史文脉。

  八、生态安全体系建设行动。严格落实防火责任制,对黄帝陵等重点区域严防严守,森林火灾受害率控制在0.9‰以内。推进《陕西省林业有害生物防治检疫条例》颁布实施,重点预防松材线虫病输入、美国白蛾扩散,做好红脂大小蠹防控,完善林业有害生物检疫检查站布局,林业有害生物成灾率控制在4.6‰以内。建立健全陆生野生动物疫源疫病监测防控管理体系,筹建“一个中心、二个场所”陆生野生动物疫病诊治隔离场所,维护公共卫生安全。按照职责分工,加强应急预案管理,筑牢重大生态安全风险防线。

  九、生态空间治理科技创新行动。建立健全生态空间分类体系,推进理论创新。总结榆林治沙、延安增绿模式,制定相关技术规范和标准,建立生态空间治理技术体系。巩固和提升现有重点实验室等科技创新平台建设水平,加强黄土高原水土保持与生态修复国家林业和草原局重点实验室和陕西榆林毛乌素沙地国家生态系统定位观测研究站建设,建立科技创新平台,组建研究创新团队,推进人工智能应用体系建设,构建生态空间治理一张图。

  十、支撑保障体系行动。全面推行林长制,定期开展督查督导。充分发挥林学会等群团组织作用,动员社会力量参与生态空间治理。完善政策法规,加强执法监督和宣传教育,强化法制保障。加强林业项目储备和管理,争取援助资金和优惠贷款,引导社会资本投入,多渠道保障资金。开展“生态卫士”专项教育,加快推进生态卫士体系建设,增强生态绿军战斗力。

  同志们、朋友们,保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。让我们一起努力,发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,为谱写新时代陕西追赶超越新篇章厚植生态根脉,让黄河成为造福人民的幸福河。

       谢谢大家!

       作者注:2020.6.18上午10时举行新闻发布会。陕西省林业局《黄河流域生态空间治理十大行动》的发布辞。

个人简介
党双忍,生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任陕西省林业局(大熊猫国家公园陕西省管理局)局长、党组书记。先后在省农业厅,宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《中国树文化》(四卷本)《…
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