创新驱动生态空间治理

党双忍 原创 | 2020-09-30 11:06 | 收藏 | 投票
关键字:生态绿军 秦岭卫士 

  今天,省林业局发布《陕西省生态空间治理十大创新行动》,并与省社科联签订陕西生态空间治理研究战略协议。这是一份创新协议,一份绿色协议,是我们深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记来陕重要讲话的具体行动,是落实创新驱动发展战略,以科学家精神践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快推动陕西新时代生态空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。随着生态空间治理创新行动的持续深化,必将对加快生态空间山清水秀历史进程,提升陕西“绿水青山指数”提供有力支撑、带来深远影响。

  省社科联是联系广大社会科学工作者的桥梁和纽带,在奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章中发挥着重要作用。近年来,在林业战略规划、国家公园建设、生态文化宣传教育等方面,省社科联对我们给予了大力支持,并取得了积极的成效。在此,我代表省林业局,向全省社会科学界的同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  借此机会,我讲四点意见,与大家分享。

  一、扎实践行“两山论”,加快推动生态空间治理体系和治理能力现代化

  党的十九大强调,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。“两山论”写入了中国共产党章程,成为我们党新时代治国理政制度化的理论学说,成为全党全社会的行动指引。

  绿水青山就在生态空间。新一轮机构改革组建的林业部门,职能有所扩大,在原有森林、湿地、荒地、荒漠的基础上,增加了草原、自然保护区、地质公园、地质遗迹、风景名胜区等监管职责,涵盖了新的国土空间规划中生态空间的主体与精华。林业部门的战场已经不只是“林”和“业”,而是全部的自然生态空间。党的十九届四中全会,为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循,生态空间治理体系和治理能力现代化成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

  新时代新气象新使命新作为。陕西新时代林业人“奉绿水青山之命,举生态空间之治,圆山清水秀之梦”,要扎实践行“两山论”,科学布局“森林、湿地、草原、荒地荒漠、自然景观”五大阵地,着力“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线,夯实“知识技能、人文教育、资金支持、法治保障、组织队伍”五项保障,切实承担起陕西新时代生态空间治理的历史重任。

  二、始终坚持“创新引领”,落实落细“生态空间治理十大行动”

  陕西地理位置和生态地位十分重要。中国大地原点在陕西,陕西是全国唯一全境处在黄河、长江干流之间的省份。祖脉秦岭之芯在陕西,母亲黄河之芯在陕西,黄土高原之芯在陕西。在保护祖脉秦岭和母亲黄河上,陕西立足一个“芯”字,始终站立潮头、走在前列。经过多年努力,陕西生态空间上发生了广泛而深刻的绿色革命,毛乌素沙地860万亩流动沙地得到固定或半固定,陕北黄土高原成为全国连片增绿幅度最大的地区,向世界呈现出“陕西绿”的新形象。

  “陕西绿”为陕西增加了“生态自信”,但是现在的“陕西绿”还是浅绿色。绿水青山的数量、质量、功能与生态空间山清水秀的要求相比,还有巨大差距。陕北水塔——白于山依然是全省生态保护修复的短板,关中北山旱腰带依然是生态修复的硬骨头,森林草原火灾、松材线虫病、美国白蛾依然是生态安全的心头之患。推动陕西生态空间由“浅绿色”向“深绿色”转变,由“陕西绿”向“陕西美”跨越,是建设美丽陕西的现实要求,也是必由之路。

  新的国土空间规划启动实施以来,陕西林业立足全省生态空间实际,创新生态空间治理理论,丰富生态空间治理实践,根据祖脉秦岭和黄河流域生态空间特征,坚持“顶格保护”和“以绿治黄”理念,制定实施了《秦岭生态空间治理十大行动》《陕西黄河流域生态空间治理十大行动》,今天我们发布《陕西生态空间治理创新十大行动》,正在加紧制定《陕西长江流域生态空间治理十大行动》。3个“治理十大行动”和1个“创新十大行动”,耦合成具有陕西生态空间特色的“3+1”套装组合,3是排兵布阵行动,1是创新驱动之力,由此奠定全省生态空间治理的“四梁八柱”。现在,关键是要坚持不懈,抓好落实。

  三、以“十大创新行动”为主轴,建立全面可持续的战略合作关系

  进入新时代,推动生态空间治理体系和治理能力现代化,实现生态空间山清水秀已经成为新时代生态文明建设的新课题。面对生态空间治理新领域,许多方面都是空白,迫切需要理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,尽快形成“生态空间+”的治理体系,为全省生态空间治理工作提供创新驱动。全省林业发展“十四五”规划,也是创新驱动生态空间治理的第一个“五年规划”。

  今天发布的《陕西生态空间治理十大创新行动》,针对陕西生态空间治理亟待解决的重点难点问题,明确了10个方面的35个具体课题,对科学谋划“十四五”,高质量推动全省生态空间治理至关重要。

  经过前期充分对接沟通,我们与省社科联决定签订生态空间治理研究战略协议,围绕“十大创新行动”中20个具体的课题开展合作,这是陕西林业和省社科联未来全面、深入的合作的新领域,也为把陕西生态空间上的绿色革命引向深入注入了新动能。希望社科联能够充分发挥在全省社科界的纽带作用和资源优势,加强生态空间科学与自然科学和社会科学交叉融合,拓展生态空间科学理论支撑,全面提升陕西生态空间治理水平和能力。也希望我们牢牢把握新时代发展机遇,立足陕西生态空间实际,坚持向科学要答案、要方法,在全国树立起一面生态空间研究实践的旗帜,为实现陕西生态空间山清水秀,发挥更大作用、做出更多贡献,为推动美丽中国建设提供陕西方案!

  四、弘扬科学家精神,奋力谱写生态空间治理战略研究新篇章

  落实好《陕西生态空间治理十大创新行动》,确保研究成果高质量,合作取得高效益,要做到“四个坚持”:

  一要坚持科学家精神。生态空间治理,是一项事关中华民族永续发展的大事业。要坚持弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神,勇攀高峰、敢为人先的创新精神,追求真理、严谨治学的求实精神,淡泊名利、潜心研究的奉献精神,集智攻关、团结协作的协同精神,甘为人梯、奖掖后学的育人精神,主动肩负起新时代生态空间治理历史重任,把自己的人生追求融入生态空间治理的伟大事业中去。

  二要坚持实事求是。实事求是不仅是一种态度,更是一种能力。全省从北往南,降雨量从北部毛乌素沙地300余毫米一直往南到秦巴1200毫米不等,带状特征明显,大体可分为“一山、两河、四区、五带”。一山:即祖脉秦岭。两河:即是黄河、长江两大流域。四区:即陕北长城沿线生态修复区、黄土高原水土保持区、关中平原生态协同发展区、秦巴低山丘陵生态功能区。五带:即白于山区生态修复带、沿黄防护林提质增效示范带、关中北山绿色重建带、秦岭北麓生态保护带、汉丹江生态经济走廊带。做好生态空间治理工作,要深刻认识空间特点、区域特点,尊重空间规律,精准识别,因地制宜,分类施策,确保治理有效高效。

  三要坚持问题导向。创新的根本目的就是有效的解决问题、更好的驱动工作。要紧紧围绕生态空间治理五大阵地、六条战线、五项保障,突出“从0到1”的原创导向,在草原生态修复、困难立地造林、松材线虫病防治、国家公园建设、绿水青山指数、森林资源一张图、生态空间智慧云等重点难点问题上,组织力量,狠下功夫,重点攻关,全力突破,力争取得有用、管用的高质量研究成果,成为生态空间治理领域的领跑者。

  四要坚持密切协作。《陕西省生态空间治理十大行创新动》是实施生态空间治理创新驱动战略的一揽子计划和总抓手,涉及生态空间治理的各大方面、各个部门单位。希望大家树立主人翁意识、一盘棋思想,按照任务责任分工,加强与省社科联及课题研究团队的沟通配合,尽快细化研究内容,该调研的调研,该提供资料的提供资料,该出人参与课题的指定专人,做好保障,确保全部课题有序推进,按期完成。

  同志们:一代人有一代人的梦想,一个时代有一个时代的担当。实施生态空间治理创新驱动战略,推动陕西生态空间治理体系和治理能力现代化,是陕西新时代林业人的历史使命和责任。我们要持之以恒,科学布局五大阵地,统筹推进六条战线,用科学家精神、钉钉子精神,把我省已经制的三个《生态空间治理十大行动》和一个《生态空间治理十大创新行业》一条一条“钉”在生态空间上,奋力谱写陕西新时代生态空间山清水秀新篇章!

  明天就是一年一度的国庆节,也是一年一度的中秋节,双节重庆,超长假期,实属难得。借这个机会,我真诚的祝福大家:节日快乐、阖家幸福!

  注:本文是9月30日下午在与省社联签定生态空间治理创新行动战略协议时的讲话稿。

个人简介
党双忍,生态文化学者、经济学教授。西北农林科技大学毕业。现任陕西省林业局(大熊猫国家公园陕西省管理局)局长、党组书记。先后在省农业厅,宝鸡市委、市政府任职。出版《秦岭简史》《中国秦岭》《中国树文化》(四卷本)《…
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