（四）高度重视就业再就业工作和加强社会保障体系建设
州政府要求今年要实施积极的就业政策，以创业促进就业，完善人才培养和职业培训体系，促进下岗失业人员再就业，做好返乡农民工、高校毕业生、转业退伍军人的就业工作。同时抢抓中央大规模增加政府投入的历史机遇，积极引导劳动力在基础设施建设等领域就业。大力推进跨地区劳务协作和对外劳务输出，促进农村富余劳动力转移就业。完善就业援助制度，切实做好就业困难群体就业援助，帮助“零就业”家庭实现1人以上就业。今年要实施城乡劳动力就业培训3.5万人（次），转移就业3.4万人以上。城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
在社会保障体系建设方面，今年要加快改善农村困难群众的居住条件，完成3928户农村危房改造任务，做好地质灾害移民搬迁安置工作。全面落实农村五保户供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。加快解决3186户无电户用电问题，实现全州户户通电目标。在城市要建25万平方米廉租住房，以租售并举和发放租赁补贴方式，解决4930户城镇低收入困难家庭的住房问题，对城镇低收入住房困难家庭实现“应保尽保”。力争城镇职工基本养老保险参保人数达到6.6万人、基本医疗保险11.5万人、失业保险5.09万人、工伤保险10.4万人、生育保险5.9万人，城镇居民基本医疗保险力争覆盖10万人，同时做好在校大学生医疗保险试点工作，提高企业退休人员基本养老金水平。全面落实中央和省提高城市和农村低保补助水平政策，加大对城乡低收入家庭的补贴和救助力度。
（五）发展循环经济
《中华人民共和国循环经济促进法》自今年1月1日起施行，发展循环经济是落实科学发观的重要举措和首要任务，因此今年是“学习科学发展观年”，也是“发展循环经济年”。今年州政府工作报告两次提到“发展循环经济”关键词，我把原话给大家念一下：“大力发展循环经济，加快建成泰安水泥余热发电等一批循环经济项目。”“着力引进一批有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级的项目。”
循环经济的核心内容是减量化和资源化。所谓减量化，就是在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。在减量化方面，今年我州要加强节能减排工作，强化节能减排目标责任制，推进节能工程建设，推进工业节水项目建设。要突出抓好重点行业、重点企业的节能管理和技术改造。严格环境准入，规范审批程序，严格执行建设项目“三同时”管理，从源头上控制新的污染源。同时加快城镇污水处理设施建设，力争基本建成县城所在地污水处理设施。争取上级支持，积极抓好南北盘江、万峰湖等重点流域环境污染治理。加大环境执法和行政监察力度，从严查处违法排污企业。
资源化即是将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。在资源化方面，今年要组织实施一批余热余压利用、能量系统优化改造、重点耗能行业利用工业废渣生产节能建材、利用成熟技术改造现有生产工艺等工程，尤其要加快建成泰安水泥余热发电等一批循环经济项目。
发展循环经济跟扩大内需有什么关系？首先循环经济是一种全面协调和可持续发展的模式，如果不实施循环经济的减量化和资源化，经济就难以获得长期的可持续发展，那么发展生产、扩大需求就会落空。其次我们黔西南州拥有发展循环经济的天然优势，相比东部和沿海发达地区，我们的生态环境受到的破坏比较小，因此发展循环经济的成本较低；如果现在不抓住机遇发展循环经济，等到生态环境遭到巨大破坏，那就来不及了。第三是发展循环经济可以促进就业。发展循环经济需要增加和完善产业链，产业链的扩充就能扩大就业，增加收入，促进消费。例如城市垃圾无害化处理，这是城市减量化的重要举措，政府可以加大投入，促进就业。
由于时间关系，循环经济这个话题我就不多说了。我应邀参加7月份在海南举行的中国大学生暑期环保实践活动，要在海南作循环经济演讲，到时我会把讲义放在我的个人网站上，我们在座关心这个问题的网友可以去参考。
以上我们从五个方面概述了我州应对金融危机所采取的政策措施。总起来讲今年政府工作的首要任务是六个字：扩内需，促增长，保稳定。在今年全州经济社会发展的主要预期目标中，与扩大内需有关的几个数据是：生产总值达到235亿元（增长12%以上），财政总收入突破40亿元（增长13%以上），全社会固定资产投资130亿元以上（增长30%以上），社会消费品零售总额75亿元以上（增长23%以上），城镇居民人均可支配收入14500元（增长7%以上），农民人均纯收入2650元（增长8%以上）。州政府工作报告要求今年要认真贯彻落实国家扩大消费需求的各项政策措施，着力扩大居民消费需求，要坚持增收入、促消费并举，就是说我们要通过一定的政策措施避免居民只增加收入而不增加消费的行为。同时政府要通过整顿和规范市场秩序，大力培育消费热点，促进消费结构升级，让居民的钱有花的地方。否则扩大内需的任务就难以完成。
