近年来，我国生育率持续走低，2021 年全国人口净增长48 万，基本进入零增长区间，人口发展面临巨大挑战。去年，中共中央作出了实施“三孩”生育政策及配套支持措施的重大决策，这也让0—3岁婴幼儿的照护和养育问题愈发受到关注。(4月8日《人民政协报》)
婴幼儿托育问题，表面是一个家庭的小问题，但实则却是一个事关国家可持续发展的大议题。这不，尽管两孩、三孩政策全面放开后，但我国人口出生率仍处于低水平，2021年仅为7.52‰。究其原因是多方面的：有生育观念变化、婚育年龄在推迟等，更为主要的是生育成本的不断上涨，导致不少年轻人的生育意愿降低。
为真正解决年轻人“不想生、不敢生、生不起”的难题，国家出台了一系列的保障措施。其中一项重大的措施就是国家要大力地推动托育政策，建立健全普惠性学前教育和托育服务保障机制，并被列入了“十四五”规划纲要草案。具体目标是，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2020年的1.8个提高到2025年的4.5个，按此计算需要新增近400万个托位。同时，国务院办公厅就促进3岁以下婴幼儿照护服务发展也专门印发了指导意见，明确到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。
为推进优化生育政策落实落地，帮助有生育意愿的家庭克服困难，顺利生育，近些年来各地在推动建立普惠托育服务体系，实现“幼有善育”方面进行了有益探索。
一是坚持托育幼教一体发展，力争专人提供专业服务。专业托育服务的优势在于，相对家庭教育是给孩子更科学、专业、系统的培养，不是仅限于对宝宝进行早期智力开发，而是通过引导让孩子能够健康快乐地成长，为孩子提供一个良好的成长环境，为孩子融入群体生活进行提早适应。为了更好地实现托育与幼教一体化发展，除中央财政主要通过税收优惠支持托育服务发展，为社区提供托育服务的机构外，各地职能部门也全力加大政策支持和专业指导。如安徽合肥对评选出的一级、二级、三级示范托育机构进行不同数额的资金奖补。广西通过多方面努力，已建成1家自治区级、14家市级、25家县级婴幼儿照护服务指导中心。已有210家托育服务机构通过了县级卫生健康部门备案，还有300多家正在积极申请备案，逐步实现专人提供专业服务。
二是落实医育结合助力成长，保障科学喂养增强体质。由于0—3岁的孩子免疫机制还不成熟，所以，平时照管时需要一定的卫生保健、幼教等方面知识。为此，各地职能部门要求托育老师都需要在医院的新生儿科、儿童保健科、中医科等科室进行轮岗培训，具备相关医疗背景后才可以入职，保障幼儿在托育机构能做到科学喂养，不断增强体质，助力健康成长。同时，还应加强婴幼儿托育服务正规学历教育，扩大婴幼儿托育服务人才培养规模，大力发展3岁以下婴幼儿托育服务人才学历教育。
三是推进校企合作培养人才，提供专门场地实景培训。要实现2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数的4.5个，专业人才缺口较大。为此，各地应鼓励自治区内的高等院校和职业院校试点设立托育服务的相关专业，合理设置专业课程和教学内容，培养适合婴幼儿托育服务的人才。同时，在课程编排、课时设置、实践实训等方面制定专门方案，让托育人才更好地符合市场需求。如苏州工业园区童元托育服务中心就发挥三甲专科医院、江苏省儿童早期发展建设基地以及江苏省爱婴医院资源优势，探索形成“医育结合、保教融合”的婴幼儿早期综合发展与健康管理系统及家园联动的养育方案。
“幼吾幼以及人之幼”。孩子是祖国的未来，国家发展的未来离不开普通百姓一代代接续奋斗，共同托举。实现“幼有所育”，让年轻的父母们没有后顾之忧，才可能增强年轻人的生育意愿，延续人口红利。
刘纯银
