杭州市发改委“十二五”规划重大问题研究指南
杭州市发展和改革委员会
(2009年3月25日)
“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期,也是我市积极应对国内外发展环境重大变化,加快推进经济转型升级的关键时期。科学制定和实施好“十二五”规划具有十分重要的意义。
2009年,是我市“十二五”规划的启动之年。为做好“十二五”规划前期研究工作,我们在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上,结合我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务,研究拟定了《杭州市“十二五”规划重大问题研究指南》。在选题过程中,按照内容覆盖广、影响性大、社会关注度高,需要突出理清思路和举措的原则,《指南》重点突出以下研究方向:
一是突出战略性。作为“十二五”规划的重要基础,课题选择要坚持贯彻落实科学发展观,抓住对全市经济社会发展具有全局和长远影响的问题,深入开展 “十二五”规划的总体思路、发展目标、空间布局等战略性研究。
二是突出综合性。当前,我市经济社会发展面临的问题呈现多元化、复杂化和关联化的特点,必须通过多领域、多要素、多角度的综合性研究,提出解决问题的思路和对策。
三是突出前瞻性。“十二五”规划的编制和实施将影响我市较长一个时期的经济社会发展,既要充分认识世界经济环境急剧变化给我市经济发展提出的新问题新挑战,又充分认识我市经济发展的基本态势和长期向好趋势,抓住影响我市中长期发展的趋势性问题进行深入研究,做到未雨绸缪,超前谋划。
四是突出杭州特色。“十二五”时期是我市建设全面小康社会,率先基本实现现代化的关键时期,要把握杭州发展的阶段特征,深入分析长三角区域经济一体化的新形势、新特征,按照市委十届四次全会提出的实现“两个率先”目标要求,研究提出发展新思路和新举措。
《指南》拟作为“十二五”规划前期工作的重要内容,采取委内组织、直接委托和面向社会公开选聘研究单位等方式开展研究工作,研究成果将作为编制“十二五”规划的重要基础。
1、我市“十二五”规划总体思路研究。总结回顾我市“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就与存在的问题,把握当前宏观环境重大变化及杭州人均GDP超过一万美元后的阶段性特征,深入分析研究“十二五”时期我市经济社会发展所所面临的机遇与挑战,按照科学发展观和提前基本实现现代化目标要求,研究提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和基本原则,明确发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向。
2、“十二五”规划发展目标和主要经济社会指标研究。研究提出预期性、导向性、有约束、可评估的“十二五”规划主要目标和主要经济社会发展指标值测算,并对2020年目标进行预测展望。
3、长三角区域经济一体化对杭州的影响和对策研究。深入分析国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和制定出台长三角区域发展规划背景下,长三角区域经济一体化的新形势、新特征,研究提出杭州接轨大上海、融入长三角、打造增长极,提高首位度的对策思路与战略举措。
4、杭州市域经济社会协调发展研究。分析“十一五”时期我市市域经济社会发展情况及存在问题,研究“十二五”时期市域协调发展面临的新形势和主要任务,提出健全市区和五县(市)联动发展机制,加快五县(市)特别是富阳、临安从大都市郊县向大都市郊区转变,促进五县(市)协调发展的政策措施。
5、统筹城乡发展研究。分析“十一五”以来我市统筹城乡发展的总体形势、面临的突出问题及其主要原因;分析判断“十二五”时期和到2020年城乡经济社会发展差距变动趋势;围绕建设社会主义新农村,按照建立以工促农、以城带乡长效机制、形成城乡经济社会一体化新格局的总体要求,研究提出“十二五”时期我市推进统筹城乡发展的总体思路、发展目标和政策措施。
6、加快杭州产业转型升级研究。深入分析经济全球化、国际经济环境变化等对我市产业发展和核心竞争力的影响,按照建立“3+1”现代产业体系的要求,研究提出我市构筑现代产业体系的总体思路、发展目标和战略重点,围绕国家出台的重大产业振兴规划,研究提出加快我市产业转型升级的政策措施。
7、杭州高技术产业发展思路、目标和路径研究。分析我市高技术产业发展历程和面临的问题,研究提出“十二五”时期我市高技术产业发展的总体思路、发展目标战略重点和发展路径。
8、杭州建设长三角南翼现代服务业中心研究。比较借鉴国内外服务业发展的成功经验与启示,分析我市服务业发展的发展现状与面临的问题;根据国家长三角区域规划提出的“杭州建成长三角南翼现代服务业中心”的要求,研究提出加快现代服务业的总体思路和发展方向、重点领域和政策措施。
9、优化国土空间布局研究。在国家和省主体功能区划指导下,结合杭州实际,开展国土资源评价,研究提出具体功能区规划,提出分类指导的区域调控政策,优化空间布局。
10、资源要素供需平衡研究。分析我市土地、水、能源、资金、环境容量等生产要素的总量、结构和布局特点,根据“十二五”期间经济社会发展目标,分高、中、低方案,预测我市“十二五”期间要素资源的需求总量和区域结构,提出解决要素资源供需矛盾的可行性方案和措施。
11、杭州市现代物流空间布局研究。分析“十二五”经济社会发展对物流业发展的需求,研究提出物流业发展的总体目标和物流功能区空间思路,提出促进物流业发展和优化空间布局的对策建议。
12、社会事业重大基础设施建设规划研究。分析我市医疗卫生、教育、文化、养老、体育等社会事业发展的现状和存在问题,在分析预测社会事业发展趋势的基础上,研究提出“十二五”时期我市社会事业重大基础设施建设的总体思路、建设目标、建设内容和重点以及推进时序。
13、扩大公共产品和公共服务供给能力的对策研究。研究公共产品和公共服务的范围、内容和标准,提高我市公共产品和公共服务供给能力的阶段性目标和举措,提出率先实现城乡均等化的工作措施和政策建议。
14、居民消费结构升级以及扩大消费的对策研究。分析我市居民消费结构的演变趋势与存在问题,重点研究住房、旅游、汽车、通讯等消费结构升级对经济发展的重要意义,研究国家扩大消费的政策取向和我市目前影响扩大消费的政策和体制上的障碍,研究提出扩大消费领域、优化消费环境、转变消费观念、启动农村消费市场等一系列扩大消费的政策措施。
15、创新住房保障体系的思路和对策研究。分析我市房地产市场发展现状及存在的主要矛盾和问题,分析“十二五”期间我市房地产业发展的趋势,研究提出房地产业发展的总体思路与对策,重点突出加快保障性住房建设的思路与对策。
16、发展低碳经济、建设低碳城市研究。分析我市推进低碳经济发展取得的成效和存在的问题,提出“十二五”时期发展低碳经济,建设低碳城市的基本思路、发展目标、主要任务、重点工程和政策措施,重点研究促进低碳经济发展的激励和约束机制。
17、杭州市文化大市建设研究。重点研究增强我市文化软实力的总体思路、载体和对策措施。
18、加快推进综合配套改革思路研究。总结“十一五”杭州市综合配套改革试点的经验,围绕“十二五”时期综合配套改革从重点突破转向整体推进,提出进一步深化经济体制、社会管理体制、行政管理体制等全方位的体制改革的方向、目标、步骤和举措。
19、杭州市建设区域创新体系研究。立足产业转型升级的要求,分析“十二五”期间我市应着力突破的重点领域和关键技术,研究提出建设具有杭州特色和优势的区域创新体系的目标、思路和对策措施。
20、杭州体制机制优势评估和再造研究。重点研究我市民营经济、市场体系、区域块状经济等传统优势面临的挑战和体制机制新优势的再造问题。
21、推动民营经济“二次创业”研究。分析我市民营经济的发展历程,研究我市民营企业的现状特征和存在的突出问题,研究在经济全球化的背景下,推动民营经济“二次创业”的重要性、必要性和紧迫性及其方针、目标、重点和对策措施。
22、杭州市提升对外开放水平研究。应对当前国际经济形势变化,总结我市对外开放的成效和经验,分析我市参与国际竞争优势和不足,分析影响外资利用的相关政策变化,研究提出“十二五”时期我市进一步拓宽对外开放领域、扩大对外开放空间,优化外贸结构,提高外资利用水平的总体思路、战略重点和主要任务。
中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题
中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题
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序号
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研究题目
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申请单位
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一、发展环境和趋势
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1
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“十二五”期间我国电信业战略定位研究
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电信研究院规划设计研究所
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“十二五”电信业支撑社会经济可持续发展思路及政策措施研究
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电信研究院政策经济研究所
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3
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全球电信新技术发展趋势及前景研究
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电信研究院通信信息研究所
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4
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电信业和相关行业间的相互作用及其对电信业发展的影响研究
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电信研究院政策经济研究所
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二、总体框架
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5
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“十二五”我国电信业发展战略研究
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电信研究院政策经济研究所
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6
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适应新形势的电信业指标体系研究
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电信研究院规划设计研究所
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7
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两化融合趋势下的电信运营商战略选择
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中国电信股份有限公司北京研究院
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8
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我国宽带发展战略研究
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电信研究院规划设计研究所
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三、用户和服务
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9
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新时期电信服务于“三农问题”的实施战略
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北京邮电大学
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10
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新形势下我国电信市场客户消费行为、影响因素及趋势研究
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北京邮电大学
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11
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我国经济欠发达地区电信普遍服务推进策略研究
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贵州省通信管理局
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12
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用户行为信息的智能分析与实时预测
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北京邮电大学
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13
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基于客户感知的电信服务质量评价研究
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南京邮电大学
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四、业务
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“十二五”期间业务形态变化及发展趋势研究
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电信研究院规划设计研究所
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综合信息服务趋势下的融合业务发展脉络研究
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电信研究院通信标准研究所
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16
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移动宽带业务发展模式分析和研究
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中国普天信息产业股份有限公司
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17
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典型业务发展研究
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电信研究院泰尔管理研究所
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18
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基于数据挖掘的电信市场价格竞争及价格管理研究
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成都大学
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19
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第三代移动通信系统在工业信息化中的应用
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湘潭大学
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五、技术和网络
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下一代互联网关键技术和发展战略研究
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电信研究院规划设计研究所
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21
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促进TD-SCDMA技术研发和产业化进程的相关政策研究
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大唐移动通信设备有限公司
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22
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下一代传送网发展趋势及应用研究
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武汉邮电科学研究院
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23
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三网融合技术发展规划研究
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电信研究院通信标准研究所
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24
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3G演进及关键技术研究
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江苏电信规划设计院
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25
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FTTx技术演进和应用模式发展研究
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武汉邮电科学研究院
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26
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电信业新一代业务运营支撑系统架构及新技术研究
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北京邮电大学
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六、市场开放和开拓国际市场
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27
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现阶段我国对外开放政策及若干重点增值业务开放可行性分析
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北京邮电大学
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中国电信运营国际化发展模式和战略研究
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华信邮电研究院
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七、安全与应急
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“十二五”我国应急通信发展规划研究
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南京邮电大学
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移动通信网与互联网融合安全技术研究
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北京邮电大学
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31
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保障通信行业安全生产的战略及政策研究
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电信研究院规划设计研究所
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互联网网络安全研究
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北京电信规划设计院
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33
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移动通信系统信息安全保障体系和评价体系的研究
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北京邮电大学
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八、政策与监管
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“十二五”期间我国电信监管政策研究
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电信研究院政策经济研究所
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促进循环经济发展的电信管制政策研究
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南京邮电大学
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我国“十二五”通信业标准化战略与对策研究
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电信研究院通信标准研究所
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通信业固定资产投资监测体系的建立和完善
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中国普天信息产业股份有限公司
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中文域名与下一代互联网资源管理战略的研究
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北京邮电大学
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39
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我国电信运营企业组织结构模式研究
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南京邮电大学
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40
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我国电信业DRM标准与技术研究
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北京邮电大学
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九、可持续发展
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完善我国电信行业创新系统,提高电信自主创新能力研究
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中科院
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电信行业节能降耗的整体战略与若干关键能耗控制策略研究
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湖南大学
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43
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通信业自主创新知识产权战略与对策研究
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北京邮电大学
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44
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山区通信基础设施共建共享若干问题的研究
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贵州省通信管理局
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十、区域发展
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长江三角洲地区电信发展与经济发展适应性研究
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江苏电信规划设计院
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“十二五”期间我国区域通信发展与当地经济发展的适应性研究
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电信研究院通信信息研究所
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47
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经济一体化及工业园区电信需求、发展思路及模式研究
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江苏电信规划设计院
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48
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海峡西岸经济区通信发展研究
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福建省通信管理局
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