说说选人用人问题

宋 圭 武

 

选人用人是社会发展的一个大问题，因为人才是社会发展的核心驱动力。但如何选好人用好人，也是一个千年难题。

世袭制，有利有弊。世袭权力，虽然弊是多方面的，但也有增加社会稳定性的一些好处。因为世袭制，会减少一些抢夺权力的情况。但若世袭的人不优秀，就是大问题。

举荐制，有利有弊。举荐制的利弊，与举荐人的素质密切关联。若举荐人素质高，心明眼亮，这种制度的优势就能充分发挥。

考试选拔，有利有弊。一个人的实际工作能力，在考试选拔中是体现不出来的。但对于干部而言，更需要有实际的工作能力。

投票选拔，有利有弊。投票选拔，一些实践证明，往往是中庸之人多胜出。另外，在一个人员素质普遍差的环境中，投票选拔往往是一场乱战。

论资排辈选拔，有利有弊。论资排辈的主要缺陷是不利于优秀人才脱颖而出，但在某些情况下，也具有一定的合理性。

用抓阄办法选拔，也不能说就是小儿科游戏或是开玩笑，一点意义都没有，这种选拔也是有一些优点的。比如，可以至少防止跑官要官腐败，另外，还体现了一定的程序公正性。古希腊一些城邦就用此方法选拔公务管理人员。这里有个前提是，若参与抓阄的一些人能力水平都差不多，个体之间几乎没有区别，则用抓阄的办法选拔还是有一定可行性的，因为不管抓上谁，对国家治理产生的影响都差不多。但若参与抓阄的人众多，且能力水平差异大，则用抓阄的办法选拔人才，弊端肯定多多。苏格拉底在描述雅典民主政治时曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人。”

选拔干部如何体现德才兼备、以德为先原则，最好的办法是按实际业绩选拔。因为德才兼备、以德为先，实际业绩是最终体现。但用这种办法选拔人才不足处是存在一个实际业绩如何准确衡量的问题。实际业绩若不能有效衡量，这种办法就很难推行。

厚德载物。从长远看，社会要选好人用好人，客观需要大力加强道德建设。因为任何制度的有效性，德是基础。德越厚，制度的有效性必然就越高。人才选拔制度也不例外。所以，在厚德的基础上，选人用人的难题就不是千年难题。一是若大家多是善良人，自然选人用人出错的概率会大大降低。犹如，遍地是好果子，自然捡上好果子的概率很大。二是若大家多是善良人，则不管通过何种形式选拔，必然多从善良角度出发选拔的人多，这自然选出优秀人才的可能性更大。因为若选拔或推荐人才的人心术多不善良，要选出优秀的人才也必然很难。

另外，如何选好人用好人，应根据不同行业，制定不同选拔办法。一是在业绩能较准确衡量的部门或行业，应尽可能完善以业绩为主的选人用人办法。二是在业绩无法准确衡量或较难衡量的部门或行业，在个人没有违法违纪的前提下，应尽可能优先考虑资深的干部。

作者简介：宋圭武，二级教授，甘肃省党校（行政学院）系统中国特色社会主义理论体系研究中心专职副主任，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，甘肃省政府参事室特约研究员，西北农林科技大学特聘教授，兰州文理学院驻校专家，甘肃三农研究会副会长，凤凰网甘肃频道特约评论员。